Исторические этапы становления заповедного дела в России

В национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения, допускается выделение зон традиционного экстенсивного природопользования. На специально выделенных участках допускаются традиционная хозяйственная деятельность, кустарные и народные промыслы, а также связанные с ними виды пользования природными ресурсами по согласованию с дирекциями национальных парков.
На землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, запрещаются расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Режим использования этих земель определяется положением, утверждаемым государственным органом, в ведении которого находится конкретный национальный парк, по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
С федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

Национальные парки являются некоммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет средств федерального бюджета природоохранного учреждения.
Средствами национальных парков, которыми они распоряжаются, являются следующие получаемые национальными парками средства:
а) от просветительской, рекреационной, научной, рекламно-издательской деятельности;
б) в качестве арендной платы, в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным на территориях национальных парков;
в) от реализации конфискованных орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;
г) в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

Национальный парк может выступать учредителем и участвовать в деятельности фондов, ассоциаций и иных организаций, способствующих развитию национальных парков.
Земельные участки в границах национальных парков, а также находящиеся на них здания, сооружения, помещения не подлежат приватизации.
Национальные парки вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и другие). Порядок утверждения, использования и охраны символики национальных парков устанавливается Правительством Российской Федерации.

Обеспечение регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков осуществляется в соответствии с утвержденными проектами на основании лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, предоставляемых дирекциями национальных парков, если предлагаемые услуги по организации обслуживания посетителей не противоречат целям деятельности национальных парков и не причиняют ущерба природным комплексам и объектам историко-культурного наследия.
При наличии соответствующих лицензий их владельцам могут быть предоставлены в аренду земельные участки, природные объекты, здания и сооружения на условиях, определенных соответствующими договорами, заключаемыми с дирекциями национальных парков.
Владелец лицензии представляет на утверждение дирекции национального парка и государственного органа, в ведении которого находится национальный парк, проектную документацию на все виды работ, осуществляемых им в соответствии с лицензией и договором об аренде.
Наиболее известный в России национальный парк "Лосиный остров" расположен на территории г. Москвы. Он образован постановлением Совета Министров РСФСР от 24 августа 1983 года N 401 "О создании Государственного природного национального парка "Лосиный остров". Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года N 280 природный национальный парк "Лосиный остров" отнесен к особо охраняемой территории федерального значения и переименован в национальный парк "Лосиный остров". Земельные участки предоставлены национальному парку "Лосиный остров" в постоянное (бессрочное) пользование. Площадь национального парка составляет 12881 гектар.
На территории национального парка установлен дифференцированный режим его охраны, защиты и использования с учетом местных природных, историко-культурных и социальных особенностей.
Особо охраняемая зона выделена в центральной части парка и в районе истоков р. Яуза для сохранения и восстановления природных экосистем, поддержания биологического разнообразия. На территории этой зоны допускается проведение научных исследований, не приносящих ущерба природным и историческим объектам национального парка. Посещение особо охраняемой зоны без сопровождения сотрудников парка либо без письменного разрешения его администрации не допускается.
Лесохозяйственные мероприятия проводятся в противопожарных и лесозащитных целях. Мероприятия по уходу осуществляются в молодняках (до 30-40 лет);
Биотехнические мероприятия проводятся с целью сохранения редких и особо ценных биотопов, местных видов животных. На территории особо охраняемой зоны разрешается регулируемое сенокошение на лесных полянах, просеках и лугах Яузских болот (без использования техники); расчистка водоемов, реакклиматизация исчезнувших видов животных, регулирование численности отдельных видов животных.
На территории особо охраняемой зоны запрещаются все виды пользования природными ресурсами, а так же проведение экскурсий без разрешения администрации национального парка.
Зона познавательного туризма и обслуживания посетителей предназначена для организации туризма и отдыха в природных условиях, экологического просвещения и обеспечения посетителей национального парка информацией. По специальным путевкам национального парка может быть разрешен сбор грибов и ягод, спортивное и любительское рыболовство.
Целью лесохозяйственных мероприятий на территории зоны является формирование вдоль маршрутов насаждений, соответствующих определенным типам леса и позволяющих демонстрировать разнообразие представленных в национальном парке лесных сообществ, этапы развития лесных экосистем (естественного и искусственного),
Биотехнические мероприятия проводятся в целях обеспечения демонстрации животных, свойственных конкретным лесным и другим природным сообществам, и следов их жизнедеятельности.
Благоустройство территории зоны обеспечивает условия для проведения учебных экскурсий и прогулочного отдыха.
Рекреационная зона включает территории вблизи жилой застройки г. Москвы и населенных пунктов Московской агломерации, активно используемые населением для отдыха. Национальным парком проводится обустройство зоны с ориентацией на прием отдыхающих.
Посещение рекреационной зоны свободное. Спортивное и любительское рыболовство, сбор грибов и ягод осуществляются по специальным путевкам национального парка.
В зоне проводятся лесоводственные, биотехнические, организационно-технические мероприятия и благоустройство. Цель данных мероприятий - восстановление деградирующих под воздействием рекреации насаждений, улучшение условий обитания животных, создания условий для массового повседневного отдыха.
Научно-исследовательская деятельность в национальном парке имеет прикладной характер и направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных комплексов, охраны историко-культурных объектов в условиях рекреационных нагрузок, а также прогноза экологической обстановки по данным мониторинга.
Эколого-просветительская деятельность в национальном парке направлена на воспитание бережного отношения к природе и осуществляется по следующим направлениям:
- организация тематических и учебно-познавательных маршрутов и экспозиционных участков;
-создание информационных центров, биостанций, музейных комплексов, содержащих материалы, характеризующие историю национального парка, памятники истории и культуры, растительный и животный мир, другие природные объекты, основные факторы антропогенного воздействия и иные сведения природоохранного и краеведческого характера;
-организация экспозиций под открытым небом, создание и обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов;
- составление и издание путеводителей, буклетов, фотоальбомов и других материалов информационно-просветительского характера;
- проведение экскурсионной и лекционной работы;
-организация практической природоохранной деятельности местного населения.

Устремление человека в природу преврвтилось в настоящее время в серьезную социальную проблему. Вслед за сельским хозяйством и промышленностью индустрия туризма становится важнейшим потребителем ресурсов природной среды и территорий во всем мире. Уже сейчас в оценку экономического потенциала того или иного района важным разделом входит показатель привлекательности, первозданности ландшафтов и наличие достопримечательностей, т.е. возможности организации национальных парков. Заложенное в самой идее национальных парков противоречие между охраной природы и массовым туризмом, заставляет искать пути хотя бы частичного решения этого противоречия, поскольку заповедные места - это прежде всего природные и очень важные лаборатории, являющиеся национальным достоянием, которое необходимо сохранить для нынешних и будущих поколений россиян.





Список литературы
1.Банников А.Г. По заповедникам Советского Союза:- М.: Наука, 1989.-220с.
2.Шалыбков А.М., Строчевой К.В. Природные заказники: Справочник:-М.: Агропромиздат, 1985.- 208с.
3.Петров К.М. Общая экология: взаимодействие общества и природы: Учебное пособие для вузов.- СПб.: Химиздат, 2000.-352с.
4.Собрание законодательства Российской Федерации, 2001-2005.










1


26