Каталонский сепаратизм: текущее состояние и перспективы

В таких областях, как языковая, законодательная, юридическая, налоговая, внешние связи и т. д., статут предлагает модель, скорее свойственную независимому государству, которое поддерживало бы отношения с Испанией, чем модель многокультурного автономного сообщества, интегрированного в испанскоегосударство. Большинство нынешних руководителей Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП) открыто критиковали многочисленные аспекты проекта статута и высказали свое разочарование требованиями и вразумительными покровами только с националистической точки зрения. Во-вторых, потому, что, даже если бы они и были с этим согласны, они не могли бы поддержать это, так как это означало бы встать на одну линию с каталонскими националистами против воли уже не 40 % каталонцев, а 70 % испанцев — уровень голосующих за ИСРП.Другой вопрос, отличный от первого, состоит в том, как ИСРП сумеет выйти из трясины, в которую она попала из-за неопытности и политической безответственности правительств Каталонии и Испании, потому что эти определения стоило бы включить в проект статута, в который должны быть внесены исправления с одобрения тех, кто только что его принял и поклялся защищать его по всем пунктам. В любом государстве, в котором части — пусть они называются автономными сообществами или штатами — чувствуют себя хорошо на всей территории — пусть это называется центральное государство или федеральное, — реформа с самого начала была бы запланирована как большой пакт между политическими представителями, ответственными за принятие такого соглашения в части (Каталония) и в целом (Испания), в который были бы включены соответствующие конституционные реформы. Таким образом можно было бы избежать абсурдной политической западни, в которой оказались испанцы. Но может ли хороший националист договориться по содержанию статута Каталонии с политическими представителями испанцев в кортесах? Кто такие испанцы, чтобы рассуждать о том, как политически организоваться каталонцам? Эти и другие подобные вопросы в последние два года до пресыщения повторяли лидеры каталонских националистов, пока колдовали над статутом, зная о растерянности и воинственности, которые порождают такие заявления среди своих избирателей, и о враждебности и отказе, которые они провоцируют среди большинства испанцев. Не стоит забывать о том, что эти проявления националистического «таланта» глубоко искренни и связаны со стереотипным и по-настоящему сектантским видением каталонского и испанского обществ: каталонцы не испанцы и испанцы не каталонцы.И, наконец, объяснение того, что политические представители Каталонии и Испании даже не попытались наметить в большом политическом договоре ведущие линии проекта статута до его принятия парламентом Каталонии, достаточно очевидно: националистический статут не стремится ни положить конец одному из разногласий, существующих между Каталонией и центральным государством, ни отшлифовать те «выступы», которые мешают окончательно завершить включение Каталонии в Испанию. Его основная цель заключается вдругом: укрепить и усилить националистические позиции, чтобы противостоять, с большой долей вероятности в успехе, будущим спорам и переговорам, которые станут вехами на неумолимом пути к достижению независимого каталонского государства. По принципиальным причинам националисты не могли заключить договор с испанскими политическими представителями до одобрения статута в каталонском парламенте. Но по тактическим соображениям их представители уже заявили о своей готовности к соглашениюна парламентской сессии, посвященной дебатам по передаче проекта на обсуждение в кортесы, то есть о готовности вести переговоры на понижение, если только конечный результат переговоров будет предполагать больше полномочий и больше ресурсов для Каталонии.И, наконец, есть вопрос, который у испанцев, работающих, живущих и платящих налоги в Каталонии, вызывает больше беспокойства, чем само националистическое содержание проекта статута. Как стало возможным, при такой социологической реальности каталонской автономии, чтобы 90 % политических представителей парламента могли принять националистический статут? Где были политические представители тех 40 % каталонцев, которые хотят продолжать быть гражданами Испании? Без сомнения, 10 % составляют политические представители Народной партии Испании (НПИ), проголосовавшие против статута в парламенте Каталонии. Но среди них нет представителей каталонцев, которые чувствуют себя испанцами, но которые, по той или иной причине, не идентифицируют себя с политическими позициями НПИ. Ответочевиден: у подавляющего большинства каталонцев, чувствующих себя испанцами, нет своих представителей в парламенте каталонской автономии. И это не случайно, что несколько месяцев назад группа каталонскихграждан обнародовала манифест, озаглавленный «За новую политическую партию в Каталонии». В нем они извещали об удушье каталонского гражданского общества после двадцати лет националистических правительств и двух лет трехстороннего правительства. Последнее оставило в руках националистов, стремящихся к независимости, два совета, по делам образования и университетов, жизненно важных для продвижения гражданского согласия в обществе, и посвятило почти все свои усилия тому, чтобы продвинуть националистический статут. Массовая поддержка, оказанная статуту представителями в парламенте, лишь подтвердила, если и были какие-то сомнения, что необходимо срочно сделать так, чтобы хоть какая-то политическая партия представляла законные интересы и чаяния испанцев в каталонской автономии.Таким образом, проект Статута стал попыткой каталонских националистов заявить о том, что в Испании наряду с испанской политической нацией, ассоциируемой радикальными националистами исключительно с кастильцами, существует и каталонская политическая нация, институционализированная на региональном уровне, что в перспективе могло способствовать фрагментации политического пространства Испании, сыграв роль стимула для активизации попыток отделения Каталонии от Испании. Полемизируя с кастильскими националистами, каталонский политик Ж. Саура указывал на то, что провозглашение Каталонии нацией вовсе не является проявлением сепаратизма и не приведет к ограничению прав кастильцев . Провозгласить Каталонию нацией окончательно каталонские националисты – условиях острых общественных дебатов относительно существования в Испании других наций кроме испанской – не смогли и были вынуждены ввести в текст Статута компромиссную формулировку, согласно которой парламент Каталонии значительным большинством определил Каталонию как нацию.Статут Каталонии уже долгое время монополизирует национальную жизнь. Сначала в парламенте, а теперь и в конгрессе, где напряженная и разгоряченная дискуссия по поводу его программных положений и основных черт вызвала политические столкновения. Дебаты, кроме всего прочего, не ограничились рамками политических институтов и общественной среды, но дошли до темы гражданства. В заключение можно отметить: в том, что касается регулирования лингвистических моментов, новый статут ясным образом более благосклонен к каталонскому языку, чем статут 1979 года, не будучи одновременно менее благосклонным к кастильскому.Новый текст тяготеет к модели официального асимметричного билингвизма в пользу каталонского как собственного языка страны, что компенсирует давление в пользу кастильского, осуществленное государством и большей частью частной среды. И все это в рамках уважения права лингвистического выбора граждан, которые, как провозглашает дважды текст статута (статьи 5, пункт 2 и 32), не могут быть подвергнуты дискриминации за использование того или иного языка. Так, не стоит определять в лингвистическом плане основные недостатки нового статута для признания, развития и самоопределения Каталонии.В противоположность тому, что произошло в других сферах (финансирование, полномочия, внешние действия или Европейский союз), обсуждение той части текста статута, которая касается языка, в кортесах не очень сильно изменило то, что было одобрено каталонскими парламентариями в 2005 году.Каталонский сепаратизм: возможные меры противодействия3.1 Возможные методы урегулирования конфликтаСегодня Каталония, в процессе национального строительства, выражает желание быть и продолжать продвигаться в признании своей коллективной идентичности и в совершенствовании и расширении самоуправления посредством этого нового статута.Урегулирование конфликтов Каталонии с Испанией должно проходить в форме мирных переговоров, с учетом интересов заинтересованных сторон.Институты каталонской нации и ее отношения с народами Испании должны быть в рамках свободной солидарности с национальностями и регионами, ее образующими, таким образом, чтобы это не противоречило развитию многонационального государства.Таким же образом устанавливаются узы отношений с Европой, где все национальные образования должны участвовать соответствующим образом в институтах управления и законодательства, чтобы вносить свой вклад в европейское строительство.Каталонииследует продвинуться, посредством статута, к демократии более высокого качества, основанной на равновесии прав и обязанностей и гражданском участии. Этот принцип направит действия публичных властей, находящихся на службе общих интересов и прав граждан, таких, как право на благосостояние, на качество жизни, на жизнь в условиях мира, на возможность пользоваться эффективными и качественными социальными службами, на защиту окружающей среды, на возможность располагать всеобщей системой соцобеспечения, которые благоприятствовали бы равенству и социальной сплоченности, созданию богатств и полной и качественной занятости, с постоянным обязательством борьбы против неравенства, дискриминации, несправедливости и бедности.Эти права должны осуществляются вместе с индивидуальной ответственностью и гражданской обязанностью участвовать в коллективных планах, в совместном строительстве общества, которое стремится добиться, на основе принципа близости через муниципалитеты, районы и владения, того, что составляет институциональную систему Женералитата.Самоуправление Каталонии, конечно же, вписывается в эти ценности и задачи, которые развивает в пространстве Каталонии и продвигает в испанском и европейском пространстве, в особенности защиту множества языков и культур, в которое Каталония привносит каталонский как собственный язык, общий для всего гражданского общества независимо от родного языка и языка привычного пользования.Политическая свобода страны никогда не должна вступать в противоречие с личными свободами гражданКаталонии, потому что истинно свободной является страна, в которой каждый может жить и выражать достаточное разнообразие идентичностей, без какой-либо иерархии или зависимости между ними.3.2 Перспективы для Каталонии и мирового сообществаМеждународные и местные наблюдатели “моделируют” возможные последствия выхода Каталонии из состава Испании. Во-первых, он повлечет за собой полный распад государства, так называемую “балканизацию” Испании, поскольку — в этом нет никакого сомнения — каталонскому примеру последуют баски, галисийцы, андалузцы, канарцы и власти любой иной провинции, которые захотят превратиться в президентов и министров, полностью распоряжаться финансами своего региона и так далее. Во-вторых, распад государства будет чреват социально-экономической катастрофой — как для отделившихся регионов, так и для оставшихся в составе испанского государства.Для испанского общества отношения понимания и сотрудничества должны были стать необходимыми в «национализмах» Испании.Но таких понимания и сотрудничества, которых, к примеру, не было в генезисе проекта реформы статута Каталонии. И Каталония понимает с этого момента, что ее политическое утверждение нуждается в участии и одобрении остальными частями Испании. И таким же образом общие нация и государство нуждаются в удовлетворительной интеграции наших национальностей. Возможно, настал момент, когда необходимо участвовать всем в новой схеме отношений, основанных на доверии, взаимопонимании и даже симпатии, в новой схеме, существование которой возможно и которая нуждается для своего функционирования только в выражении политической воли при безусловной поддержке широкими социальными слоями.То, что на самом деле возникает на Западе на стыке XVIII и XIX веков, — это новое представление и жизненный опыт современной нации, состоящей из суверенного народа, союза граждан, как более широкая среда сосуществования при более динамичном участии.Национализм в сущности своей противоречив. В той мере, в которой он является выражением страстного желания самоидентификации сообщества, причастности к другим или к основополагающей общности, нация должна отвечать основной черте человеческой природы. Она нас сплачивает, дисциплинирует в трудных начинаниях, стимулирует нас на достижение экономического процветания, различает, делая узнаваемыми.Есть немало хороших причин для того, чтобы в современном мире национализм процветал, и даже для того, чтобы он воспринимался как нечто вполне рациональное. Но у националистического соучастия есть и черты, вызывающие беспокойство. Настали времена для отмены феодальной зависимости, регионализма, племен и даже этносов. И все это под давящим господством понятия о гражданстве. Универсализм, присущий моральному устройству человека как гражданина, тем не менее, очень быстро сузился до государственного пространства, чьи люди перешли из статуса вассалов в статус граждан.Современные государства продолжали размывать внутренние различия своего пространства для того, чтобы навязать различия, все еще присущие отдельному региону, всей территории, им покоренной. Англия поступила так с Великобританией, Кастилья — с Испанией, Пьемонт и Ломбардия — с Италией, Россия — со своей континентальной империей, а англосаксонские Соединенные Штаты атлантического побережья — со своим пространством. Таким образом, нация не только не претерпела никакого размывания, но и усилила вассальную подчиненность тех своих жителей, которые отличались от главенствующего этноса.Согласно прогрессистской концепции истории, мир должен был эволюционировать до морального универсализма, равенства, демократии и свободы без исключений.Различия между национализмом угнетающих и угнетенных народов полезны лишь до тех пор пока угнетенные не получат возможность самим стать угнетателями, не отвергая маловероятную гипотезу о том, что какой‑либо народ может усвоить какой-либо урок истории и он в состоянии практиковать цивилизованный национализм. Никакой агрессивный и исключающий национализм не узаконивает морально другой национализм.Нация и национализм встречаются посреди широкого и противоречивого процесса. Это причина и следствие, жертвы и виновные наших современных странствующих сознаний, проникновение в которые религиозного фактора на этом поле лишь обострило его. С одной стороны, когда целый народ требует всего-навсего независимости, его устремления справедливы. С другой стороны, когда то, что этим навязывается, есть гегемония над теми, кто не хочет воспринимать как свои качества или особенности соотечественников, такие устремления несправедливы.В связи с новым статутом возникает более весомая роль внутри государства, в отношениях с другими автономиями, в Европейском союзе и во внешних действиях.Скачок  вперед  в  двусторонних  отношениях  с  государством,  без ущемлениямногосторонних отношений:• двусторонняя комиссия Женератилат – Государство получает ранг уставного института (статья 183)• участие в процессах назначения членов государственных органов (Конституционный суд, Верховный совет судебной власти). Назначает представителей в других органах (Банк Испании, Национальная комиссия рынка ценных бумаг, Счетная палата, Экономический и социальный совет и др.) (статьи 180 и 182).2. Отношения Женералитата с Европейским союзом.Означает огромный и внушительный скачок, если иметь в виду, что в 1979 году Испания не являлась частью ЕС: • принимает прямое участие в работе испанских делегаций при европейских институтах (статьи 187, пункт 1);• участвует в формировании государственной позиции (статья 18, пункты 1 и 2); • может осуществлять представительство государства (статья 187, пункт 2); • позиция, высказанная Женералитатом, является определяющей для формирования государственной позиции, если она затрагивает его исключительные полномочия (статья 185, пункт 3); • управляет европейскими фондами в области своих полномочий (статья 190, пункт 1).3. Импульс в присутствии Каталонии за границей: • женералитат обладает способностью осуществлять действия во внешней деятельности, которые бы вытекали непосредственно из его полномочий (статья 194, пункт 2); • побуждает продвижение Каталонии вовне и продвигает свои интересы, уважаякомпетенции государства в области внешних отношений (статья 194, пункт 1); • женералитат сможет ходатайствовать перед центральным правительством,чтобы оно включало его представителей в делегации на переговорах, непосредственно затрагивающих Каталонию (статья 197, пункт 2);• женералитат может просить центральное правительство о проведении международных переговоров по вопросам, входящим в его компетенцию (статья 197, пункт 3).ЗаключениеВ состав Каталонии входят четыре провинции, самая крупная – Барселона, в которой находится одноименная столица – Барселона. Язык – каталанский. Это один из самых богатых районов Европы. Каталония отличается высоким уровнем промышленного и культурного развития и играет важную роль в политическом и экономическом развитии Испании; приблизительно 20% валового национального дохода приходится на эту область.Исторически сложилось так, что трём регионам Испании — Каталонии, Стране Басков и Галисии — изначально был предоставлен особый автономный статус с расширенными правами как «исторические территории» по так называемому быстрому пути.Каталония — самая промышленно развитая часть страны. Она обладает широчайшими полномочиями, включая вопросы местного самоуправления, предпринимательства, транспорта, связи, общественной безопасности (в Каталонии, как и в Стране Басков, своя полиция, не подчиняющаяся Мадриду), а также вопросы образования, культуры, языковой политики, охраны окружающей среды и частично правосудия (здесь действует свой гражданский кодекс, хотя в большинстве вопросов система правосудия Каталонии подчиняется центральной власти).В Каталонии существует множество экономических, социальных, политических проблем, и острейшей из них является развитие каталонского национализма.В 2009 году наступил экономический кризис, который Испания переживает очень трудно. И на фоне экономических неурядиц в декабре позапрошлого года в Каталонии прошел референдум по новому статусу области. И около 90 процентов жителей региона захотели того, чтобы «каталонская нация превратилась в правовое, независимое, демократическое и социальное государство в составе Евросоюза».Современный каталонский националистический дискурс, магистральные тренды которого являются именно политическими (гражданскими), проявляет значительные амбиции, связанные с расширением поля (сферы) деятельности политических элит Каталонии. В отличие от национализма басков, имеющего мощный этнический бэкграунд и направленного на партикуляризацию баскского политического пространства в его этнических границах, каталонский национализм в 2000-е годы, став всеиспанским политическим феноменом, активно использовался региональными элитами Каталонии как инструмент в полемике с Мадридом, если та касалась не только политических, но в первую очередь экономических проблем.Принятый парламентом статут был одобрен осенью 2005 года. Затем он был направлен на рассмотрение и утверждение в обе палаты испанского парламента — Генеральные кортесы и сенат. После одобрения в этих инстанциях весной 2006 года текст статута был вынесен для утверждения на референдум, который прошел в Каталонии 8 июня 2006 года.Новый статут ясным образом более благосклонен к каталонскому языку, чем статут 1979 года, не будучи одновременно менее благосклонным к кастильскому.Новый текст тяготеет к модели официального асимметричного билингвизма в пользу каталонского как собственного языка страны, что компенсирует давление в пользу кастильского, осуществленное государством и большей частью частной среды. И все это в рамках уважения права лингвистического выбора граждан, которые, как провозглашает дважды текст статута (статьи 5, пункт 2 и 32), не могут быть подвергнуты дискриминации за использование того или иного языка. Урегулирование конфликтов Каталонии с Испанией должно проходить в форме мирных переговоров, с учетом интересов заинтересованных сторон.Список литературыАлехандро Дис. Консенсус неоспариваемой нации// Испания − Каталония: империя и реальность . Сборник статей. – 2007. – С.41.Альберт Бранчаделл. Языки и новый статут// Испания − Каталония: империя и реальность . Сборник статей. – 2007. – С.73.Андрес Де БласГерреро. Отношения между различными типами национализма в Испании // Испания − Каталония: империя и реальность . Сборник статей. – 2007. – С.40.Висенс Е. От национальности к нации, или уроки национализма// Испания − Каталония: империя и реальность . Сборник статей. – 2007. – С.6.Игнасио Санчес Камара. Право говорящих//// Испания − Каталония: империя и реальность . Сборник статей. – 2007. – С.53.Каталония – европейская страна // Каталония, страна с большой буквы. Барселона, 2008. С. 2. Кирчанов М.В. Основные проблемы развития каталонского национализма в 2000-е годы//Вестник ВГУ:[Электронный ресурс]. Режим доступа: dom-hors.ru/issue/pep/8-2011-1/kyrchanov.pdf.Клементе Поло Андерс. Статут и социальная реальность// Испания − Каталония: империя и реальность . Сборник статей. – 2007. – С.34.Кожановский А.Н. Народы Испании во второй половине XX века. – М.: РАН, 2003. – С.37.Педро Гонсалес Тревихано. Националистический эликсир// Испания − Каталония: империя и реальность . Сборник статей. – 2007. – С.58.Угет-и-Биоска Ж. Каталония, страна с большой буквы // Каталония, страна с большой буквы. Барселона, 2008. С. 1. Хинер С. Языки Испании // Испания – Каталония. Империя и реальность : сб. ст. / сост. Е. Висенс. М.,2007. – С. 46.Язык, знак самобытности // Каталония, страна с большой буквы. Барселона, 2008. - С. 3.Estatutd’autonomia de Catalunya 2006. Barcelona, 2006. 156 p. Guerin D., Pelletier R. Cultural nationalism and political tolerance in advanced industrial societies: The Basque country and Catalonia // NEP. 2000.Organic Law 6 // 2006 of the 19th July, on the Reform of the Statute of Autonomy of Catalonia. Barcelona, 2006. 131 p. Poggeschi G. La nuovaleggelinguisticacatalananelquadro dell evoluzionedelloStatoregionalespagnolo // Le Regioni. 1998. No 5. P. 1107–1141. Sociolinguistic Situation in Catalan-Speaking Areas. Barcelona, 2008. Р. 5.