Предварительное следствие как основная форма предварительного расследования

Таким образом, предварительное следствие осуществляется в определенной системе, которая включает в себя:
производство следственных действий (осмотр места происшествия, допрос, опознание, следственный эксперимент и другие);
применение мер процессуального принуждения;
привлечение лица в качестве обвиняемого;
допуск к участию в деле защитника, законного представителя, гражданского истца и других субъектов уголовного процесса;
ознакомление участников с материалами оконченного производства по уголовному делу.
Гарантией соблюдения законности при производстве предварительного следствия является судебный контроль за деятельностью следователя. Так, если в суде будет установлена неполнота расследования, неправильная квалификация действий обвиняемого и другие нарушения, то суд принимает меры к устранению данных нарушений.
Таким образом, предварительное следствие – это основная форма предварительного расследования, которая обладает специфическими чертами, определенными сроками и проводится по большинству уголовных дел.
2.3. Проблемы предварительного следствия
Состояние предварительного следствия по уголовным делам по действующему уголовно-процессуальному законодательству Российской Федерации в настоящее время обладает рядом проблем и недостатков.
Так, уже стадия возбуждения уголовного дела вызывает определенную критику со стороны ученых и практических работников.
Так, до возбуждения уголовного дела следователь не имеет право официально допрашивать лиц, а также проводить экспертные исследования. Однако получение информации от потерпевших, свидетелей все же необходимо для выяснения обстоятельств дела и последующего возбуждения уголовного дела. Поэтому с них берутся объяснения, а в последующем эти лица вновь вызываются уже для допроса и получения показаний.
Данное повторное получение информации затягивает процесс проведения предварительного следствия, что не может не сказаться на его качестве.
Кроме того, повторный вызов лиц зачастую воспринимается ими негативно и это так же сказывается на качестве и полноте их показаний, поэтому часто лица, которые были свидетелями по делу, отказываются давать показания, объясняя это тем, что они ничего не видели или забыли.
Также после проведения оперативно-розыскных мероприятий до возбуждения уголовного дела данные действия очень сложно преобразовать в доказательства по делу с соблюдением процессуальной формы.
Решение данной проблемы заключается в полной отмене данной стадии уголовного судопроизводства и осуществление начала предварительного следствия непосредственно после получения информации о совершенном преступлении .
В связи со сложностями собирания и подтверждения доказательств до и после возбуждения уголовного дела часто следователями выносятся незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
Из-за этого снижаются статистические данные по уголовным преступлениям, поскольку преступление учитывается в статистике только после возбуждения уголовного дела.
Еще одной проблемой предварительного следствия является законодательный разрыв между органами предварительного следствия и дознания.
Очень часто в производстве следователей находятся уголовные дела, по которым не установлены лица, их совершившие.
Данные лица определяются путем проведения комплекса неотложных следственных действий, розыскных и оперативно-розыскных мероприятий, результаты которых опять же очень сложно перевести в доказательства по делу . Следователь же не имеет право проводить оперативно-розыскную деятельность.
Отсюда часто бывает, что следователь знает, кто совершил преступление на основании оперативно-розыскных мероприятий, но не может доказать это.
После этого следователь проводит два или три следственных действия и приостанавливает производство по делу при отсутствии подозреваемого по делу.
А практика деятельности правоохранительных органов и статистика свидетельствует о том, что большинство неочевидных преступлений раскрывается сотрудниками оперативных подразделений, которые относятся к органам дознания при использовании оперативно-розыскных средств и методов .
Решение данной проблемы видится в повышении взаимодействия следователя и органов дознания с упрощением процедуры преобразования данных оперативно-розыскных мероприятий в доказательства по уголовному делу.
Кроме того, необходимо производство расследования по преступлениям небольшой и средней тяжести отнести к подследственности следователей органов внутренних дел, а расследование до установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, возложить на орган дознания.
Такая передача также послужит сокращению нагрузки на следственные органы, и позволит им сосредоточить усилия на раскрытии тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений, совершенных организованными группами и коррупционных преступлений .
Кроме того, последняя реформа органов внутренних дел по переименованию милиции и полиции, а также по постепенной централизации органов внутренних дел ведет к тому, что количество следователей на местах сокращается, а количество уголовных дел не уменьшается. То есть на одного следователя приходится все больше и больше уголовных дел, следствие по которым имеет определенный срок, что влечет за собой неполное и некачественное расследование либо затягивание следствия в связи с продлением сроков расследования.
Таким образом, современное предварительное следствие имеет определенные проблемы, решение которых возможно только на законодательном уровне.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исходя из всего вышесказанного, достигнув поставленной цели и решив поставленные задачи курсовой работы, можно сделать следующие выводы.
В курсовой работе решены все поставленные задачи:
1) Изучена история становления и развития органов предварительного следствия.
История становления и развития органов предварительного следствия включает в себя различные этапы, начиная с царского периода и заканчивая нашими днями. И в каждом из этих этапов наблюдались свои ошибки и недоработки, в связи с чем, продолжаются попытки реформирования органов предварительного следствия по пути из централизации и повышения эффективности деятельности.
2) Определено понятие и правовой статус следователя в уголовном судопроизводстве.
Следователем является должностной лицо, которое в пределах своих полномочий осуществляет предварительное следствие по уголовным делам. В круг основных полномочий следователя входят полномочия по рассмотрению и разрешению сообщения о преступлении, направлению уголовного дела, собиранию доказательств, допуску или привлечению физических и юридических лиц для участия в производстве по уголовному делу, применению мер уголовно-процессуального принуждения, привлечению лица в качестве обвиняемого и осуществлению розыска обвиняемого, приостановлению и возобновлению предварительного следствия, разрешению уголовного дела и иные.
3) Рассмотрена общая характеристика предварительного расследования.
Предварительное расследование – это досудебная стадия уголовного судопроизводства, которая начинается с момента возбуждения уголовного дела и принятия его к производству и заканчивается вынесением особого процессуального документа, производится с обязательным соблюдением требований всесторонности, полноты, объективности и быстроты исследования обстоятельств дела и призвана раскрыть преступление, установив фактические обстоятельства дела и лицо, которое совершило данное преступление, а также выявить обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, и принять меры по их устранению.
4) Изучено предварительное следствие как одна из форм предварительного расследования.
Предварительное следствие – это основная форма предварительного расследования, которая обладает специфическими чертами, определенными сроками и проводится по большинству уголовных дел. Оно осуществляется в определенной системе, которая включает в себя: производство следственных действий (осмотр места происшествия, допрос, опознание, следственный эксперимент и другие); применение мер процессуального принуждения; привлечение лица в качестве обвиняемого; допуск к участию в деле защитника, законного представителя, гражданского истца и других субъектов уголовного процесса; ознакомление участников с материалами оконченного производства по уголовному делу.
5) Выявлены проблемы предварительного следствия.
Современное предварительное следствие имеет определенные проблемы на стадии возбуждения дела, а также на стадии осуществления следственных действий, решение которых возможно только на законодательном уровне. Кроме того, последнее реформирование органов внутренних дел привело к снижению следователь и соответственно к увеличению нагрузки на каждого из них, что так же сказывается на осуществлении предварительного следствия.
В результате достигнута цель комплексного анализа предварительного следствия, включающего историю его становления и развития, а также актуальные проблемы предварительного следствия на сегодняшний день.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
I. Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации (Электронный ресурс(: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (Электронный ресурс(: официальный текст по состоянию на 13.03.2012 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (Электронный ресурс(: официальный текст по состоянию на 01 марта 2012 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
II. Научная и учебная литература
Безлепкин, Б. Т. Настольная книга следователя [Текст]. – М., 2008. – 700 с.
Божьев, В. Процессуальное руководство производства предварительного следствия [Текст] / В. Божьев // Российский следователь. – 2008. - № 3.
Божьев, В. П. Уголовный процесс [Текст]: учебное пособие. – М., 2009. – 704 с.
Булатов, Б. Б., Баранов, А. М. Уголовный процесс [Текст]: учебник для вузов. – М., 2008. – 678 с.
Васильев, О. Л. Цели и задачи предварительного расследования и его форм [Текст] / О. Л. Васильев // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. – 2002. - № 3.
Гаврилов, Б. Я. О некоторых актуальных проблемах совершенствования предварительного следствия [Текст] / Б. Я. Гаврилов // Российский следователь. – 2009. - № 16.
Гаврилов, Б. Я. Усовершенствование предварительного следствия [Текст] / Б. Я. Гаврилов // Уголовный процесс. – 2008. - № 9.
Гаврилов, Б. Я. Этапы становления и пути совершенствования деятельности органов предварительного следствия [Текст] / Б. Я. Гаврилов // Юридический Консультант. – 2000. - № 10.
Глебова, В. Г., Зайцева, Е. А. Уголовный процесс [Текст]. – М., 2008. – 384 с.
Ефимичев, П. С., Ефимичев, С. П. Расследование преступлений: теория, практика, обеспечение прав личности [Текст]. – М.: Юстицинформ, 2009. – 205 с.
Ефимичев, С. П. Обвинительное заключение [Текст] / С. П. Ефимичев // Российский следователь. – 2005. - № 12.
Кривенко, А. И. Взаимодействие следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность [Текст]. – М.: Юрлитинформ, 2006. – 408 с.
Маслов, И. В. Процессуальная форма предварительного следствия и дознания [Текст] / И. В. Маслов // Российский следователь. – 2008. - № 7.
Назаренко, В. Когда предварительное следствие обязательно [Текст] / В. Назаренко // Законность. – 2006. - № 2.
Радченко, В. И. Уголовный процесс [Текст]: учебник для вузов. – М., 2009. – 396 с.
Рохлин, В. И. Новый Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст] / В. И. Рохлин // Правоведение. – 2002. - № 4.
Уланов, В. В. Содержание процессуальных функций следователя [Текст] / В. В. Уланов // Уголовный процесс. – 2009. - № 9.



Божьев, В. П. Уголовный процесс [Текст]: учебное пособие. – М., 2009. С. 109.
Васильев, О. Л. Цели и задачи предварительного расследования и его форм [Текст] / О. Л. Васильев // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. – 2002. - № 3.
Рохлин, В. И. Новый Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст] / В. И. Рохлин // Правоведение. – 2002. - № 4.
Гаврилов, Б. Я. Этапы становления и пути совершенствования деятельности органов предварительного следствия [Текст] / Б. Я. Гаврилов // Юридический Консультант. – 2000. - № 10.
Безлепкин, Б. Т. Настольная книга следователя [Текст]. – М., 2008. С. 29.
Уланов, В. В. Содержание процессуальных функций следователя [Текст] / В. В. Уланов // Уголовный процесс. – 2009. - № 9.
Васильев, О. Л. Цели и задачи предварительного расследования и его форм [Текст] / О. Л. Васильев // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. – 2002. - № 3.
статья 150 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (Электронный ресурс(: официальный текст по состоянию на 13.03.2012 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
статья 152 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (Электронный ресурс(: официальный текст по состоянию на 13.03.2012 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
статья 153 Там же.
статья 161 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (Электронный ресурс(: официальный текст по состоянию на 13.03.2012 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
статья 150 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (Электронный ресурс(: официальный текст по состоянию на 13.03.2012 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
статья 162 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (Электронный ресурс(: официальный текст по состоянию на 13.03.2012 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
статья 164 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (Электронный ресурс(: официальный текст по состоянию на 13.03.2012 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Ефимичев, С. П. Обвинительное заключение [Текст] / С. П. Ефимичев // Российский следователь. – 2005. - № 12.
Гаврилов, Б. Я. Усовершенствование предварительного следствия [Текст] / Б. Я. Гаврилов // Уголовный процесс. – 2008. - № 9.
Кривенко, А. И. Взаимодействие следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность [Текст]. – М.: Юрлитинформ, 2006. С. 209.
Гаврилов, Б. Я. О некоторых актуальных проблемах совершенствования предварительного следствия [Текст] / Б. Я. Гаврилов // Российский следователь. – 2009. - № 16.
Гаврилов, Б. Я. О некоторых актуальных проблемах совершенствования предварительного следствия [Текст] / Б. Я. Гаврилов // Российский следователь. – 2009. - № 16.












4