Перевод уголовно-исполнительной системы от МВД министерству юстиции: его правовое и социально-политическое значение

Однако как отмечают некоторые исследователи доля например образцовых СИЗО оказалась весьма невелика. Непросто складывается ситуация и в исправительных учреждениях. Как было отмечено на уже упомянутом заседании президиума Госсовета, превышены допустимые лимиты наполнения в колониях общего и строгого режимов, а также в колониях для женщин. Естественно, перенаселенность колоний создает дополнительные препятствия в работе, направленной на улучшение условий содержания.
Кроме того, как показывает, практика во многих ИУ продолжаются избиения осужденных, постоянно в новостях фигурируют различного рода бунты осужденных, направленных на защиту своих прав. Все это говорит о несовершенстве существующей системы.
О плачевном состоянии производственного сектора уголовно- исполнительной системы наглядно свидетельствует тот факт, что в 2008 г. в трудовую деятельность и обучение рабочим специальностям было вовлечено лишь 49 % осужденных, т. е. меньше половины.
Заключение


Анализ передачи уголовно-исполнительной системы из МВД в Минюст показал, что во многом, данная передача была связана с политическими факторами развития общества и государства в период 90-х гг. ХХ в. Во- первых, важное значение имел распад СССР, а также новый облик российского государства с момента принятия Конституции РФ. В Конституции РФ четко позиционировались как принципы соблюдения прав и свобод человека, так и статус исполнительных органов власти, а также включение международных норм в правовую систему России. Все это во многом способствовало тому, чтобы изменить статус уголовно-исполнительной системы.
Так, например, принципы уголовно-исполнительного права стали основываться, прежде всего, на Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие; на международных актах и стандартах в рассматриваемой области; на основополагающих институтах уголовного права.
По отношению к государству пенитенциарная система стала выступать как подсистема, но в то же время сама по себе явилась самостоятельной социальной системой исполнения уголовных наказаний и применения мер уголовно-правового характера.
В действующем уголовно-исполнительном законодательстве России не употребляются термины «пенитенциарная система», «пени пенитенциарная учреждения», «пенитенциарная политика». Однако подобная терминология стала использоваться в юридической литературе и международном праве по проблемам исполнения наказаний и обращения с осужденными. Все это было связано с проникновением международного права.
Передача уголовно-исполнительной системы в Минюст во многом стала способствовать новому подходу к управлению данной системой. Однако существующие трудности современного периода времени подчеркнули тот фактор, что все-таки передача явилась лишь условной в том смысле, что многие проблемы спустя года так и не были решены.
Таким образом, исследование показало, что перевод уголовно- исполнительной системы из МВД в Минюст по существу явился лишь некоторой ведомственной условностью. В этом смысле необходимо взять на вооружение программно – целевой подход широко применяемый в зарубежных странах к решению проблем уголовно-исполнительной системы, а не ведомственный, который не приносит результата.


Список использованных источников
Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации (в ред. от 30.12.2008) // Российская газета 1993 - 25 декабря
Уголовно-исполнительный кодекс РФ (в ред. от 03.05.2012) // СЗ РФ 1997. - № 2, ст. 198
Указ Президента РФ от 08.10.1997 № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы МВД РФ (в ред. от 30.12.1999) // СЗ РФ 1997. - № 41, ст. 4683
Указ Президента РФ от 28.07.1998 N 904 (ред. от 08.05.2005) «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» // СЗ РФ 1998. - № 31, ст. 3841
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 24.09.2007 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 94
Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (в ред. от 06.12.2011 г.) // СЗ РФ 2004. - № 31. Ст. 3215
Федеральный закон от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» (в ред. от 30.10.2007 г.) // СПС Консультант плюс 2012
Положение о Министерстве юстиции (в ред. от 19.05.2011 г.)// СПС Консультант плюс 2012

Научная и учебная литература

Андреев Н.А. Социология исполнения уголовных наказаний – М., 2001.
Емельянов С.Н. Отечественная уголовно-исполнительная система: поиски идеологической парадигмы // Вестник Владимирского университета 2009 - № 3. С. 4
Жабский В.А. Соотношение основных форм реформирования уголовно-исполнительной системы и основных направлений имплементации зарубежного законодательства в сфере уголовных наказаний РФ //Человек: преступление и наказание 2010 - № 4. С. 13-16
Зубков А.И., Калинин Ю.И., Сысоев В.Д. Пеницитарные учреждения в системе Министерства юстиции России: история и современность – М.: НОРМА, 1998.
Кононец, А. С. Интервью с заместителем директора ФСИН России, действительным государственным советником юстиции РФ 2-го класса А. С. Кононцом / А. С. Кононец // Ведомости уголов.-исполн. системы. – 2009. – № 3. С. 8-21
Миклин С. А. Развитие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и возможные направления его совершенствования // Журнал российского права 2005 – Т. 10. - № 106. С. 85
Оганесян С.М. Место и роль пенитенциарной системы в механизме государства // Вестник Санкт – петербургского университета МВД России 2005 - № 1. С. 19
Реент Ю. А. История уголовно-исполнительной системы России. Рязань, 2006.
Реймер А.А. Неотложные задачи реформирования уголовно-исполнительной системы на современном этапе // Вестник Владимирского юридического института 2009 - № 4. С. 4-9
Семенюк В. И. Не останавливаться на достигнутом // Преступление и наказание. 2009. № 3. С. 17
Сильвестров В.И. Уголовно-исполнительное право: Учебник для юрид. Вузов. - М.: ИД «Юриспруденция», 2006.
Уголовно – исполнительное право // Под ред. И.Трунова – М.: Эксмо, 2007.


См.: Емельянов С.Н. Отечественная уголовно-исполнительная система: поиски идеологической парадигмы // Вестник Владимирского университета 2009 - № 3. С. 4
См.: Зубков А.И., Калинин Ю.И., Сысоев В.Д. Пеницитарные учреждения в системе Министерства юстиции России: история и современность – М.: НОРМА, 1998.
Российская газета 1993 - 25 декабря
Уголовно-исполнительный кодекс РФ // СЗ РФ 1997. - № 2, ст. 198
Кононец, А. С. Интервью с заместителем директора ФСИН России, действительным государственным советником юстиции РФ 2-го класса А. С. Кононцом / А. С. Кононец // Ведомости уголов.-исполн. системы. – 2009. – № 3. С. 8

СЗ РФ 1997. - № 41, ст. 4683
СЗ РФ 1998. - № 31, ст. 3841
Миклин С. А. Развитие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и возможные направления его совершенствования // Журнал российского права 2005 – Т. 10. - № 106. С. 85

Андреев Н.А. Социология исполнения уголовных наказаний – М., 2001. С. 32
Оганесян С.М. Место и роль пенитенциарной системы в механизме государства // Вестник Санкт – петербургского университета МВД России 2005 - № 1. С. 19
Реент Ю. А. История уголовно-исполнительной системы России. Рязань,
2006. С. 293
Семенюк В. И. Не останавливаться на достигнутом // Преступление и наказание. 2009. № 3. С. 17
См.: Зубков А.И., Калинин Ю.И., Сысоев В.Д. Пеницитарные учреждения в системе Министерства юстиции России: история и современность – М.: НОРМА, 1998. С. 3-5
Жабский В.А. Соотношение основных форм реформирования уголовно-исполнительной системы и основных направлений имплементации зарубежного законодательства в сфере уголовных наказаний РФ //Человек: преступление и наказание 2010 - № 4. С. 13
Реймер А.А. Неотложные задачи реформирования уголовно-исполнительной системы на современном этапе // Вестник Владимирского юридического института 2009 - № 4. С. 4-9

Кононец, А. С. Интервью с заместителем директора ФСИН России, действительным государственным советником юстиции РФ 2-го класса А. С. Кононцом / А. С. Кононец // Ведомости уголов.-исполн. системы. – 2009. – № 3. С. 8
Там же. С. 12–21










2