Правовой статус государственного служащего

«В рамках этого правоотношения субъекты юридически значимыми действиями, находящими выражение в их правомерном поведении, реализуют обязанности по исполнению и соблюдению норм права». Само существование обязанности субъекта соблюдать и исполнять требования норм права - есть указание на статику позитивной ответственности, а процесс их реализации в правомерном поведении показывает ее динамику.
Однако при акцентировании внимания исключительно на строгом и неуклонном выполнении каждым государственным служащим возложенных на него обязанностей, по нашему мнению, высока вероятность утраты ответственности государственным служащим своей специфики и сведения ее понимания к государственной дисциплине, составными элементами которой выступают требования законности, исполнительности и компетентности в решении всех вопросов. Суть же ответственности государственных служащих состоит в наличии у каждого гражданского служащего строго индивидуализированной обязанности соблюдать и исполнять требования норм права, а в случае их нарушения - обязанности претерпеть осуждение и различные правоограничения.
Позитивный аспект реализации ответственности государственных гражданских служащих состоит из нескольких этапов:
формализации в правовой норме точного круга должностных обязанностей государственного служащего;
выполнении государственным служащим возложенных должностных обязанностей;
оценке поведения государственного служащего;
государственное одобрение или поощрение.
Поощрительные нормы формируют мотивационно-стимулирующие механизмы правомерного социально активного поведения путем законодательного закрепления благоприятных для субъекта права последствий.
Ответственность государственных служащих выражается, прежде всего, в правомерном поведении, проходя несколько этапов: формализации в правовой норме точного круга должностных обязанностей государственного гражданского служащего; выполнении государственным служащим возложенных должностных обязанностей; оценке поведения государственного гражданского служащего; государственное одобрение или поощрение.













Заключение

Государственная служба в России имеет глубокие корни и многовековую историю. С возникновением и развитием государства стала развиваться и государственная служба, имея своим назначением реализацию задач и функций государства в разнообразных областях жизнедеятельности общества, являясь необходимым элементом администрации.
Государственная служба немыслима без своего основного субъекта - государственного служащего. В настоящее время наше государство испытывает много трудностей, накопилось огромное количество нерешенных задач, причем большая часть неотложного характера. Существуют такие задачи и в сфере государственной службы.
В связи с изменением в начале предыдущего десятилетия социально-политического устройства Российской Федерации в ходе проводимой в стране административной реформы, и в частности реформы государственной службы, а также совершенствованием действующего законодательства, актуальной и интересной для исследования представляется тематика, связанная с особенностями правового обеспечения обязанностей государственных гражданских служащих, требующего создания новых правовых средств регулирования общественных отношений, содержащихся в системе государственной службы. Продолжают оставаться актуальными и многие другие проблемы в модификациях в государственной гражданской службе, ее структуре, в связи с новыми подходами к роли государственных гражданских служащих и к их обязанностям. Одной из таких проблем является обновление механизмов (форм и методов) осуществления обязанностей государственными гражданскими служащими Российской Федерации.
Актуальность для государства, общества и каждого человека вопросов, связанных с осуществлением обязанностей государственными служащими, несомненна, поэтому наука административного права должна выработать и предложить пути разрешения существующих в этой сфере проблем.
Государственныйй служащий является особым субъектом права, чье юридическое положение в российском обществе определяется специальным законодательством, позволяющим утверждать, что он обладает специальным правовым статусом, предоставляющим возможность реализовать предоставленное конституционное право всех граждан России на равный доступ к государственной гражданской службе.
Правовой статус выражает реальные пределы свободы личности, объем ее прав, обязанностей, законных интересов и других правовых возможностей. Проблема правового статуса – это, прежде всего, проблема личности в ее политико-юридическом аспекте, а понимание подлинной значимости личности, ее роли и места в обществе.
Таким образом, Правовой статус гражданских государственных служащих отличается спецификой, которая конкретизируется в специальном федеральном законе, но при этом фактически гражданские государственные служащие остаются работниками, имеющими точно такие же трудовые права, какими обладают работники, работающие по трудовому договору.














Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята на всеобщем голосовании 12.12.1993 г.),(с изм. От 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 2009. № 4831.
Федеральный закон от 31.07.1995 N 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003) "Об основах государственной службы Российской Федерации" // справочно-правовая система консультант плюс (дата обращения 22.03.2014).
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // справочно-правовая система консультант плюс (дата обращения 22.03.2014).
Указ президента РФ об утверждении Положения о федеральной государственной службе // справочно-правовая система консультант плюс (дата обращения 22.03.2014).
Приказ Федеральной таможенной службы от 14 сентября 2006 г. N 876 "Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов РФ» // справочно-правовая система консультант плюс (дата обращения 22.03.2014).
Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России) от 15 сентября 2006 г. N 06-166/пз г. Москва «Об утверждении Положения о премировании федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной службы по финансовым рынкам» // справочно-правовая система консультант плюс (дата обращения 22.03.2014).
Административное право: [учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Агапов А. Б. и др.]; под ред. Л. Л. Попова, М. С. Студеникиной ; Моск. гос. юрид. акад. - Москва : Норма, 2010. - 991 с.
Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография /Изд-е 2-е, доп. М.: Изд-во РАГС, 2008
Государственная служба: Учебное пособие для студентов вузов и слушателей учебных программ по государственному управлению, политологии, праву, экономике, социологии, истории / [Авт. кол.: А.В. Оболонский, Л.И. Семенникова, А.Ф. Ноздрачев и др.]; Отв. ред. док. юрид. наук А.В. Оболонский ; Институт государства и права (Москва) , Российская академия наук. - Москва: Дело, 2010. - 439 с.
Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. Учебное пособие. М., Юркнига, 2007.
Григорьев, И. В. Проблемы правового регулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе // Российский юридический журнал. - 2012. - № 6 (ноябрь-декабрь). - С. 214-216
Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. М., 2003.
Маркин А.В. Ответственность и обязанность в структуре нормы права // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. - 2010. № 3. С. 258-260
Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность: В 2-х ч. - М., 2010. - Ч. II. - С.243.
Назаренко Н.Ю. Государственная служба Российской Федерации, М., Экзамен, 2007.
О государственной гражданской службе. Постатейный комментарий к Федеральному Закону, М., Юстицинформ, 2006.
Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы. Россия. США. Англия. Австралия. - М., 2012. с. 13.
Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации, М., Юрист, 2002; 2007.
Охотский, Е. В. Государственный служащий: статус, профессия, призвание: [учебно-методический комплекс для студентов вузов и факультетов гуманитарного и социально-экономического профиля] / Е. В. Охотский. - Москва: Экономика, 2011. – 701 с.
Пономарева, Е. А. Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации гражданских служащих // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 11. - С. 34-36.
Почепцов Г. Имидж от фараонов до президентов. - Киев, 2007. - С.66.
Серков, П. П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: [монография] / П. П. Серков. - Москва : Норма: ИНФРА-М, 2012. - 479 с.
Смоленский, М. Б. Теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / М. Б. Смоленский. - Москва : Дашков и Ко : Академцентр, 2012. – с. 161
Соловьев А. О служебном поведении государственных гражданских служащих и об урегулировании конфликта интересов // Вопросы трудового права, № 8, с. 52-59.
Софронова, Е. В. Исполнение государственными гражданскими и муниципальными служащими обязанности по представлению сведений о доходах // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - № 10. - С. 29-31
Турчинов А. Профессионализм государственных служащих должен быть конструктивным // Государственная служба. - М., 2011. - № 3. - С. 106.
Федощев, А. Г. Административное право в схемах и определениях: учебное пособие : для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / А. Г. Федощев, Н. Н. Федощева. - 2-е издание, переработанное и дополненное. - Москва : Книжный мир, 2010. - 111 с.
Хачатуров Р.Л. О правонарушаемости, ответственности и безответственности // Вектор науки Тольяттинского государственного университета - 2009. № 4. С. 61-65.
Чаннов С.Е. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе: новеллы антикоррупционного законодательства // Трудовое право, 2009, № 4, с. 63-76.
Codice di cjmportamento dei pubblici dipendenti // Allegato 3 al Regolamento per la gestione dei procedimenti disci- plinari, approvato dal Comune di Calvera con deliberazione di GC n. 03 del 17/01/2011.
West’s Encyclopedia of American Law. — URL: http://legal-dictionarythefreedictionarycom

Указ президента РФ об утверждении Положения о федеральной государственной службе // справочно-правовая система консультант плюс (дата обращения 22.03.2014).
Федеральный закон от 31.07.1995 N 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003) "Об основах государственной службы Российской Федерации" // справочно-правовая система консультант плюс (дата обращения 22.03.2014).
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // справочно-правовая система консультант плюс (дата обращения 22.03.2014).
Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы. Россия. США. Англия. Австралия. - М., 2012. с. 13.
Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность: В 2-х ч. - М., 2010. - Ч. II. - С.243.
Смоленский, М. Б. Теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / М. Б. Смоленский. - Москва : Дашков и Ко : Академцентр, 2012. – с. 137
Турчинов А. Профессионализм государственных служащих должен быть конструктивным // Государственная служба. - М., 2011. - № 3. - С. 100.
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // справочно-правовая система консультант плюс (дата обращения 22.03.2014).
Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность: В 2-х ч. - М., 2010. - Ч. II. - С.243.
Почепцов Г. Имидж от фараонов до президентов. - Киев, 2007. - С.66.
Турчинов А. Профессионализм государственных служащих должен быть конструктивным // Государственная служба. - М., 2011. - № 3. - С. 106.
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // справочно-правовая система консультант плюс (дата обращения 22.03.2014).
Смоленский, М. Б. Теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / М. Б. Смоленский. - Москва : Дашков и Ко : Академцентр, 2012. – с. 161
Софронова, Е. В. Исполнение государственными гражданскими и муниципальными служащими обязанности по представлению сведений о доходах // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - № 10. - С. 29-31
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // справочно-правовая система консультант плюс (дата обращения 22.03.2014).
Турчинов А. Профессионализм государственных служащих должен быть конструктивным // Государственная служба. - М., 2011. - № 3. - С. 106.
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // справочно-правовая система консультант плюс (дата обращения 22.03.2014).
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // справочно-правовая система консультант плюс (дата обращения 22.03.2014).
Пономарева, Е. А. Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации гражданских служащих // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 11. - С. 34-36.
Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. М., 2003.
Григорьев, И. В. Проблемы правового регулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе // Российский юридический журнал. - 2012. - № 6 (ноябрь-декабрь). - С. 214-216
Приказ Федеральной таможенной службы от 14 сентября 2006 г. N 876 "Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов РФ» // справочно-правовая система консультант плюс (дата обращения 22.03.2014).
Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России) от 15 сентября 2006 г. N 06-166/пз г. Москва «Об утверждении Положения о премировании федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной службы по финансовым рынкам» // справочно-правовая система консультант плюс (дата обращения 22.03.2014).
Хачатуров Р.Л. О правонарушаемости, ответственности и безответственности // Вектор науки Тольяттинского государственного университета - 2009. № 4. С. 61-65.
Маркин А.В. Ответственность и обязанность в структуре нормы права // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. - 2010. № 3. С. 258-260












2