Анализ динамики государственного долга в России в период с 1991 по 2013 (в абсолютных величинах и как процент от ВВП)

За последние годы в результате проводимой в России бюджетной политики произошли кардинальные изменения в объеме и структуре совокупного национального долга России (СНД), включающего государственный внешний и внутренний долг.В соответствии с «Политикой в области государственного долга» государственный внутренний и внешний долг РФ к концу 2009 года должен составить 7,6 процента от ВВП. В абсолютных цифрах внешний государственный долг снизился в 1998-2008 годах более чем в 3 раза.К наиболее серьезным изменениям характера совокупного (государственного и корпоративного) внешнего и внутреннего долгов следует отнести следующее.Государство расплачивается с внешними долгами. Средства, полученные от этого иностранными банками-кредиторами, являются одними из источников для кредитования российских предприятий. Причем кредиты частично выдаются под государственные гарантии. Следствием этого служит резкий рост корпоративного внешнего долга. Следствием этого является ухудшение качества совокупного национального долга, в котором частный долг стал преобладать над государственным.Внешний государственный долг погашается за счет заимствований на внутреннем рынке. В результате с 2002 года началось быстрое увеличение внутреннего госдолга. В итоге роста заимствований на внутреннем рынке в стране возобновилось строительство пирамиды государственных ценных бумаг по образцу создававшейся в 1994-1998 годах пирамиды ГКО-ОФЗ.Контроль за индикаторами пороговых значений экономической безопасности в сфере национального долга должны осуществлять Министерство финансов Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации и Федеральная служба по финансовым рынкам. При достижении пороговых значений по внешнему и внутреннему государственному долгам заимствования на внешнем и внутреннем рынках должны быть прекращены. Важное значение в снижении растущей напряженности в области совокупного национального долга играет изменение структуры источников финансирования государственного долга.Учитывая сказанное, целесообразно было бы внести следующие изменения в Закон «О федеральном бюджете на 2009 год»: 1. Ограничить эмиссию госбумаг величиной 150,06 миллиарда рублей. 2. Размещение ОФЗ на свободном рынке ограничить объемом погашения этих бумаг в 2009 году – 70,11 миллиарда рублей, то есть эмиссию ОФЗ сократить на 143,57 миллиарда рублей. 3. Провести эмиссию государственных сберегательных облигаций на сумму 79,95 миллиарда рублей (из них 10,0 млрд рублей пойдут на погашение прежних выпусков ГСО).4. Образовавшуюся в результате выполнения мероприятий, перечисленных в п. 1-3, разницу в покрытии дефицита государственного бюджета в 213,52 – 69,55 = 143,57 миллиарда рублей профинансировать за счет средств Стабилизационного фонда Российской Федерации.Это позволит сократить темпы роста госдолга, а также диверсифицировать внутренний госдолг в сторону увеличения доли наиболее стабильных госбумаг (сбероблигаций). При этом эмиссия госбумаг будет в гораздо меньшей степени рассчитана на инвестиционные ресурсы реального сектора. Это произойдет как за счет уменьшения эмиссии госбумаг, так и за счет привлечения главного источника свободных финансовых ресурсов – наличной СКВ на руках населения.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫФедеральный закон "О государственном внутреннем долге Российской Федерации" от 13 ноября 1992 г.Бюджетный кодекс РФ №145-ФЗ от 31 июля 1998 г.Внешний долг России - самый низкий в Европе // Государственная радиокомпания "Голос России", 4.11.2007г.Кудряшов В.П. Финансы. Учебное пособие/ Херсон: К – 88 Олди - плюс, 2005г.Миркин Я.М. Рынок государственных ценных бумаг России: взаимодействие фундаментальных факторов, прогноз и политика развития,- М.: Альпина Паблишер, 2007.Опарин В.М. Финансы (Общая теория). 2-е изд. К.:КНЕУ, 2006г.Основы международных валютно-финансовых и кредитных отношений/ Под ред. В.В. Круглова. – М.: 2005.Ценные бумаги. Сборник нормативных документов с комментариями / Сост. П.С. Изюмин. - М.: Бизнес-Информ, 2005.Официальный сайт Министерства финансов РФ // www.minfin.ru).http://kaivg.narod.ru/debt.pdf