Таможенно-тарифная система и таможенное законодательство в период осуществления советским государством новой экономической политики (1921-1927 гг.)

Сторонники монополии отмечали неэффективность новой таможенно-тарифной политики, поскольку импортная продукция, которая ввозилась согласно планам НКВТ, не продавалась, а передавалась государственным организациям, ведомствам, предприятиям опять же по плану. Такой порядок действительно обусловливал низкую эффективность таможенных тарифов, поскольку они применялись в основном по отношению к частным организаций, доступ которых к рынку и без того был очень ограничен государством [1, c.34-35].В целом, изменение в СССР во второй половине 1920-х гг. политико-экономической ситуации обусловило трансформацию советской таможенной системы в целом и таможенно-тарифной системы в частности. Выяснилось, что таможенный тариф, утвержденный 1924 г., не совсем соответствовал государственным планам, ориентированным на свертывание НЭПа. Поэтому в 1925-1926 гг. соответствующие государственные инстанции начали подготовительную работу к изменению таможенного тарифа.11.02.1927 г. был принят новый советский таможенный тариф, который состоял из двух разделов: 1) раздел «А» – товары, разрешенные к ввозу на территорию СССР; 2) раздел «Б» – товары, запрещенные к ввозу. Раздел «А» состоял из 11 товарных групп: пищевые продукты, продукты животного происхождения, руды, электротехническое оборудование, канцелярские товары, прядильные машины. Новый тариф предусматривал также беспошлинные товары и товары «с защитной, фискальной и сверхфискальной пошлиной».По мнению исследователей, тариф 1927 г., равно как и предшествующий ему тариф 1924 г., был основан на принципе промышленного и аграрного протекционизма, однако учитывал процессы экономического развития советского государства. В нем был отражен курс на индустриализацию страны и на скорейшее достижение экономической независимости от мирового капиталистического хозяйства. Под таможенную защиту были взяты все те отрасли промышленности и сельского хозяйства, которые имели достаточно предпосылок для своего развития. В соответствии с этим, для одних товаров устанавливались защитные пошлины, для других – повышались существующие ставки. В то же время некоторые виды сырья для крупной индустрии, а также для машин, изготавливающих средства производства, облагались по сниженным ставкам пошлин.Следует отметить значение пошлин при заключении Советским Союзом межгосударственных соглашений с другими странами. Значение пошлин как торгово-политического оружияв условиях государственной монополии внешней торговли было весьма высоким. Об этом действительно свидетельствовали таможенная конвенция с Италией 1924 г., торговые договоры с Германией 1925 г., Норвегией 1926 г. Кроме того, только за 1925-1926 гг. скидка от пошлин по названным странам составила 9% всей суммы собранных пошлин. При этом, Италия и Германия пользовались льготами по уплате таможенных пошлин по 60 статьям тарифа [2, c.106-107].ЗаключениеКонцепция государственной монополии во внешней торговле определила деятельность таможенной системы в качестве вспомогательного средства регулирования внешней торговли.Переход к НЭПу способствовал ростуобъемов внешней торговли, что позволило государственным организациям самостоятельно выходить на внешние рынки. Введение контроля над этими процессами позволило восстановить таможенное регулирование. К 1922 г. государство возобновило работу таможенных органов. Последовательный переход к НЭПу наряду с развитием рыночных отношений обеспечивал развитие правового поля деятельности таможенных органов, наделяя их новыми функциями и полномочиями. Первый советский таможенный тариф был принятв 1922 г. Дальнейшее развертывание НЭПа способствовало формированию сложной системы управления таможенными делами.В период НЭПа действовал Таможенный устав, который позже, в декабре 1928 г., был заменен первым Таможенным кодексом, определявшим ключевые моменты реализации таможенно-тарифной политики государства.Преобладание административно-командных методов регулирования общественных отношений стало одной из причин свертыванияНЭПа в конце 20-х годов ХХ в.В течение 1929-1930 гг. произошла масштабная перестройка работы таможен с упрощением функций и структуры таможенной службы. На первое место вместо фискальной выступила контрольно-учетная функция таможенной системы. В дальнейшем, в 1930 г. был принят Свод таможенных тарифов СССР, просуществовавший до 1961 г., когда вступил в силу новый Таможенный тариф СССР.Список использованных источниковАрхирейский Д.В. Проблема государственной монополии внешней торговли эпохи «военного коммунизма» и при переходе к НЭПу (в контексте перспектив советского таможенно-тарифного дела) // Гуманитарный журнал. 2012. №1. С.32–43.Архирейский Д.В. Таможенно-тарифная составляющая советского таможенного дела в заключительной стадии НЭПа // История торговли, налогов и пошлин. 2013. №1(7). С.106–116.Котихина А.С. Сравнительно-правовой анализ таможенной системы второй половины XIX века с первой половиной XX века // Высшая школа экономики. 2013. URL: http://www.hse.ru/data/2013/11/04/1281577433/ (дата обращения: 21.12.2014 г.).Малиновская В.М. Таможенное право России: Учебник по публичному и частному праву в 2-х томах. Т.1: Публичное право. М.: Статут,2008. С. 371–487.Суходоев Д.В., Котихина А.С. История таможенного дела и таможенной политики России: Учебно-методическое пособие. Нижний Новгород: Нижегородский госуниверситет, 2010. 76с.Чамлай В. Правоохранительная деятельность таможенных органов УССР в период НЭПа // Схид. 2012. №4(118). С. 117–120.Fisher S. Russia and the Soviet Union Then and Now // In: The Transition in Eastern Europe. Vol.1. University of Chicago Press, 1994. P.221-258.