правила заключения и исполнения контрактов по нормам 44-фз (в аспекте закупок медицинских изделий)

В соответствии со ст. 83 с целью проведения закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (к примеру, индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируют в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии. При этом объем закупаемых лекарственных препаратов не должен превышать объем лекарственных препаратов, которые необходимы пациенту в течение срока лечения. Помимо этого, при проведении закупок в соответствии с указанным пунктом предметом одного контракта не могут быть лекарственные препараты, которые необходимы для назначения 2- м и более пациентам. Указанное решение врачебной комиссии должно быть включено одновременно с контрактом, который заключен в соответствии с вышеназванным пунктом, в реестр контрактов, который предусмотрен ст. 103 ФЗ, при условии обеспеченияобезличивания персональных данных, которое предусмотреноФЗ от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».В соответствии со ст 93. проведение закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (к примеру, индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии. Заказчик имеет право заключить контракт на поставки лекарственных препаратов на сумму, которая не превышает200 000 рублей. При этом объем закупаемых лекарственных препаратов не должен превышать объем таких препаратов, который необходим для указанного пациента в течение срока, который необходим для проведения закупки лекарственных препаратов согласно положениям п.7 ч.2 с. 82ФЗ. Помимо этого, при проведении закупки лекарственных препаратов в соответствии с положениями указанного пункта предметом одного контракта не могут быть лекарственные препараты, которые предназначены для назначения двум и более пациентам. Указанное решение врачебной комиссии должно быть размещено одновременно с контрактом, который заключен, в реестре контрактов, и предусмотрен ст. 103 ФЗ. При этом должно быть обеспеченообезличивание персональных данных, которое предусмотрено ФЗ от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».Также в примечаниях к ФЗ №44указано, что в случае наступления обстоятельств, которые предусмотрены п. 6. ч.1 ст. 95 и обусловливают невозможность исполнения государственным или муниципальным заказчиком бюджетных обязательств, которые вытекают из контракта, заказчик исходит из необходимости исполнения в первоочередном порядке обязательств, которые вытекают из контракта, предмет которого – это поставка товара, который необходим для нормального жизнеобеспечения (в том числе к таким товарам относятся, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства), и (или) по которому поставщиком обязательства исполнены.Также важно отметить, что в рамках реализации положений Федерального закона № 44-ФЗ принят федеральный нормативный правовой акт в сфере контрактной системы: Постановление правительства РФ от 05. 02. 2015 №102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».Указанным документом утвержден перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливают ограничение допуска. В этот перечень вошли: 1)медицинская одежда,2)реагенты,3)спиртовые салфетки,4)питательные среды,5)томографы,6)рентгенодиагностические комплексы,7)электрокардиографы,8)шприцы,9)иглы,10)слуховые аппараты и др.В соответствии с постановлением заказчик должен отклонять заявки с предложением поставки медицинских изделий иностранного происхождения, при условии, что на участие в закупочной процедуре подано не менее 2 заявок удовлетворяющих требованиям документации о закупке заявок, которые одновременно:1)содержат предложения о поставке медицинских изделий, которые включены в Перечень, страной происхождения которых является РФ, Республика Армения, Республика Белоруссия или Республика Казахстан;2)не содержат предложений о поставке одинакового вида медицинского изделия одного производителя.Подтверждение страны происхождения медицинских изделий – это сертификат о происхождении товара, который выдается уполномоченным органом (организацией) РФ, Республики Армения, Республики Белоруссия или Республики Казахстан.ЗаключениеВ данной работе была достигнута цель данного исследования – изучены правила заключения и исполнения контрактов по нормам ФЗ - №44 при закупках медицинских изделий. Были решены следующие задачи данного исследования:изучены основные положения ФЗ №44:рассмотрены правила заключения и исполнения контрактов по нормам ФЗ - №44 изучены правила заключения и исполнения контрактов по нормам ФЗ - №44 при закупках медицинских изделий.Не смотря на видимые улучшения в данный момент 44ФЗ содержит достаточное количество противоречий. Например, обоснованные опасения вызывают следующие положения,которые касаются процедуры контроля и размещения заказа. 1) В соответствии с ФЗ №44 был расширен выбор торгов, но не указано, на каких основаниях заказчик должен выбирать форму проведения конкурса. Результатом предоставления свободы решения может стать несправедливое преимущество у определенной категории поставщиков в ущерб тем, кто не сможет пройти по конкретным требованиям. 2) Не прописаны и четкие инструкции для конкурсной комиссии в случае выбора заказчиком открытой формы подачи заявок. 3) Сужены права поставщика при подаче заявок. Четко указано, что прослеживать процедуру на всех этапах может только лицо, которое подало заявку. 4) Изменен порядок внесения и размер обеспечения заявок. Сумма, которая оплачивается поставщиком как гарантия надлежащего исполнения договора, переходит заказчику на срок от 12 до 24 месяцев. Это значит, что даже после выбора исполнителя, заключения с ним контракта и его полного выполнения у принимающей стороны есть законное право использовать деньги исполнителя по своему усмотрению. Косвенно, данный пункт закона ограничивает деятельность мелких и крупных поставщиков и отдает приоритет крупным компаниям.Список литературыСтепанова Е.Е. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). СПС Консультант. 2014. /[Электронный ресурс]// www.consultant.ruСидорович А.Р. Новации законодательства в сфере государственных закупок: ключевые аспекты Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». // Молодой ученый.  2013 №6 (Том 2).С. 428-432.Федеральный закон О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд № 44-ФЗ. 05.04.2013 (ред. от 06.04.2015).Недостатки Закона о ФКС [Электронный ресурс]// http://uptender.ru / stayi / nedostatki-zakona-o-fks