Понятие и виды финансово - правовых норм

Например, в 1998 г. в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 1998 год» было принято постановление Правительства РФ «О порядке предоставления в 1998 году налогоплательщикам отсрочек и (или) рассрочек уплаты налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет», которое содержало нормы, действующие только в 1998 г.В зависимости от особенностей предмета финансово-правового регулирования финансово-правовые нормы могут быть материальными и процессуальными.Материальными финансово-правовыми нормами определяются источники образования денежных фондов государства и муниципальных образований, объекты налогообложения и ставки налогов, виды расходов бюджетов и государственных внебюджетных фондов. К ним можно отнести почти все нормы ежегодно принимаемых законов о бюджетах, большинство норм части первой НК РФ и др.Процессуальными финансово-правовыми нормами устанавливается порядок реализации материальных финансово-правовых норм. К процессуальным нормам относятся нормы, содержащиеся в ст. 169—264, 274—281 БК РФ и определяющие порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, а также отчетов об их исполнении. Ряд процессуальных норм содержится в части первой НК РФ.В современных условиях в связи с развитием финансового законодательства число процессуальных финансово-правовых норм увеличивается, что свидетельствует о реальности, достаточно высокой степени гарантированности материальных финансово-правовых норм на современном этапе и т.д.2.2 Нормы финансового права и финансовые правоотношенияФинансовые правоотношения являются урегулированными нормами финансового права общественными отношениями, участники которых выступают в качестве носителей юридических прав и обязанностей, реализующих содержащиеся в этих нормах предписания в области образования, распределения и использования государственных и муниципальных денежных фондов и доходов. Вне правовых отношений невозможно осуществление финансовой деятельности. Только при наличии взаимосвязанных юридических прав и обязанностей, реализацию которых гарантируют меры государственного принуждения, возможно обеспечение получения государством и органами местного самоуправления запланированных доходов, их распределения и использования в соответствии с намеченными планами и программами.Финансовые правоотношения – это разновидность имущественных отношений, которые характеризуются публичностью, так как возникают по поводу денежных средств, точнее, финансовых ресурсов государства и муниципальных образований, используемых на общезначимые потребности.Для финансовых правоотношений характерны особенности, отличающие их от других видов правоотношений. Основная особенность состоит в том, что возникновение финансовых правоотношений возможно только в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления. Кроме того, финансовые правоотношения - это разновидность имущественных отношений, так как возникают по поводу денежных средств - финансовых ресурсов государства и муниципальных образований.Еще одна особенность финансовых правоотношений состоит в том, что одной из сторон в них всегда выступает государство и его уполномоченный орган, муниципальное образование и соответствующий орган местного самоуправления. Это обусловлено тем, что государством (или муниципальным образованием) в интересах общества осуществляется финансовая деятельность: организуется поступление денежных средств в разные государственные (муниципальные) денежные фонды, распределяются и используются они для реализации социально-экономических программ и на другие общественно необходимые потребности. Волю государства, его предписания в области образования, распределения и использования финансовых ресурсов на определенные промежутки времени конкретизируют финансовые планы (квартальные, годовые) или нормативы, лимиты и т.п. Их утверждают соответствующими государственные органы в установленном порядке. Они являются обязательными для исполнения.Финансовые отношения возникают, изменяются и прекращаются ели присутствуют четко определенные в правовых нормах условия или юридические факты. К юридическим фактам в финансовом праве относятся действие (бездействие) или событие.Финансовые правоотношения классифицируются в зависимости от различных оснований.1. В зависимости от материального содержания финансово-правовые нормы группируются по функционированию соответствующего звена финансовой системы финансовые правоотношения бывают:- бюджетными- налоговыми;- в области страхования;- кредитными (государственного и банковского);- в сфере регулирования денежного обращения расчетов;- в сфере регулирования валютного законодательства и т.д.2. В зависимости от объекта правового регулирования финансовые правоотношения бывают:- материальными;- процессуальными. Материальными финансовыми правоотношениями осуществляется реализация прав и обязанностей субъекта в сфере получения, распределения и использования финансовых ресурсов, которые выжаются в конкретном размере или определенном виде доходов и расходов.Процессуальные финансовые правоотношения выражают юридическую форму, в которой государство или органы местного самоуправления получают в свое распоряжение финансовые ресурсы, распределяют и используют их. Реализация данных финансовых правоотношений осуществляется через использование установленной формы и вида акта государственного органа и органа местного самоуправления, соблюдения определенной последовательности и сроков тех или иных действий.ЗаключениеФинансовое право как отрасль права имеет свои первичные элементы, которыми являются финансово-правовые нормы.Основное назначение финансово-правовой нормы заключается в регулировании отношений в сфере финансов.Финансово-правовыми нормами определяются права и обязанности участников финансовых правых отношений, обстоятельства, при которых они становятся носителями прав и обязанностей, и предусматривается ответственность за невыполнение предписаний государства.Финансово-правовая норма является установленным государством и обеспеченным мерой государственного принуждения правилом поведения в отношениях, которые возникают при образовании, распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.Финансово-правовая норма является предписанием компетентного органа государственной власти и местного самоуправления по поводу средств, выраженным в категорической форме и обеспеченным силой государственного принуждения.Финансово-правовые нормы характеризуются как общими для любых правовых норм признаками, так и специфическими, характерными для норм финансового права.Общими признаками финансово-правовой нормы является: - обеспечение принудительной силой государства;- рассчитанность неоднократное применение; - общий характер, обращение ко всем участникам регулируемых ею отношений; - возложение на участников отношений юридических обязанностей и предоставление им субъективных прав; - формализованный характер - выражение в каком-либо правовом нормативном акте (закон, указ, постановление, приказ, инструкция), принятом компетентными государственными органами или органами местного самоуправления. Специфические признаки финансово-правовой нормы обусловливаю особенности предмета и метода финансово-правового регулированияФинансово-правовые нормы, как и все другие, имеют свою структуру. Структура финансово-правовой нормы является ее внутренним строением, ее составными частями. В структуре финансово-правовой нормы выделяются гипотезу, диспозицию, санкциюГипотеза — это первая часть финансово-правовой нормы. Гипотеза является частью правовой нормы, указывающей на обстоятельства, при которых эта норма может действовать. Гипотезой не только описываются эти обстоятельства, но и придается им значение юридического факта.. Гипотезу имеет каждая финансово-правовая норма. Обычно в ее формулировке используется слово «если» и гораздо реже — оборот «в случае»Диспозиция является частью нормы права, указывающей на то, каким должно быть поведение людей при наличии предусмотренных гипотезой фактических обстоятельств. Диспозиции финансово-правовых норм чаще всего объективируются через обязанности, которые должны исполняться соответствующими субъектами при наличии определенных условий, и гораздо реже — через права.Санкция финансово-правовой нормы является ее часть, указывающей на меры государственного принуждения, которые могут быть применены к субъектам, которыми нарушается диспозиция данной финансово-правовой нормы. Особенности финансово-правовых норм проявляются главным образом через их санкцииФинансово-правовые нормы весьма разнообразны. Их классификация важна для того, чтобы понять особенности финансово-правового регулирования и уровень развития финансового законодательства.Список использованной литературыНормативные правовые актыКонституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398."Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 26.12.2014, с изм. от 08.03.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015) // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 08.06.2015) // "Собрание законодательства РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824.Научная и учебная литератураГрачева, Е. Ю. Финансовое право: схемы с комментариями : учеб.пособие / Е. Ю. Грачева. – 2-е изд., доп. и перераб. – М. : Проспект, 2013. – 110 с.Павлов П. В. Финансовое право: [Текст]: учебное пособие / Павел Владимирович Павлов. - 6-е изд., испр. и доп. - М.: ОМЕГА-Л, 2012. - 302 с.Публичные финансы и финансовое право: сборник научных трудов к 10-летию кафедры финансового права Высшей школы экономики / Р.Е. Артюхин, Ю.В. Гинзбург, Ю.В. Гинзбург и др.; под ред. А.Н. Козырина. М.: НИУ ВШЭ, 2012. 674 с.Финансовое право : учеб.для бакалавров / отв. ред. Е. М. Ашмарина. – М. :Юрайт, 2013. – 429 с.Финансовое право Российской Федерации: [Текст]: учебник / под ред. М. В. Карасевой. - М.: КноРус, 2012. - 272 с.Финансовое право: [Текст]: учебник / отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. - 528 с.Финансы; учебник под ред. засл. деятеля науки РФ, проф. А.Г. Грязновой, проф. Е.В. Маркиной, издание 2-е, переработанное и дополненное.- М.: Финансы и статистика, 2012.Цинделиани И.А. Процедурные нормы в системе финансового права // Финансовое право. - 2011. - № 11. С. 17-23.