Обязанности и права участкового уполномоченного полиции по основным направлениям деятельности

В соответствии с п. 4 Наставления, направлениями деятельности участкового уполномоченного полиции при несении службы на административном участке являются:
Защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
Выявление и раскрытие преступлений;
Производство по делам об административных правонарушениях.
Исходя из вышеназванных направлений деятельности участкового уполномоченного полиции, прослеживается тенденция универсальности его должности, только законодательно закрепленной. Наряду с охраной общественного порядка, профилактикой преступлений и правонарушений, участковый уполномоченный полиции обязан заниматься выявлением и раскрытием преступлений. Из указанных направлений деятельности участкового уполномоченного полиции вытекают и его обязанности.
Права участкового уполномоченного полиции не конкретизированы в Наставлении, нормативный документ отсылает нас к закону «О полиции» и должностной инструкции участкового уполномоченного полиции.
В отличие от Наставления, в Инструкции правам участкового уполномоченного милиции была выделена отдельная глава, где конкретно указаны права, связанные с их непосредственной деятельностью.
Права и обязанности участкового уполномоченного милиции расписаны в Инструкции об организации деятельности участковых уполномоченных милиции более подробно и детально в сравнении с тем, как изложены права и обязанности в Наставлении участковых уполномоченных полиции.
В ходе данного исследования автором работы было установлено, что большую часть деятельности участкового уполномоченного полиции составляет профилактическая работа. В связи с этим, автор работы предлагает изменить статью 2 Наставления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции и исключить из понятия участкового уполномоченного полиции осуществление оперативной деятельности, которая предполагает работу в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» или внести в норму соответствующие разъяснения.














ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В представленной курсовой работе автором была исследована правовая основа организации деятельности участкового уполномоченного полиции, которую составляет Конституция РФ, федеральное законодательство, ведомственные нормативные акты. Основным нормативным документом, регламентирующим деятельность участковых уполномоченных полиции, является Приказ МВД России №1166 «Вопросы организации участковых уполномоченных полиции». В указанном нормативном документе определены основные направления деятельности участковых уполномоченных полиции, а также их права и обязанности.
Исследование нормативных документов, регламентирующих деятельность участковых уполномоченных полиции, показало, что из всех сотрудников органов внутренних дел, больше всего служебными обязанностями загружены участковые уполномоченные полиции, которые имеют разнообразные направления деятельности. В ходе исследования были выявлены противоречия между Законом «О полиции» и УПК РФ, в связи с чем, автор работы полагает, что необходимо пересмотреть субъект контроля за условно-досрочно освобожденными и возложить контроль за данной категорий лиц на органы, осуществляющие исполнение уголовных наказаний.
Как показывает современная практика, органы внутренних дел нуждаются в квалифицированных, имеющих высшее юридическое образование сотрудниках службы участковых уполномоченных полиции, что негативно отражается на кадровом состоянии службы участковых уполномоченных полиции.
В связи с этим, по мнению автора работы, необходимо вернуть в службу участковых уполномоченных полиции должность помощника участкового уполномоченного полиции, которая более всего необходима в сельской местности.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. №6-ФКЗ и от 30.12.2008г. №7-ФКЗ) // Российская газета. – 25.12.1993. - №237
Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 №174-ФЗ (по сост. на 29.06.2015) // «Российская газета» от 22 декабря 2001 г. №24
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (по сост. на 29.06.2015) // Российская газета от 31.12.2001 №256
Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 №1-ФЗ (по сост. на 20.04.2015) // Российская газета от 16.01.1997 №9
Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» (по сост. на 12.02.2015) // Российская газета от 08.02.2011 №5401
Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (по сост. на 28.12.2013) // Российская газета от 08.04.2011 №75
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (по сост. на 31.12.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июня 1999 г., №26, ст. 3177
Федеральный закон от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы РФ» (по сост. на 02.07.2013) // «Российская газета» от 31.05.2003 №104
Федеральный закон РФ от 8 января 1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» / (по сост. на 03.02.2015) // «Российская газета от 15.01.1998 №7
Федеральный закон от 13.12.1996. №150-ФЗ «Об оружии» (по сост. на 08.03.2015) // «Российская газета» от 18.12.1996 №241
Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства РФ от 19.01.2015 №30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (по сост. на 03.04.2015) // «Российская газета» от 25 января 2005г. №12
Постановление Правительства РФ от 21 июля 1998г. №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (по сост. на 06.05.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 августа 1998 г., №32, ст. 3878
Закон Санкт-Петербурга от 4 июня 2007 г. №230-42 «О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге». (по сост. на 02.07.2014) // Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa
Приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. №1166 «Вопросы организации участковых уполномоченных полиции» // «Российская газета» от 27 марта 2013г. №6041
Приказ МВД РФ от 16 сентября 2002г. №900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» (в ред. Приказа МВД РФ от 12 апреля 2007г. №356) // «Российская газета» от 27 ноября 2002г. №3093
Приказ МВД России от 08.07.2011 №818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (по сост. на 25.06.2014) // «Российская газета» от 26 августа 2011г. №189
Приказ МВД России от 05.05.2012 №403 «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию» (по сост. на 12.01.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №7, ст. 900.
Приказ МВД РФ от 29.06.2012. №646 «Об утверждении административного регламента исполнения МВД РФ государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства РФ в области оборота оружия» (по сост. на 30.12.2014) // «Российская газета» от 12 декабря 2012г. №236
Приказ Минюста РФ и МВД РФ от 04.10.2012 №190/912 «Об утверждении Регламента взаимодействия ФСИН и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений» // «Российская газета» от 26 октября 2012 г. №248
Вицке Р.Э. Государственно-правовой механизм уголовной превенции: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. / Санкт-Петербург, 2008.
Долгова А.И. Криминология. – М.: Изд-во НОРМА, 2005.
Комментарий к Федеральному закону от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» / под ред. С. А. Денисова // Консультант Плюс. Версия-Проф [Электронный ресурс]. – [М., 2013].
Проект Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». Подготовлен МВД России // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. – [М., 2013].
Рыбаков А.А. Контроль за лицами, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. / Владимир, 2015.
Симоненко А.В. Предупреждение правонарушений средствами и методами воспитания. // Закон и право. №3, 2005.
Холманский В.И., Стульнова Т.В., Петрова О.В. Правовые основы, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: Учебное пособие. / Издательство «ФЛИНТА», 2014.
Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» (по сост. на 06.04.2015) // «Российская газета» от 08.02.2011 № 5401
Федеральный закон от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы РФ» (по сост. на 02.07.2013) // «Российская газета» от 31.05.2003 №104
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. №6-ФКЗ и от 30.12.2008г. №7-ФКЗ) // Российская газета. – 25.12.1993. - №237
Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» (по сост. на 06.04.2015) // «Российская газета» от 08.02.2011 № 25
Приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. №1166 «Вопросы организации участковых уполномоченных полиции» // «Российская газета» от 27 марта 2013г. №6041
Вицке Р.Э. Государственно-правовой механизм уголовной превенции: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. / Санкт-Петербург, 2008. – С. 17
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (по сост. на 31.12.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июня 1999 г., №26, ст. 3177
Закон Санкт-Петербурга от 4 июня 2007 г. №230-42 «О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге». (по сост. на 02.07.2014) // Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa
Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства РФ от 19.01.2015 №30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (по сост. на 03.04.2015) // «Российская газета» от 25 января 2005г. №12
Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (по сост. на 28.12.2013) // «Российская газета» от 8 апреля 2011 г. №75
Приказ МВД России от 08.07.2011 №818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (по сост. на 25.06.2014) // «Российская газета» от 26 августа 2011г. № 189
Приказ Минюста РФ и МВД РФ от 04.10.2012 №190/912 «Об утверждении Регламента взаимодействия ФСИН и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений» // «Российская газета» от 26 октября 2012 г. №248
Федеральный закон РФ от 8 января 1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» / (по сост. на 03.02.2015) // «Российская газета от 15.01.1998 №7
Федеральный закон от 13.12.1996. №150-ФЗ «Об оружии» (по сост. на 08.03.2015) // «Российская газета» от 18.12.1996 №241
«Наставление по организации деятельности участкового уполномоченного полиции»: Приказ МВД РФ от 31 декабря 2012г. №1166 «Вопросы организации участковых уполномоченных полиции» / «Российская газета от 27 марта 2013г. №6041
Долгова А.И. Криминология. – М.: Изд-во НОРМА, 2005. - С. 220-221.
Симоненко А.В. Предупреждение правонарушений средствами и методами воспитания. // Закон и право. №3, 2005. С. 15-18.
Приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. №1166 «Вопросы организации участковых уполномоченных полиции» // «Российская газета» от 27 марта 2013г. №6041
Холманский В.И., Стульнова Т.В., Петрова О.В. Правовые основы, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: Учебное пособие. / Издательство «ФЛИНТА», 2014. – С. 5
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 №1-ФЗ (по сост. на 20.04.2015) // Российская газета» от 16 января 1997 г. №9
Рыбаков А.А. Контроль за лицами, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. / Владимир, 2015. – С. 22-23
Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 №174-ФЗ (по сост. на 29.06.2015) // «Российская газета» от 22 декабря 2001 г. №24
Приказ МВД России от 08.07.2011 №818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (по сост. на 25.06.2014) // Российская газета от 26.08.2011 №189
Комментарий к Федеральному закону от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» / под ред. С. А. Денисова // Консультант Плюс. Версия-Проф [Электронный ресурс]. – [М., 2013].
Проект Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». Подготовлен МВД России // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. – [М., 2013].
Федеральный закон РФ от 8 января 1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» / (по сост. на 03.02.2015) // «Российская газета от 15.01.1998 №7
Приказ МВД России от 05.05.2012 №403 «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию» (по сост. на 12.01.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №7, ст. 900.
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (по сост. на 23.05.2015) // «Российская газета» от 31 декабря 2001 г. №256
Федеральный закон от 13.12.1996. №150-ФЗ «Об оружии» (по сост. на 08.03.2015) // «Российская газета» от 18.12.1996 №241
Постановление Правительства РФ от 21 июля 1998г. №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (по сост. на 06.05.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 августа 1998 г., №32, ст. 3878
Приказ МВД РФ от 29.06.2012. №646 «Об утверждении административного регламента исполнения МВД РФ государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства РФ в области оборота оружия» (по сост. на 30.12.2014) // «Российская газета» от 12 декабря 2012г. №236
Приказ МВД РФ от 16.09.2002 №900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» (по сост. на 12.04.2007) // «Российская газета» от 27.11.2002, №225.











31