Внутренняя политика Маргарет Тэтчер

Она умела не только разрабатывать стратегию, но и вовремя корректировать принятые стратегические решения. Она говорила: «что касается меня, то я предпочитаю проводить такую линию, которая опирается на принципы до тех пор, пока они не начинают действовать как удавка».
Объясняя, почему она пошла на сокращение государственного сектора в экономике, Маргарет Тэтчер говорила о негибкости государственных предприятий, об их запоздалом реагировании на постоянно изменяющиеся требования рынка. Главными недостатками государственных корпораций, по мнению премьер-министра, была их неповоротливость и неумение следовать золотому правилу стратегического управления – своевременному изменению стратегии при изменении условий, в которых объект управления функционирует. При стратегическом управлении «ясность стратегического мышления приобретает еще большее значение: на незнакомой территории компас просто необходим». В то же время, как бы ни складывалась ситуация необходимо «проявлять хотя бы немного здравого смысла».

2.2 Основные аспекты внешней политики правительства Маргарет Тэтчер. Итоги деятельности.

Блестящее владение технологиями стратегического управления позволило Маргарет Тэтчер гибко изменить отношение к Советскому Союзу и скорректировать политику, проводимую в международных отношениях. Она во многом способствовала тому, чтобы исход «холодной» войны между социалистическим и капиталистическим лагерями и их лидерами СССР и США оказался таким, каким он оказался.
Во второй половине 1980-х начался активный диалог между Великобританией и СССР. Пришедший к власти в Советском Союзе Михаил Горбачев был сторонником преобразований в экономике, ядерного разоружения и диалога с Западом. Премьер-министр Великобритании поддержала его планы реформирования, которые впоследствии привели в СССР к перестройке. Поскольку к данному моменту Тэтчер была умудренным и опытным государственным управленцем, она четко понимала, что задуманные преобразования ни в коей мере не способствуют укреплению социалистических идей.
Стремление Горбачева совместить различные формы собственности, сохраняя социалистический выбор, разделить функции партийных, советских и исполнительных органов, предоставить больше самостоятельности республиканским и местным властям свидетельствовало о явных подвижках в отношении проблем современной действительности. В то же время она понимала, что Коммунистическая партия тот стержень, на котором держится Советский Союз: «Некоммунистический Советский Союз, а именно это нам хотелось видеть в то время, хотя мы и не говорили об этом прямо, реально не имел шансов на существование, поскольку единственной силой, которая удерживала республики СССР в одном государстве, была Коммунистическая партия».
Маргарет Тэтчер высказывала мнение, что задуманные преобразования могут стать реальностью, только если будет коренным образом изменено законодательство, касающееся собственности. Она выступала за интеграцию СССР в мировую экономику, предлагая предоставить Советскому Союзу ассоциированный статус на встречах «большой семерки». Она стремилась поддержать происходившие реформы, поскольку считала, что «реформы в СССР отвечают не только собственным интересам, но и интересам всего мира».
Диалог лидеров Советского Союза и Великобритании касался в первую очередь стратегических вопросов мира и войны конца ХХ века. Маргарет Тэтчер, возможно, более верно прогнозировала последствия начавшихся в СССР преобразований, чем советский лидер, никак не предвидевший развала страны. Она же считала, что «любая попытка реформировать систему была обречена на провал и, скорее всего, рано или поздно привела бы к ее ликвидации».
Личные контакты между Маргарет Тэтчер и Михаилом Горбачевым начались в 1984 г. Их взаимные симпатии делали отношения более доверительными, а встречи более плодотворными. Но по всей видимости прав был английский писатель и дипломат XVIII века Филипп Честерфилд: «Политические деятели не руководствуются любовью или ненавистью, их направляют интересы, а не чувства». Его впоследствии дополнил сэр Генри Уоттер, сказавший, что дипломат – это «добропорядочный человек, посланный за границу, чтобы лгать от имени своей страны».
Развитию международных контактов с лидером СССР предшествовало установление особых отношений между Англией и США. Это можно считать одной из главных заслуг дипломатии Маргарет Тэтчер. Ее роль, а значит и Великобритании, в международных делах явно усиливалась.
Активное участие принимала она и в строительстве новой Европы. Но и здесь национальные интересы Англии были на первом месте. Она выступала против красивых, но расплывчатых фраз и туманных целей, которые ставились многими политическими деятелями Европы при создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС).
Анализируя положительные и отрицательные стороны Единого европейского акта, закладывавшего основы будущих экономических взаимоотношений стран-членов ЕЭС, она писала: «Целью, как говорили тогда, было создание «поля игры в равных условиях». Эта фраза звучала обнадеживающе, но на деле вводила в серьезное заблуждение относительно торговли. Свободная торговля позволяет фирмам различных стран конкурировать. Однако поскольку «поле игры в равных условиях» устраняло конкурентные преимущества, обусловленные различием систем регулирования, оно фактически снижало доходы от торговли».
Великобритания выступила инициатором создания единого европейского рынка для стран-членов ЕЭС. С одной стороны, это была реальная возможность воплотить в жизнь идеи «экономического либерализма», а с другой – его создание соответствовало интересам Великобритании, поскольку благодаря «менее жесткой и более прозрачной, чем у европейских конкурентов, системе регулирования британская экономика, по всем расчетам, должна была выиграть». Предложенная Англией программа, включавшая около 280 мероприятий, была принята большинством голосов стран-участниц Сообщества.
Создание ЕЭС началось еще до вступления Маргарет Тэтчер в должность премьер-министра. Условия, на которых Англия стала членом ЕЭС, были явно невыгодными: «К 1979 г., когда я стала премьер-министром, страна несла убытки по всем статьям». После крайне сложных переговоров, продолжавшихся несколько лет, удалось добиться существенного сокращения взносов. Более того, удалось добиться возвращения произведенных Великобританией «переплат». Так в период с 1985 г. по 2000 г. было возвращено свыше 28 миллиардов фунтов стерлингов.
За время нахождения у власти Маргарет Тэтчер сумела превратить Англию в одну из наиболее авторитетных мировых держав. Многие считали, что она стала «женщиной, обладающей самой мощной властью в мире, благодаря титаническим усилиям и достойному отношению к труду, ее нерушимой честности, а также духу честолюбия и чудесному ораторскому дару». Все это верно, но недостаточно для достижения тех вершин государственной власти и политического влияния, которых она сумела достичь.
Необходимо добавить к этому перечню верное понимание самых сложных проблем и умение находить решения в самых сложных управленческой ситуациях, а главное умение реализовать их наперекор любому противодействию.
На встрече тех, кто принимал непосредственное участие в завершении «холодной войны», включая Джорджа Буша, Михаила Горбачева, Леха Валенсу, Вацлава Гавела и других, когда Маргарет Тэтчер вручалась высшая награда Чехии орден Белого Льва, она сказала: «Вера в достоинство личности, в то, что государство должно служить, а не господствовать, в право собственности и независимость – вот ценности, которые поддерживает Запад и за которые мы боролись во времена, называемые «холодной войной».
Она на год раньше начала и на два года позже завершила карьеру лидера своей страны, чем ее американский коллега, вместе с которым они внесли столь весомый вклад в завершение «холодной войны». Будучи трижды избранной на высший пост страны, а такой чести не удостаивался ни один американский президент, за исключением Франклина Делано Рузвельта, Маргарет Тэтчер вынуждена была досрочно оставить пост премьер-министра. Необходимо отметить, что и Аденауэр, и де Голль также вынуждены были досрочно «сложить свои полномочия». По всей видимости такова судьба большинства лидеров государства, когда должность первого лица является выборной.
Возможно, определяющую роль в этом сыграл ее бескомпромиссный подход к решению проблем государственной важности, определявших в соответствии с ее видением дальнейшие пути развития Великобритании.
Получив многое, ведущие политические деятели страны отказались следовать далее предложенным ею курсом. А она предложила необходимое с ее точки зрения, но заведомо непопулярное у избирателей введение «подушного налога», которым в равной степени облагались бы все граждане, возражала против полного участия Великобритании в Европейской кредитно-денежной системе, что вызвало озабоченность большого бизнеса.
Проведенные Маргарет Тэтчер на посту премьер-министра с 1979 г. по 1990 г. реформы представляются достаточным доказательством, чтобы отнести ее к великим женщинам не только Англии, но и человечества в целом. Мало кого можно поставить с ней вровень по вкладу, внесенному в развитие собственной страны и мирового сообщества.
Женщина, обладавшая «самой мощной властью в мире», добившаяся ее исключительно за счет собственного потенциала управленца и лидера вошла в историю собственной страны и мировую историю.
Заключение

Маргарет Тэтчер – лидер, во многом преобразовавший страну: ее экономику, положение во внешнем мире, отношение англичан к самим себе. Чтобы иметь смелость пойти на столь радикальные преобразования, а тем более их осуществить и добиться успеха, необходимо было иметь четкую стратегию, которую реализуешь, и как следствие четкую линию поведения.
Стержнем, делающим лидера лидером, является понимание сути сложившейся управленческой ситуации, того, как ее следует преобразовать, и пути осуществления такого преобразования. Именно это в современной науке об управлении называется видением. Маргарет Тэтчер им обладала в полной мере. Ее стратегией была стратегия «здравого смысла», позволявшая ставить верные цели и добиваться успеха в их достижении.
Один из ее ближайших советников Норманн Стоун пишет, что Англия к 1991 г., т.е. к концу ее пребывания у власти «стала, несомненно, богаче и производительней, и, хотя в ней оставалось (и остается) огромное множество недостатков, страна продемонстрировала такую способность к самовозрождению, которая удивила и самих британцев. И все это не было заслугой сторонних консультантов и экспертов».
Разница между положением страны в начале и конце ее нахождения у власти была разительная. Если к 1979 г. инфляция достигала 25% в год, то в 1984 г. в результате действий, предпринятых правительством Маргарет Тэтчер, она снизилась до уровня 4%. Впоследствии, когда жесткие меры были несколько ослаблены, она незначительно подросла, но несомненно была далека от уровня инфляции конца 70-х гг.
Помимо введенного Тэтчер контроля над кредитной политикой и выпуском денег, в соответствии с разработанной доктриной «монетаризма», важнейшим фактором успеха стало ее противостояние с профсоюзами, ставшими к тому моменту основной силой, препятствовавшей развитию британской экономики. Ведь столь высокая инфляция была в значительной степени следствием резкого роста заработной платы (до 30%). Самым опасным был профсоюз шахтеров, буквально сокрушивший в 1974 г. правительство Эдварда Хита, не сумевшее справиться с решением экономических проблем, возникших под давлением этого профсоюза.
Поскольку правительству Маргарет Тэтчер удалось значительно снизить уровень инфляции, исчезла основная причина повышения заработной платы, которой требовали профсоюзы. Производства, которые зачастую существовали ранее благодаря субсидиям, пришлось сократить, и, как следствие, произошел рост уровня безработицы. Это послужило началом открытого противодействия профсоюзов. Настала, по мнению их руководителей, пора уничтожить «капиталистическое» правительство. Шахтеры, чтобы добиться своего, блокировали электростанции с целью лишить страну энергоснабжения.
Маргарет Тэтчер не поддалась пораженческим настроениям многих членов правительства. Были заранее заготовлены достаточные запасы угля, полиции разрешено было применять все дозволенные средства подавления забастовок. На фоне набирающей мощь экономики страны, благодаря решительным действиям ее правительства была наконец поставлена точка в «классовой драме из тех, что регулярно случались в британской промышленности с 1911 года».
Профсоюзы утратили свое доминирующее положение в стране. Была приостановлена разросшаяся до «необузданных пределов» социальная помощь, т.е. до такой степени, что ничего не делавшие люди стали жить на социальные пособия, лучше, чем работая. На смену иждивенческим настроениям пришла активная жизненная позиция значительной части англичан.
К концу пребывания у власти Маргарет Тэтчер заявляли о «британском экономическом чуде». Ее рыночные реформы были значительными и «весьма успешными». Многие англичане стали владельцами акций и недвижимости, выросло в стране число богатых людей.
1980-е годы стали временем англо-американского возрождения, завершившегося экономическим подъемом и победой в «холодной» войне. И немалая роль в этом возрождении принадлежит Маргарет Тэтчер. В союзе двух великих управленцев англо-американского мира, ее и Рональда Рейгана – наиболее значительного лидера США второй половины ХХ века, Маргарет Тэтчер отнюдь не играла роль «второй скрипки».
Несомненно, Англия во многом уступала Соединенным Штатам по уровню развития экономики и военной отрасли, но многие управленческие идеи и технологии впервые были реализованы именно Маргарет Тэтчер, во время ее пребывания на посту премьер-министра. Стратегия развития англо-американского мира второй половины ХХ века, оказавшая определяющее влияние на судьбы человеческой цивилизации, формировалась в значительной степени, благодаря видению, управленческим идеям и технологиям, успешной государственной деятельности одного из самых значительных премьер-министров Англии за всю ее историю.

Список литературы

Капитонова Н.К. Маргарет Тэтчер: человек и политик. –М.: Новая и новейшая история, 02/2007. -№2. –с.173-188.
Новиков С.В., Маныкин А.С., Дмитриева О.В. Всеобщая история. –М.: 2005
Новикова И.А. Маргарет Тэтчер. Годы на Даунинг-стрит. - М.: АСТ, 2006. -96с.
Перегудов С.П. Тэтчер и тэтчеризм. - М: Наука, 1996. - 301 с.
Пономарев М.В., Смирнова С.Ю. Новая и новейшая история стран Европы и Америки. В 3х частях, Ч. 3. –М., 2000.
Попов В.И. Маргарет Тэтчер: человек и политик. М.: Международные отношения, -2000г., 464с.
Тэтчер М. Искусство управления государством (пер. с англ. Ионов В.М.) Альпина Паблишер, 2007. – 504с
Тэтчер М., Рейган Р. Англо-саксонская мировая империя. Алгоритм, 2014.
Тэтчер М. Искусство управления государством (пер. с англ. Ионов В.М.) Альпина Паблишер, 2007. – 504с.
Попов В.И. Маргарет Тэтчер: человек и политик. М.: Международные отношения, -2000г., 464с.
Тэтчер М. Искусство управления государством (пер. с англ. Ионов В.М.) Альпина Паблишер, 2007. – 504с
Новикова И.А. Маргарет Тэтчер. Годы на Даунинг-стрит. - М.: АСТ, 2006. -96с.
Тэтчер М. Искусство управления государством (пер. с англ. Ионов В.М.) Альпина Паблишер, 2007. – 504с
Пономарев М.В., Смирнова С.Ю. Новая и новейшая история стран Европы и Америки. В 3х частях, Ч. 3. –М., 2000.
Перегудов С.П. Тэтчер и тэтчеризм. - М: Наука, 1996. - 301 с.

Новиков С.В., Маныкин А.С., Дмитриева О.В. Всеобщая история. –М.: 2005
Тэтчер М., Рейган Р. Англо-саксонская мировая империя. Алгоритм, 2014.
Перегудов С.П. Тэтчер и тэтчеризм. - М: Наука, 1996. - 301 с.
Тэтчер М., Рейган Р. Англо-саксонская мировая империя. Алгоритм, 2014.
Пономарев М.В., Смирнова С.Ю. Новая и новейшая история стран Европы и Америки. В 3х частях, Ч. 3. –М., 2000.
Капитонова Н.К. Маргарет Тэтчер: человек и политик. –М.: Новая и новейшая история, 02/2007. -№2. –с.173-188.













33