Проблемы и перспективы развития торговли между Россией и ЕС

Пессимистический сценарий. В этом случае российской стороне остается только пытаться использовать ОРС ВТО для оспаривания политически мотивированных санкций Европейского союза в сферах, относящихся к компетенции ВТО. То есть наибольшую важность приобретает институциональный аспект присоединения России к ВТО, которая обеспечивает стороны квазисудебным механизмом для разрешения их торговых споров, что способствует деполитизации экономических отношений.Базовый сценарий. В случае реализации данного сценария акцент в экономических отношениях также должен делаться на использование механизма разрешения споров ВТО. Кроме того, участие России в обсуждении и принятии решений в ВТО дает ей шанс стать одним из полюсов притяжения многосторонней торговой системы в рамках ВТО, например, выступая с скоординированной позицией в ходе многосторонних торговых переговоров со странами БРИКС, развивающимися странами по ряду очень важных вопросов. Во времена сложностей в торговых отношениях с ЕС на двустороннем уровне России крайне важно сдерживать «торговую силу ЕС», чтобы защищать свои интересы. В рамках исследования именно торговых и экономических аспектов отношений России и Европейского союза, нам интересна, концепция «ЕС-торговая сила»[5]. Торговая сила ЕС заключается в том, что Европейский союз, будучи первой экономикой мира, крупнейшим экспортером и, имея огромный опыт ведения торговых переговоров как многосторонних (в ВТО у ЕС 29 мест (28 стран + ЕС), так и двусторонних, по различным международным соглашениям, в томчисле и преференциальным (ЕС – лидер по участию в РТС, участник 34 соглашений), представляет собой наиболее могущественный торговый блок в мире. Таким образом, посредством торговых переговоров ЕС может добиваться выигрышных для себя договоренностей в других сферах, поскольку, будучи одним из лидеров в мировой торговле, имеет возможность использовать внешнеторговые переговоры и внешнеторговые инструменты, которые полностью входят в компетенцию наднациональных органов, для достижения своих внешнеполитических целей. Именно поэтому в торгово-экономических отношениях с Россией ЕК действует иногда не в интересах отдельных стран-членов, приостановив строительство «Южного потока», приняв решение о санкциях в ущерб отдельным европейским государствам, а в интересах мощного торгового блока под названием «Европейский союз», который в отличие от отдельных европейских стран обладает совершенно другим экономическим и политическим весом в мире.Умеренно-оптимистический сценарий. На первый взгляд, в случае отмены санкций обращаться в ОРС ВТО уже нет особого смысла, поскольку возместить ущерб в любом случае не удастся. Весь смысл обжалования каких-либо мер в ВТО заключается в обязательстве нарушителя отменить дискриминационную меру, в случае же его бездействия истец получает право ввести ответные меры. Однако есть еще один мотив использования механизма разрешения споров ВТО – создание прецедента и формирование такого толкования норм ВТО, которое снижает вероятность возникновения аналогичных проблем в будущем. Но с ограниченным опытом участия РФ в разрешении споров в ВТО это пока сложно осуществить в свою пользу.Оптимистический сценарий. В этом весьма утопичном с точки зрения нынешних событий случае обретает смысл все то, что его утратило во время кризиса. Речь идет о возможности выхода России и ЕС на путь строительства ОЭП, включающего соглашение, дополняющее правила ВТО. В сложившихся условиях перспективы торговой интеграции России с Евросоюзом в форме ЗСТ выглядят нереалистичными, однако, все же вопрособ экономическом сближении России с ЕС рассмотреть стоит, так как он возникнет снова при реализации оптимистического сценария. Исходя из сегодняшней геополитической ситуации о скорейшем подписании НБС говорить не приходится. При этом стоит отметить, подчеркивая стремительность развития кризисной ситуации, что еще в конце 2013 г. - начале 2014 г. перспективы торгового соглашения между ЕС и РФ обсуждались на высшем уровне во время двустороннего саммита, а также были весьма актуальны среди исследователей. Более того, накануне присоединения РФ к ВТО на переговорах по новому базовому договору европейцы пытались зафиксировать в тексте положения, выходящие за рамки обязательств России как члена ВТО, то есть режим «ВТО-плюс» между Россией и ЕС. На саммите Россия-ЕС 28 января 2014 г. российской стороной было озвучено предложение руководству Евросоюза «изучить возможность формирования зоны свободной торговли между ЕС и создаваемым Россией, Беларусью и Казахстаном Евразийским экономическим союзом» [47]. В связи с этим, появилась необходимость исследовать вопросы, связанные с потенциальной возможностью заключения РТС РФ-ЕС.ЗАКЛЮЧЕНИЕИтоги анализа системы торговых показателей, включающей долю торгового партнера в экспорте/импорте/товарообороте, индекс интенсивности торговли, долю взаимного экспорта в совокупном экспорте и др. показателей, свидетельствует о важности торгово-экономического сотрудничества РФ-ЕС и заинтересованности в урегулировании проблем, препятствующих развитию торговли.Явная асимметрия в торговых связях России и ЕС, выражающаяся в торговле необработанным сырьем и товарами с относительно невысокой добавленной стоимостью в обмен на переработанную и высокотехнологичную продукцию, то есть товары с более высокой добавленной стоимостью, а также в несопоставимой зависимости ВВП от взаимной торговли не в пользу России, продолжает оставаться неблагоприятным для России фактором в отношениях с европейскими странами. В целом, получение Россией в 2012 г. статуса члена ВТО служило поводом для оптимизма в отношениях с Европейским союзом, ввиду как раз возможности начала активной фазы переговоров по НБС с развернутым торгово-экономическим разделом и соглашению о ЗСТ, а, следовательно, давало практическую возможность для реализации оптимистического сценария торгово-экономических отношений РФ-ЕС. Теперь же первоочередной задачей становится нейтрализация негативных эффектов от санкционной политики в торгово-экономической сфере отношений.Возможным инструментом стимулирования дальнейшего развития торговли РФ-ЕС может стать присоединение России к Соглашению ВТО о госзакупках (с некоторыми изъятиями). Для определения условий присоединения РФ к Соглашению о госзакупках, то есть того, в какой мере доступ на российский рынок государственных закупок можно открыть для производителей из стран ЕС, необходим дальнейший анализ того, каким образом российские производители могли бы извлечь выгоду от доступа на рынки государственных закупок европейских стран и в каких конкретных секторах. Это может являться темой отдельного исследования. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫАлифанов, С.Д. Общие системы внешнеторговых преференций в торгово-экономическом сотрудничестве ЕС и России [Электронный ресурс] / С.Д. Алифанов. - Режим доступа: http://economicarggu.ru/2013_1/alifanov.pdf Галкин, С.А. Торгово-экономическиесвязиРоссии с ЕС в условияхформированияединогоевропейскогохозяйственногопространства [Текст]: автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд.эк. наук (08.00.14) / ГалкинСергейАлексеевич; МГИМО (У) МИД РФ. – Москва, 2008. Доклад об экономикеРоссии [Электронный ресурс] // Всемирный Банк. – Режим доступа: http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/eca/russia/rer32-rus.pdf Европейский союз и Россия: близкиесоседи, игроки на мировойарене, стратегическиепартнеры [Электронный ресурс] // Официальный сайт ЕвропейскойКомиссии. – Режим доступа: http://eeas.europa.eu/russia/docs/russia_brochure12_ru.pdf Европейский союз: факты и комментарии [Электронный ресурс] // Центр документации ЕС ИнститутаЕвропы РАН. – Режим доступа: http://www.edc-aes.ru/ru/union/archive/vipusk_20. Зуев, В. Н., Братерский, М. В. Экономическиеинструментывнешнейполитики [Текст] // В кн.: НевоенныерычагивнешнейполитикиРоссии: региональные и глобальныемеханизмы / Рук.: М. В. Братерский; подобщ. ред.: М. В. Братерский. 2-е издание. М.: Издательскийдом НИУ ВШЭ, 2013. Гл. 4. Зульхарнеев, А. Эффективностьэкономическихсанкций в межгосударственныхотношениях в СреднейАзии и политикаРоссии в регионе [Электронный ресурс] // БезопасностьЕвразии. Июль-Декабрь. 2010. С.451-460. - Режим доступа: http://www.pircenter.org/media/content/files/9/13522854640. Иллюк, Е.А. Инвестиционно-технологическиефакторыповышенияэффективностиэкономического партнерства России и Европейскогосоюза [Текст]: автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд.эк. наук (08.00.14) / ИллюкЕкатеринаАнатольевна; Дипломатическаяакадемия МИД РФ. – Москва, 2011. Исаченко, Т.М. Практика примененияспециальныхзащитных, антидемпинговых и компенсационных мер в торговойполитике ЕС [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/ praktika-primeneniya-spetsialnyh-zaschitnyh-antidempingovyh-i-kompensatsionnyh-mer-v-torgovoy-politike-es Кавешников, Н. Россия и Евросоюз: соседипоневоле, геополитическиеконкурентыилистратегическиепартнеры? [Электронный ресурс] // Сайт МГИМО (У) РФ - Режим доступа: http://www.mgimo.ru/news/experts/document246416.phtml Кавешников, Н. Экономический фундамент отношениймеждуРоссией и ЕС поканедостаточнокрепок [Электронный ресурс]. // Сайт МГИМО (У) РФ – Режим доступа: http://www.mgimo.ru/news/experts/document238133.phtml Кнобель, А. Возможныеэкономическиепоследствия торгового соглашениямежду ЕАЭС и ЕС в контекстеевразийскойинтеграции [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.iep.ru/files/Gaidarovskie_chtenia/2014/astana/Knobel1.pdf Комплекснаяоценкамакроэкономическогоэффектаразличных форм глубокогоэкономическогосотрудничестваУкраинысостранамиТаможенногосоюза и Единогоэкономическогопространства в рамках ЕврАзЭС [Электронный ресурс] // Центр интеграционныхисследований ЕАБР, Санкт-Петербург, 24 Января 2012. – Режим доступа: http://www.eabr.org/r/research/centre/projectsCII/ukraine/ Кулик, С.А. Россия-Европейский союз: о развилках «стратегического партнерства» [Электронный ресурс] / С.А. Кулик. - Июнь2012 г. – Режим доступа: http://www.alleuropa.ru/fileserver/2012/68/Russia_EU_Kulik.pdf. Кузнецов, А.В. ИнвестиционныесвязиРоссии и ЕС: два интенсивных, но слабо пересекающихсявстречныхпотока [Текст] / А.В. Кузнецов // ВестникРоссийскогогуманитарногонаучногофонда. – 2013. – № 3. – С. 65 – 69.Кукушкина, Ю.М. Актуальныепроблемы и перспективысопряженияпроцессовевразийской и западноевропейскойэкономическойинтеграции [Текст] / Ю.М. Кукушкина, Е.Я.Островская // Вестникмеждународныхорганизаций. - 2013. - № 4. Максимцев, И.А. Концептуальные и методологическиеосновыторгово-экономическогосотрудничестваРоссии и странЕвросоюза [Текст]: дис. доктора эк. наук: 08.00.14 / МаксимцевИгорьАнатольевич. – Санкт-Петербург, 2006. Мальгин, А.В. Политика ЕС в отношенииевропейскихстран СНГ [Текст] // Европейский союз и европейскиестраны СНГ / под ред. В. Грабовски, М. Наринского, А. Мальгина. М.: МГИМО (У) МИД РФ, 2012. Марышев А.А. Интеграционныепроцессы на постсоветскомпространстве в контекстеевразийскойперспективы: дис. кандидата политических наук: 23.00.04 / МарышевАлександрАнатольевич; [Местозащиты: Российскийгосударственныйпедагогическийуниверситетим.А.И.Герцена].- Санкт-Петербург, 2013. Мау, В., Новиков, В. Об экономическойстратегииРоссии в объединеннойЕвропе [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://magazines.russ.ru/nz/2013/4/may-pr.html Орешкин, В.А. Россия в системе нового мирового экономическогопорядка [Текст] / В.А.Орешкин // БезопасностьРоссии. 2011. ОтношенияРоссии и Европейскогосоюза [Электронный ресурс]: ситуационныйанализпод.рук. С.А.Караганова.2009. - Режим доступа: http://www.svop.ru/public/docs_2009_4_8_1350646987.pdf Пашковская, И. Европейский Союз: помощьразвитиюРоссии [Электронный ресурс] / И.Пашковская /. - Режим доступа: http://www.mgimo.ru/files2/y01_2012/218619/ad-13.pdf ПрисоединениеРоссии к ВТО: основныеобязательства, возможныепоследствия [Электронный ресурс] // Международныйторговый центр – Режим доступа: http://www.intracen.org/uploadedFiles/Russia%20WTO%20Accession%20commitments%20paper%20-%20Russian.pdf Россия — Европейский союз: возможности партнерства [Электронный ресурс]: Доклад РСМД. - Режим доступа: http://www.slideshare.net/RussianCouncil/ss-22368267 Смайтер, Э. Россия и Европейский Союз: история и перспективысотрудничества [Электронный ресурс] // Статьи по праву ЕвропейскогоСоюза МГЮА. – Режим доступа: http://eulaw.edu.ru/documents/articles/rus_es_perspect.htm Спартак, А.Н. Потенциал и ограниченияпостсоветскойинтеграции [Электронный ресурс] // Стратегия 2020: Документыэкспертнойгруппы. – Режим доступа: http://strategy2020.rian.ru/g21_docs/20110602/366079091.html Стрежнева, М.В. «Трансправительственные сети» в ЕС [Электронный ресурс] // Международныепроцессы – 2008. – Т. 6. – № 16 – Режим доступа: http://www.intertrends.ru/sixteenth/016.htm Турланов Д.А. ПравовыеосновысотрудничестваРоссии и Европейскогосоюза в таможеннойсфере: диссертация кандидата юридических наук: 12.00.10 / ТурлановДаниилАлександрович; [Местозащиты: Федеральноегосударственноебюджетноеобразовательноеучреждениевысшегопрофессиональногообразования "Московскийгосударственныйинститутмеждународныхотношений (университет) МинистерстваиностранныхделРоссийскойФедерации"].- Москва, 2014. Уилсон, Дж.С., Оцуки, Ц. Содействиеразвитиюторговли: общийобзор [Электронный ресурс] // в кн. «Всемирнаяторговаяорганизация и вступлениеРоссии в ВТО» // Всемирный Банк. – Режим доступа: http://siteresources.worldbank.org/INTRANETTRADE/Resources/WBI-Training/Ch27.pdf. Энтин, М.Л. СоветЕвропы на службепостроенияобщихпространств в отношенияхмеждуРоссией и ЕС [Текст] // Московский журнал международного права № 1 (61), 2009. AgreementbetweentheEuropeanUnionandtheGovernmentoftheRussianFederationontradeinpartsandcomponentsofmotorvehiclesbetweentheEuropeanUnionandtheRussianFederation [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://eeas.europa.eu/delegations/russia/documents/eu_russia/econ_car__parts.pdf Differentialandmorefavorabletreatmentreciprocityandfullerparticipationofdevelopingcountries [Электронный ресурс] // Decisionof 28 November 1979, GATT Document L/4903. – Режим доступа: http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/enabling1979_e.htm Haukkala H. FromCooperativetoContestedEurope? TheConflictinUkraineas a Culminationof a Long-Term Crisisin EU-Russia Relations. JournalofContemporaryEuropeanStudies, Vol. 22 (1), March 2015. Meunier, S., Nicolaidis, K. TheEuropeanUnionas a conflictedtradepower // JournalofEuropeanPublic Policy.-№13- 2006. Moïsé E., Orliac T., Minor P. TradeFacilitationIndicators [Электронный ресурс] // OECD TradePolicyWorkingPapersNo. 118. – Режим доступа: http://www.wto.org/english/tratop_e/tradfa_e/case_studies_e/oecd_paper_e.pdf VanderLoo, G. EU-Russia TradeRelations: ItTakes WTO toTango? (2013) 40 LegalIssuesofEconomicIntegration, Issue 1, pp. 7–32. Европейский союз: факты и комментарии [Электронный ресурс] // Центр документации ЕС ИнститутаЕвропы РАН. – Режим доступа: http://www.edc-aes.ru/ru/union/archive/vipusk_2013Официальный сайт Евростата [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ec.europa.eu/eurostat Официальный сайт Минэкономразвития РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/press/news/doc20120823_2. Официальный сайт Постоянногопредставительства РФ при ЕС [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.russianmission.eu/ru/ intervyu/vliyanie-evraziiskoi-integratsii-na-otnosheniya-s-evropeiskim-soyuzom-vystuplenie-vachizhov Официальный сайт ПредставительстваЕвропейскогосоюза в России – Режим доступа: http://eeas.europa.eu/delegations/russia/press_corner/all_news/news/2014/20140408_ru.htm Официальный сайт РСПП [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.bumprom.ru/im/files/275_fname.pdf. Официальный сайт Центра международнойторговли (Intracen) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.trademap.org Официальный сайт Федеральнойслужбыгосударственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/40inv27.htm Официальный сайт Центрального экономико-математическогоинститута РАН [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.cemi.rssi.ru/structure/science_divisions/ias/ias-def24.php Портал внешнеэкономическойинформацииМинэкономразвития РФ. – Режим доступа: http://www.ved.gov.ru/rus_export/partners_search/torg_exp/ Tradestatisticsinpolicymaking. A handbookofcommonlyusedtradeindicesandindicators [Электронный ресурс] // UN ESCAP. – Режим доступа: http://www.unescap.org/sites/default/files/0%20-%20Full%20Report_28.pdfWorldEconomicForum [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.weforum.org/ WTO TradeProfiles [Электронный ресурс] // WorldTradeOrganization. – Режим доступа: http://stat.wto.org/TariffProfile/WSDBTariffPFView.aspx?Language=E&Country=RU%2cE28