Совершенствование контроля таможенной стоимости после выпуска ввозимых товаров

При этом заявителем было указано на отсутствие платежей за использование объектов интеллектуальной собственности.Не согласившись с включением лицензионных платежей в структуру таможенной стоимости и корректировкой таможенной стоимости, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.Дело передано для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ, поскольку практика арбитражных судов Российской Федерации свидетельствует о том, что имеет место различное применение и толкование арбитражными судами норм материального права, касающихся исчисления сроков таможенного контроля после выпуска в отношении товаров, выпущенных в свободное обращение до 01.07.2010, в случае, когда к моменту вступления в силу ТК ТС годичный срок не истек.[48]Отделом таможенного контроля после выпуска товаров Санкт-Петербургской таможни в 2014 году проведено 167 проверок, возбуждено 55 дел об АП, доначислено таможенных платежей, пеней и штрафов на сумму 158 млн. руб., что на 27,8% больше, чем в аналогичном периоде 2013 г., взыскано 105 млн. руб., что на 27,86% больше чем за аналогичный период 2011 г.В 2014 г. таможенниками СПТ возбуждено 7002 дела об административных правонарушениях и 415 уголовных дел (УД). В качестве предметов преступлений выступает лес, наркотические и психотропные вещества, черные металлы, автомобили.Сотрудниками подразделений по борьбе с контрабандой наркотиков таможенных органов региона в 2014 году проведено 3472 мероприятия.3.Предложения по совершенствованию системы контроля3.1. Основные проблемы таможенной стоимости после выпуска товаровК числу основных проблем стоит отнести проблемы:- нормативно-правового регулирования;- правоприменительной практики. В рамках нормативно-правового регулирования необходимо учитывать, что в современных условиях будет заново перерабатываться ТК ТС в связи с тем, что в ТС вступило еще несколько государств. В частности, появление ТК ЕАЭС в новом формате, на таможенной стоимости возможно это не сильно скажется, но хотелось бы, чтобы институт определения таможенной стоимости был подробно регламентирован не только в части корректировки стоимости. Опять же одним из сложных вопросов остается вопрос об эффективном методе определения таможенной стоимости. В рамках правоприменения обозначена практика различного толкования норм судами, в связи с чем, выносятся разные решения, также стоит отметить проблем доказательственной базы. В связи с тем, что срок таможенной стоимости после ВТ определяется в 3 года, достаточно проблематичным является обеспечение доказательств по данным делам.На современном этапе развития, требуется новый единообразный подход также и к налоговым ставкам, это связано с фискальной функцией таможенных органов и ее эффективностью, в частности, например в области перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них. Кроме того, в связи с активным обсуждением вопроса о деятельности России в составе ВТО данный вопрос приобретает особую значимость.3.2. Основные пути совершенствованияВ целях снижения количества негативных судебных решений, в рамках таможенной стоимости после ВТ представляется целесообразным учитывать следующие рекомендации по формированию доказательственной базы при проведении таможенных ревизий и отстаивании интересов таможенных органов в судах по данной категории споров:1) тщательная проверка имеющихся материалов, запрашивание недостающих документов при проведении таможенной ревизии с целью формирования доказательной базы в подтверждение позиции таможенных органов;2) документальное подтверждение всех выявленных фактов;3) надлежащее оформление письменных и иных доказательств в соответствии с требованиями законодательства;4) четкие ссылки в актах ревизий на нормы права, нарушенные проверяемым лицом;5) соблюдение процессуальных сроков;6) доказывание наличия возможности соблюдения требований закона у лица, совершившего правонарушение;7) сбор доказательств, опровергающих позицию противоположной стороны.В условиях развития глобализации и интеграции государств, особое значение представляют вопросы совершенствования таможенного контроля, перехода на международные правила таможенного контроля с учетом особенностей страны на основе взаимного сотрудничества с таможенными службами стран Запада и Востока.Большое значение имеет совершенствование норм УК РФ. Так, в частности, если лица, организовавшие или непосредственно совершавшие уклонение от уплаты таможенных платежей, сами занимались оформлением документов, имитирующих временное хранение, то они должны рассматриваться и относительно действий по имитации временного хранения как организаторы, либо как исполнители уклонений от уплаты таможенных платежей.Единственный выход из создавшейся критической ситуации — установление специальной уголовной ответственности за имитацию процедуры временного хранения, повлекшей за собой особо тяжкие последствия (причинение значительного ущерба государству в связи с уклонением от уплаты таможенных платежей в особо крупных размерах, незаконный выпуск товаров в особо крупных размерах). Чтобы это осуществить, необходимо внести соответствующие дополнения и изменения в диспозицию ст. 194 УК РФ. Может быть также рассмотрен вопрос о дополнении Уголовного кодекса новой специальной нормой (ст. 194), в которой предусматривалась бы уголовная ответственность за имитацию таможенной процедуры временного хранения товаров.Предусмотренные в Уголовном кодексе санкции за эти преступления не соответствуют степени их общественной опасности. Судебная практика по делам об уклонении от уплаты таможенных платежей страдает неоправданным либерализмом. Однако уголовная ответственность не сводится только к наказанию.ЗаключениеДостижение поставленной цели работы позволяет говорить о том, что были решены следующие задачи:- выявлены теоретические основы таможенного контроля стоимости;- исследован контроль таможенной стоимости товаров на практике СЗТУ;- предложены меры совершенствования по совершенствованию таможенного контроля.В ходе исследования было выявлено, что таможенная стоимость выступает определенным механизмом таможенно-тарифной политики, которая в свою очередь обеспечивает фискальные функции государства с одной стороны, а с другой может выступать как защитная мера от определенных товаров, как защита национального рынка. Важное значение имеет ставка таможенного тарифа, которая устанавливается на те или иные товары согласно классификации ТН ВЭД. На сегодняшний день выделяют: адвалорные, комбинированные и специфические ставки.Законодательством РФ предусматривается как административная, так и уголовная ответственность за неуплату таможенных платежей.Специфика применения мер административного принуждения в таможенной сфере объясняется взаимосвязью таможенного права с иными отраслями права и законодательства - гражданским, финансовым, налоговым, бюджетным, валютным. В современных условиях определение стоимости после выпуска товаров осуществляться может как до выпуска товаров, так и после выпуска. При этом после выпуска товаров таможенная стоимость может корректироваться. Важное значение в рамках совершенствования таможенной стоимости после выпуска товаров является недопущение правонарушений по неуплате платежей.В данном случае, в условиях оптимизации деятельности необходимо оптимизировать и методику определения стоимости, сделать ее более упрощенной.Список использованных источниковЗаконы и иные нормативные актыКонституция Российской Федерации 1993 г.// Российская газета 1993. – 25 декабряКодекс РФ об административных правонарушениях: от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст.1Таможенный кодекс Таможенного Союза // СЗ РФ 2010. - № 50, ст. 6615.Федеральный закон РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. // С изменениями и дополнениями на 08.12.2010 (, внесенные Федеральным законом от 08.12.2010 N 335-ФЗ) – СПС Консультант плюс 2011Федеральный закон РФ 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» // СЗ РФ 2010, № 48, ст. 6252,Положение о Федеральной таможенной службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 //СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 3569Приказ ФТС России от 16 октября 2009 г. «Об утверждении управления таможенного сотрудничества»Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных а государственной границе РФ – М., 2010Концепция развития таможенного контроля после выпуска товаров до 2016 годаПриказ ФТС России от 16 октября 2009 г. «Об утверждении управления таможенного сотрудничества»ЛитератураБлагодатин А.А., Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А. Финансовый словарь. М., 2008Востриков Г.Г Предпринимательское право. – М., 2009. Землянская Н. И. Правовая природа таможенных платежей :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Саратов,2005Кисловсикй Ю.Г. История таможни государства Российского. – М., 2006. Козырин А.Н. Комментарий к Закону РФ «О таможенном тарифе» - М., 2010. Кулишер И.М. Основные вопросы международной торговой политики. – СПб.:, 2006. Макарейко Н.В. Административное право. – М.: Юрайт, 2009Милякова Н.В. Таможенная пошлина – М.: Финансы и статистика, 2003Памятники русского права. М., 1953. Т. 1. С. 65Пепеляев С. Г. О правовом понятии фискальных сборов и порядкеих установления // Фискальные сборы: правовые признаки и порядок регулирования / Под ред. С. Г. Пепеляева. М., 2003. Полное собрание законов Российской империи. (Собрание первое). Т. 1№ 408. СПб., 1830.Соболевская С.Ю.Таможенная пошлина – М.: Бератор пресс, 2007Современные аспекты бюджетной политики России: аналитический сборник – М., 2015Степанов, К. С. Уголовно-правовая характеристика уклонения от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.-М., 2007 Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право // Отв. Ре. Химичева Н.И. – М., 2007.Периодические изданияАбдуллаева Х.А. Уголовно – правовой анализ объективной стороны уклонения от уплаты таможенных платежей // Актуальные проблемы российского права 2008 - № 3. С. 343-349Абдуллаева Х.А. Проблемы уголовно – правовой борьбы с латентными способами преступного уклонения от уплаты таможенных платежей // Российское право в Интернете 2007 - № 1. С. 6-8Бакаева О.Ю. Юридическая ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанности по уплате таможенных платежей: финансово-правовой аспект // Таможенное дело 2010 - № 3. С. 23-26Батарин А.А.О таможенной пошлине как одном из основных видов таможенных платежей в системе налогов и сборов Украины // Финансовое право 2009. - № 1. С. 38-40Дудкова В. От теории к практике // Таможня 2011 - № 5. С. 3-5Жантасова Ю.С. Экономические аспекты определения таможенной стоимости товаров // Научные труды Северо-Западного института управления. 2013. Т. 4. № 1 (8). С. 126-132Лашкевич Н. Без очередей, границ и пошлин // Парламентская газета 2009 - № 63 (2405)Могучий В. Единый таможенный тариф Таможенного Союза: анализ особенностей // Таможенный вестник 2010 - № 1. С. 3Фурсова И.A. Переменная облачность // Газета «Российская бизнес-газета» от 02.11.2010Цинделиани И. А. Споры, связанные с таможенными платежами / И. А. Цинделиани // Закон. 2008. - № 2. - С. 33—37Учебная литератураБлагодатин А.А., Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А. Финансовый словарь. М., 2008. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право. Курс лекций – М.: Эксмо, 2010. Завражных М.Л. Таможенное право России – М., 2009. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. М., 2008Козырин А.Н. Комментарий к Закону РФ «О таможенном тарифе» - М., 2005. Комментарий к Таможенному кодексу РФ // Под ред. А.Н.Козырина – М., 2008. Лебедев В.А. Финансовое право. Учебник. Золотые страницы финансового права России. – М., 2008. Таможенный контроль. Учебник // Под общ. Ред. В.А. Шамахова. – М., 2006 Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право // Отв. Ре. Химичева Н.И. – М., 2007. Чижевский А. Комментарий к КоАП РФ (Постатейный) – М.: Книжный мир, 2009Эмпирический материалИтоги деятельности ФТС за 2014 г. – М., 2015. Определение ВАС РФ от 12.02.2014 № ВАС-258/14 по делу № А40-32253/2013 // СПС Консультант плюс 2015Определение Верховного Суда РФ от 30.07.2015 по делу № 304-КГ15-2700, А70-13280/201 // СПС Консультант плюс 2015Определение Верховного Суда РФ от 01.12.2014 № 305-КГ14-78 по делу № А40-17523/2013-147-164 // СПС Консультант плюс 2015Электронные ресурсыДинамика исполнения показателей деятельности ФТС России // [Электронный ресурс]: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=333:-2011-&catid=29:2011-01-24-14-49-58&Itemid=1830&Itemid=2025Доклад деятельности ФТС России в 2011-2012 гг. – М., 2013Комиссия Таможенного союза прекратила своё существование с первого ноября 2012 года // [Электронный ресурс]: http://uraltest.com/komissiya-tamozhennogo-soyuza-prekratila-svoyo-sushhestvovanie-s-pervogo-noyabrya-2012-goda/Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации в период с января по декабрь 2010 года, в сравнении с аналогичным периодом 2009 года // [Электронный ресурс]: http://www.customs.ru/ru/right_def/investigations/detail.php?id286=9551&iСанкт-Петербургская таможня подвела основные итоги работы за 2013 год// [Электронный ресурс]: http://sztu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=18244:-2012-&catid=142:2010-12-23-04-26-46&Itemid=198ФТС России в 2014 году: цифры и факты // [Электронный ресурс]: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=18701:---2013----&catid=40:2011-01-24-15-02-45ФТС РФ опасается роста контрабанды после либерализации уголовного кодекса в Казахстане // [Электронный ресурс]: http://www.customsunion.ru/info/2510.html