Планирование как основа управления муниципальным социально-экономическим развитием

Взаимодействие между системами осуществляется в большей степени посредством бюджетного планирования.Накопленный опыт правоприменительной практики современного планирования на настоящий момент незначителен в муниципальных образованиях. Однако, в рамках конкурсного отбора Министерства финансов РФбыли включены муниципалитеты, которые в порядке конкурсного были включены в программу реформирования общественных финансов, этими муниципальными образованиями былисформированы основные элементы системы бюджетного и социально-экономического планирования. Заметим, что процедуры разработки документовтерриториального планирования являются довольно затратными, в этой связи благополучными можно считать муниципалитеты, которым положены субсидии из бюджетов субъектов РФ на формирование документов в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Еще одним важным направлением планирования социально-экономического развития муниципального образования является процесс планирования с использованием инструментов бюджетирования, ориентированного на результат (БОР). Деятельность органов публичной власти должна быть направлена на достижение конкретных и измеримых социально значимых результатов, на этом положении и основана система БОР.Данная система объединяет в себе особенности бюджетного и социально-экономического планирования [5, c.389].Как уже отмечалось выше, текущей нормативно-правовой базой РФ не установленычеткие требования к порядку, процедурам и процессам социально-экономического планирования в органах местной власти. В связи с этим,организация разработки и принятия документов муниципального планирования существенно отличаетсямежду муниципалитетами зависят от уровня организации в целом деятельности местной администрации, стиля управления первого лица и его способности выстраивать отношения на принципах партнерства, от принятых в муниципальном образовании процедур и от характера самих документов планирования (стратегия, комплексная программа, целевые муниципальные программы и т.п.). Учитывая, что разработка документов планирования развития муниципального образования должна осуществляться скоординированно различными подразделениями и службами муниципалитета, рекомендуется сформировать специальную координационную группу, установить порядок планирования и определить ответственных лиц и сроки для разработки соответствующих документов планирования.Важным элементом процесса планирования является использование системного подхода кпланированию, который предполагает своевременное внесение корректировок в документы планирования. Как показывает практика, в условиях слабого формирования системы планирования муниципального развития зачастую недооцениваются такие возможности реализации проектов для развития муниципальных образований на следующих условиях: - межмуниципальное сотрудничество, на основе которого объединение различных видов ресурсов позволяет оптимизировать механизм решения вопросов местного значения, а также повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления;- применение инструментов государственного займа у населения и крупных компаний, которые осуществляютсвою деятельность в конкретном муниципальном образованием.Таким образом, подводя итог, необходимо отметить, что планирование социально-экономического развития муниципалитета является современной управленческой технологией, которая позволяет адекватно «просчитать» перспективы муниципального развития, а также сбалансировать приоритеты и темпы развития с имеющимися в распоряжении муниципального образования ресурсами различного рода. Формирование плановых документов в условиях взаимодействия различных уровней и координации видов планирования и их утверждение позволит целенаправленно управлять социально-экономическим развитием муниципальных образований.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Филатов О.К. Управление развитием муниципального образования (Стратегическое планирование. Территориальное планирование):. М.: АНХ, 2010.- 608 с.Тургель И.Д., Батишевская В.Б. Стратегическое территориальное планирование как программно - целевой метод управления социально - экономическим развитием региона // ЧиновникЪ. № 204(30) 2011.- с.56.Попов С.В.Организационные подходы к управлению: «зоны риска»//М.: 2008. – 12 с. Жилкин С.Ф., Князева А.В. Стратегирование регионального планирования // Вестник Самарского государственного университета. № 8(48). 2014. с. – 54.Галустов В. У. Совершенствование стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования // Молодой ученый. — 2014. — №3. — С. 388-392.