Деятельность участковых уполномоченных полиции по обеспечению общественного порядка на закрепленнном участке

Если административное правонарушение было совершено иностранным гражданином, пользующимся иммунитетом, а также должностным лицом, которое выполняло какие-либо государственные функции, в отношении которого действуют особенные условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, участковый уполномоченный полиции должен сообщитьнезамедлительно в дежурную часть.Также участковый уполномоченный занимается проведением профилактической работы со студентами, которые совершили административные правонарушения или другие антиобщественные действия, в частности экстремистской направленности на территории образовательного учреждения. Участковому уполномоченному при этом можно для наибольшей эффективности применять возможности общественных молодежных объединений по предупреждению среди студентов административных правонарушений и преступлений.Если участковый уполномоченный несет службу в сельском поселении, то существуют некоторые особенности, а именно: - необходимо не меньше 2 раз в месяц посещать крупнейшие населенные пункты, станции, рынки, аэродромы, пристании иные общественные места массового пребывания граждан, а также осуществлять осмотр малопосещаемых мест, заброшенных строений и территории.Если рассматривать службу участковых уполномоченных как форму государственной деятельности, можно отметить, что функции участковых уполномоченных обладают исполнительно-распорядительным характером и нацелены на решение комплексной задачи по обеспечению на административном участке общественной безопасности и охране общественного порядка.Организация деятельности участкового уполномоченного полиции по обеспечению порядка на участкеВ своей профессиональной деятельности участковый уполномоченный полиции должен непосредственно при службе при себеиметь:- служебное удостоверение;- нагрудный знак и специальный жетон с личным номером;- кобуру состраховочным ремешком ипротиркой;- огнестрельное оружие с двумя снаряженными магазинами;- средства связи;- средства ограничения подвижности;- папку илислужебный портфель;- свисток;- рабочую тетрадь;- бланки документов, которые необходимы для оформления результатов деятельности;- другие технические и специальные средства - при служебной необходимости.Участковый уполномоченный полиции должен нести службу, будучи одетым в форменную одежду, но в исключительных случаях (по указанию начальника территориального органа МВД России либо его заместителя - начальника полиции)он также может службу нести без форменной одежды.Участковый уполномоченный полиции несет службу по графику службы, который утверждается начальником территориального органа МВД России. В этом графике должны быть указанывыходные и служебные дни, отпуска сотрудников, также в примечании графика службы должны быть отражены время несения службы и место инструктажа, периодичность выхода на связь с оперативным дежурным территориального органа МВД России. Режим служебного времени участкового уполномоченного полиции определяется правилами внутреннего служебного распорядка территориального органа МВД России. Время инструктажа, служебных совещаний, физической, служебной и боевой подготовки, учебных занятий и стрельб должны в график службы включатьсяв качестве служебного времени.Участковые уполномоченные полиции, которые на службу заступают в труднодоступной местности илиудаленном сельском поселении, при помощи телефонной или другой связи с дежурной частью территориального органа МВД России или отдела отделения полиции должны сообщать о заступлении на службу и об окончании несения службы, а также при необходимости другую служебную информацию.Начальник ОУУП (либо лицо, его замещающее), после заступления участковых уполномоченных полиции на службу осуществляет их запись в книгу постовых ведомостей расстановки нарядов патрульно-постовой службы территориального органа МВД России в целях контроля их выхода на связь со стороны оперативного дежурного.Перед заступлением на службу на административных участках начальником территориального органа МВД России или его заместителем - начальником полиции при участии заместителя начальника полиции по охране общественного порядка, ответственного от руководства территориального органа МВД России (в соответствии с графиком), начальника ОУУП или лица, замещающегоего, и при необходимости оперативного дежурного должен проводиться ежедневный инструктаж участковых уполномоченных полиции (кроме участковых уполномоченных полиции, обслуживающих административные участки, которые находятся в удаленном сельском поселении или труднодоступной местности; периодичность проведения инструктажа для указанных сотрудников определяется начальником территориального органа МВД России при учете целесообразности и оперативной обстановки). Сущность инструктажасостоит в проверке их готовности к несению службы, состояния внешнего вида иформенной одежды, доведении необходимой информации до них об оперативной обстановке на административных участках. Продолжительность инструктажа не должна быть более 40 минут.Должностное лицо, которое занимается проведением инструктажа участковых уполномоченных полиции:- проверяет присутствие участковых уполномоченных полиции, заступающих на службу согласно графику, убеждается в готовности к несению службыкаждого, проверяет состояние их внешнего вида и форменной одежды, экипировку, принимает меры к устранению найденных недостатков;- проверяет знание участковыми уполномоченными полиции отдельных положений ФЗ «О полиции», других законодательных и прочих нормативных правовых актов, представляющих собой правовую основу деятельности участкового уполномоченного полиции;- объявляет результаты деятельности за прошедшие сутки и разъясняет недостатки при несении службы на административных участках;- предупреждает о необходимости соблюдения служебной дисциплины и законности, а также о внимательном и вежливом отношении к гражданам;- доводит до участковых уполномоченных полиции сведения об оперативной обстановке на территории, ставит задачи на период несения службы, разъясняет порядок взаимодействия и связи, а также отвечает на возникшие вопросы.Является при этом допустимым проведение инструктажей участковых уполномоченных полиции, которые обслуживают административные участки, находящиеся в удаленном сельском поселении или труднодоступной местности, ответственными от руководства территориального органа МВД России или начальником отдела (пункта,отделения) полиции с применениемсредств видео-, радио-и проводной связи. При этом не проверяются внешний вид и состояние форменной одежды участковых уполномоченных полиции.Когда несение службы оканчивается, участковые уполномоченные полиции прибывают в территориальный орган МВД России или отдел (отделение, пункт) полиции и докладывают оперативному дежурному илиответственному от руководствао проделанной работе.Оперативный дежурный должен фиксировать в книге постовых ведомостей время выхода на связь всех участковых уполномоченных полиции, находящихся на службе. Если участковый уполномоченный полиции не прибыл по окончании службы в дежурную часть или не проинформировал ее в установленном порядке, то оперативный дежурный должен незамедлительно доложить об этом начальнику территориального органа МВД России или отдела (отделения) полиции или лицу, замещающемуего, и дальнейшие его действия зависят от полученных указаний.Участковый уполномоченный полиции, который обслуживает административный участок в удаленном сельском поселении или труднодоступной местности, должен передавать обобщенный рапорт о проделанной работе на рассмотрение по прибытии на инструктаж в территориальный орган МВД России или отдел (отделение, пункт) полиции.После рассмотрения рапортов о проделанной работе начальником территориального органа МВД России, (если он отсутствует, то рапорты рассматриваются ответственным от руководства), рапорты передаются руководителю ОУУП для исполнения резолюции, анализа, обобщения результатов деятельности участковых уполномоченных полиции.ЗаключениеТаким образом, в заключении следует сделать вывод по рассмотренной теме.На всех стадиях развития российской государственности существенную рольиграл и продолжает играть исторически сформировавшийся институт  участковых уполномоченных полиции.Важнейшимизадачами участкового уполномоченного полиции в настоящее время являются обеспечение личной безопасности граждан, охрана общественного порядка, пресечение и предупреждение административных правонарушений и преступлений, оказание содействия сотрудникам служб криминальной милиции, защита муниципальной, государственной, частной и других форм собственности. При этом участковый уполномоченный полиции, обеспечивая на закрепленном участке общественный порядок и охраняя общественную безопасность, должен руководствоваться различными нормативно-правовыми актами, среди которых важнейшими можно назвать Федеральный закон «О полиции», а также Приказ МВД РФ «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции». В последнем документе прописаны обязанности участкового уполномоченного при несении службы, а также требования к ее организации, а в ФЗ «О полиции» установлены его права.В целом можно сказать, что при обеспечении общественного порядка и охране общественной безопасности участковый уполномоченный полиции должен осуществлять на административном участкерегулярный обход в целях выявления и задержания лиц, которые представляют оперативный интерес, пресечения преступлений и иных правонарушений, при изменении на административном участке оперативной обстановки доложить об этом начальнику и дежурному органа внутренних дел, заниматься проверкой несения службы патрульно-постовыми нарядами на административном участке, оказывать помощь им в пресечении преступлений и прочих правонарушений, в задержании преступников, обеспечивать взаимодействие с общественными объединениями правоохранительной направленности, принимающими участие в охране общественного порядка. Также он должен не менее 1 раза в квартал предоставлять отчетность о совершенной работе по охране общественного  порядка и борьбе с преступностью жителям административного участка, а в случае необходимости также органам местного самоуправления.Участковый уполномоченный является главным представителем полиции на конкретном участке территории, он находится в непосредственной близости к населению, осуществляет функции и задачи, которые относятся к компетенции почти всех аппаратов, подразделений, служборганов внутренних дел. Данное должностное положение предопределяет во многом универсальный характер его деятельности, требует высокого профессионализма, знания оперативной обстановки на участке, умения в своей работе использовать не только арсенал полицейских методов и средств, но и психолого-педагогических навыков.Список использованных источниковФедеральный закон №3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» (с изм. от 03.07.2016) [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2012 г. №1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».Административная деятельность ОВД: учебник для вузов / под ред. М. В. Костенникова, А. В. Куракина. — М. : Издательство Юрайт, 2015. — 521 с. Амельчаков И.Ф., Карагодин А.В., Переверзева Е.С. Полиция в механизме обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина // Фундаментальные исследования. – 2014. – № 6-5. – С. 1106-1109.Волков С.Ю., Зайцев И.А. Совершенствование служебной деятельности участковых уполномоченных полиции в условиях реформирования органов внутренних дел Российской Федерации // Административное право и процесс. - 2013. - № 12. – С. 37-39.Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы: учебник /К.Ф. Гуценко. - М.: Кнорус, 2014. - 436 с.Ильченко В. А. Взаимоотношения общества и полиции за рубежом и в России // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. – 2015. - №1. – 34-36 с.Киричек Е.В. Правовое регулирование, основные формы, проблемы и перспективы взаимодействия участковых уполномоченных полиции и институтов гражданского общества в Российской Федерации // Гражданское общество в России и за рубежом. - 2013. - № 3. – С. 63-67.Конин В.Н. Обеспечение общественной безопасности как направление деятельности российской полиции // Административное право и процесс. - 2013. - № 1. – С. 23-29.Кочкин А.В. Некоторые проблемы административно-правового регулирования деятельности участковых уполномоченных милиции // Современное право. - 2012.- № 5. - С. 86-87.Передня Д. Г. Самоимидж и воспринимаемый имидж полиции России // Социологические исследования. - 2016. - № 1. - С. 152-157.