принципы проведения переписи населения

Однако когда пришёл этот срок, у министерства финансов на такую «вредную» затею как перепись не было средств.По инициативе Центрального статистического комитета в 1911 году опять был поднят вопрос о производстве новой переписи.Дело продвигалось чрезвычайно медленно, и только в 1915 году был готов план переписи, составлены проекты инструкций и переписные бланки, однако проведение переписи пришлось отложить до конца войны.Поэтому датой проведения первой всесоюзной переписи населения был назначен декабрь 1926 года и была осуществлена на очень высоком профессиональном уровне и осуществлена опытными специалистами, вышедшими в основном из земской статистики.Среди них такие крупные специалисты, как Квиткин Олимпий Аристархович, Михайловский Василий Григорьевич, Красильников Михаил Петрович и другие видные статистики-профессионалы.Ее результаты, опубликованные в 55 томах, стали весьма подробной картиной российского общества эпохи НЭПа, когда допускались свобода частного предпринимательства и рыночные отношения.Однозначно сказать трудно, но скорее всего, власти, трубившие о триумфальной победе коммунистических идеалов в завоёванной большевиками России, боялись, что цифры новой переписи выявят не сияющие вершины, но глубочайшие провалы.Власти знали, чего на самом деле стоила России коллективизация, сколько миллионов людей унёс Голодомор и насильственные перемещения «лишенцев» в места, плохо приспособленные для человеческого существования.Они знали статистику смертей и убыли населения, скрывавшуюся от граждан, реальный уровень жизни и образования, но не знали наверняка, как думают на самом деле эти замученные, лишившиеся родных и близких, имущества и дома, любимого дела и свободы совести десятки миллионов людей. Поверили ли они новым властителям, смирились ли.ВторуюВсесоюзную перепись населения проходили в 1937 году. Ее данные вскоре после подведения итогов были объявлены дефектными, ни одна цифра не увидела света, а многие организаторы переписи были подвергнуты репрессиям.Полвека молчания – целые поколения советских людей даже не слышали о самом факте ее проведения, исследователи могли лишь догадываться о ее результатах, а окружавшая перепись таинственность породила множество легенд.В течение нескольких десятилетий историки, социологи, демографы пытались найти ее материалы. До последнего времени у учёных не было уверенности в том, что они сохранились. Одни считали, что материалы сожжены, другие – что они истлели в подвалах хранилищ, третьи надеялись, что сохранились хотя бы отдельные фрагменты.Организацию переписи по состоянию на 17 января 1939 г. курировал председатель Совнаркома СССР Молотов Вячеслав Михайлович. Подготовкой и проведением переписи руководило специально сформированное Бюро Всесоюзной переписи во главе с видным советским демографом Писаревым Иннокентий Юльевич.С особым тщанием организаторы переписи относились к учёту численности населения, поэтому, опасаясь недоучёта, учётчикам вменялось в обязанность опросить каждого жителя страны при личной встрече. Ещё в большей степени, чем в переписи 1939 г. придавался политический характер. В печати звучали высказывания о том, что «перепись подтвердит ещё раз сталинский анализ величайших изменений», покажет «величественные», «неслыханные» успехи социализма.Первые результаты переписи 1939 г., одобренные Советским правительством, стали известны по сообщениям газеты «Правда» от 2 июня 1939 г. и 29 апреля 1940 г.При этом недостатки предыдущей переписи, были учтены в переписи 1939 года, они сводятся к следующему:1. Отказ от принципа «однодневности». Длительность регистрации была установлена в 7, а для сельской местности 10 дней. На контрольные обходы отвели срок 10 дней. Соответственно персонал переписи составил 474 тысяч человека, из которых было 374 счётчиков и 71 тысячконтролёров инструкторов.2. Учёт не только наличного населения, но и постоянного.3. Используя американский опыт, был введён «контрольный бланк». Что это такое? Встретив нового человека, счётчик, при сомнении в том, что это лицо прошло перепись в другом месте, заполнял контрольный бланк. Бланк содержал все вопросы программы переписи, так же туда записывался адрес того места, где переписываемое лицо должно было пройти перепись в качестве наличного. Каждый бланк после этого сверялся на местах со переписными списками, и если лицо находилось в этих списках, то бланк погашался. При отсутствии сведений, данные вносились в переписной лист. Таким образом, появлялась возможность «перехватывать» передвигающихся лиц и избежать двойного учёта.4. Введение справки о прохождении переписи. Выдавалась всякому переписанному в качестве «временно проживающего», на кого составлен «контрольный бланк», и всем желающим – собирающимся отбыть и т.д. Т.е. справка также позволяла избежать повторного заполнения контрольных бланков и переучёта.5. Предварительные обходы счётчиков своих участков. За пять дней до начала переписи счётчики обходили все помещения своих участков, предупреждали население о предстоящей переписи, и разъясняли порядок и значение переписи.6. Перепись районов Крайнего севера должна была пройти отдельно во второй половине 1939 года. Помимо вышеперечисленных показателей, была развёрнуто мощная агитационная и пропагандистская компания, расширен и доработан круг вопросов.Проведение переписи 1939 года было близко к идеалу. О его качестве результата можно судить по тому, что численность наличного и постоянного практически совпали.Перепись, проводимая в 1959 году, характеризовалась достаточно тяжёлым временем для страны, как с точки зрения экономического развития, так и социально развития. Программа переписи состояли из 16 вопросов, но в них отсутствовал пункт «постоянно или временно живёт здесь», поскольку приводившиеся в листе последующие два дублировали его. Вопрос о грамотности был слит с вопросом об образовании. В связи с этим отпала необходимость спрашивать о том, окончил ли респондент среднюю или высшую школу. Для тех, кто, не имеет занятий, являющихся источником дохода, следовало указать другой источник средств к существованию.Перепись населения 1970 года в организационном и методологическом отношении соответствовала двум предыдущим, однако данных было получено значительно больше.Впервые в практике советских переписей ради экономии времени и средств часть сведений была собрана путем опроса не всех, а только 25 % жителей, при этом использовались выборочный метод получения и контроля данных.Перепись 1979 года знаменательна тем, что впервые для обработки собранных данных были применены ЭВМ и итоги записывались на магнитную ленту Одной из задач переписи 1979 года был сбор данных о долгожителях страны. Один из пунктов анкеты как раз касался долгожителей, точнее тех, кому сто и более лет.По условиям переписи в этот пункт анкеты необходимо было записать их год рождения, фамилию и адрес. Так же было определенавысокая миграционная подвижность населения, низкий уровень занятости в личном подсобном хозяйстве, низкий уровень простого воспроизводства населения.Отличительной особенностью данного мероприятия было то, что впервые наряду со сведениями о населении были собраны сведения о жилищных условиях.Это позволило получить сведения о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения во всех районах страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильём и его благоустройстве.Перепись населения 1989 года была последней переписью в СССР, после развала, которого перепись проводилось только в 2002 году.Всероссийская перепись населения 2002 года – грандиозный национальный проект III-его тысячелетия по сути нового государства.Становление рыночной экономики испытывало потребность в достоверной информации о современном российском обществе.В государстве тяжело решался вопрос по сроку ее проведения. Первоначально она была намечена на 1999 год, что соответствовало 10-летнему циклу.Из-за финансовых проблем в стране срок ее проведения был перенесён на октябрь 2002 года.Организационно-методологическое положение Всероссийской переписи населения разработано с учётом как отечественного, так и зарубежного опыта, рекомендаций Статистической комиссии ООН и имело свои особенности.Впервые в истории отечественных переписей прошедшая перепись была осуществлена на основе Федерального Закона «О Всероссийской переписи населения», принятого 25 января 2002 года.Перепись-2002 проходила в условиях обновлённой демократической России, когда из-за трансформации, произошедшей в обществе за последнее десятилетие, изменился уклад жизни людей, появились новые социальные группы.С одной стороны, возник слой богатых людей, имеющих несколько жилищ, а с другой стороны – увеличилось количество людей, которые не имеют жилья и нигде не зарегистрированы – бомжи, нелегальные мигранты, кочующие нации, лица кавказской национальности, подолгу живущие в регионах.Произошли серьёзные сдвиги в структуре и составе населения страны. Необходимо было найти особые подходы для переписи этих наиболее сложных контингентов населения.Впервые в истории переписей населения было уделено важнейшее внимание информационно-разъяснительной работе с населением.Методы информационно-разъяснительной работы сильно отличались от пропагандистской компании в 1989 году.Основной целью информационно-разъяснительной работы стало формирование у населения побудительных мотивов к участию в переписи населения с обязательным условием: предоставлением о себе полных и достоверных данных.Информационно-разъяснительная кампания проводилась всеми средствами массовой информации, как на общенациональном уровне, так и на региональном уровне с использованием мероприятий по связям с общественностью, прямой рекламы, осуществлением специальных проектов.В современных условиях с более тщательно относятся к вопросам отбора людей, для проведения переписи.В отличие переписи населения советского времени, в то время учётпроводили на основе только людей, проживающих на территории страны, а в первой Всероссийской переписи принимали участие люди и с непостоянным местом жительствам.Удачей новой Всероссийской переписи населения в октябре 2010 года оказались два обстоятельства:во-первых, решение правительства осуществить перепись в рекомендуемый ООН срок проведения переписей по всему мируво-вторых, применявшаяся политика ненавязчивой публичности.В 2020 году пройдёт самая технологическая и самая развития с точки зрения информационного обеспечения Всероссийская перепись населения, при этом бланки можно будет заполнять при помощи Интернета, одним из варианта с помощи портала государственных услуг.Данный метод использовали в зарубежных странах, таких как Соединённые Штаты Америки, Канада, Эстония, и Болгария. Данным методом для учёта численности населения в Японии в 2015 году, при этом люди сообщали сведения с использованием мобильных телефонах, которые поддерживают Интернет.В России же планируется при переписи населения для идентификации людей для подачи через интернет ресурсы необходимо иметь только СНИЛС.Данный метод, который планируется воспользоваться в федеральной службе государственном статистике полагают, что номер страховой номер лицевого счёта гражданинапредставляет собойуниверсальный идентификатор,в котором содержаться сведения о физическом лице.Так же можно будет и пользоваться электронной почтой илимобильным телефон, в случае если человек ими владеет,для связи с целью уточнений сведений.Использованиятаких бесконтактных способов считается, что обеспечат большую достоверность данных полученных во время данного мероприятия.Согласно статистическим данным, можно сделать вывод, что населения нашей страны достаточно хорошо владеют Интернет-ресурсами, и так как это бесконтактный методов сбора данных, то обмана будет минимальным процентом.Использование данного метода проведения сбора данных с жителей нашей страны, является так способом, которые смогут сократить бюджетные расходы на проведения данных мероприятий.Достоверные данные необходимы как для формирования бюджетов всех уровней, корректировки межбюджетных отношений, так и для обоснованного формирования социально-экономических программ.Причём сделать это он сможет в любом удобном для себя месте, будь то дома, на работе или в отпуске.При подведении итогов, необходимо ответить, что к важным преимуществам переписи относится то, что она может обеспечить данные на уровне самых малых административно-территориальных единиц и эта информация будет сопоставима между этими территориями, т.к. она относится к единому моменту времени.По определению перепись (рисунок 16)– это операция, обладающая важными чертами всеобщего территориального охвата и одновременности, одной из главных целей которой является представления данных на уровнях небольших районов.С учётом необходимости обеспечить сопоставимость данных по основным характеристикам из переписи в перепись, содержание переписи должно быть гибким. В переписи, как и в регистрации актов гражданского состояния, отсутствуют ошибки выборки, т.к. они охватывают все население.Рисунок 16 – Население, подлежащее учёту при переписиЗаключениеПерепись населения в России представляет собой сбор, обобщение, изучение и распространение полученных сведений о количестве людей на определённое время ко всем лицам в России и на территории её бывших государственных образований.Перепись населения составляет основу национальной статистики каждой станы и является одним из наиболее важных источников сведений о демографической и социальной ситуации на региональном и глобальном уровне. Есть универсальные способы, используемые при проведении переписей, а есть и специфические моменты, связанные с политическим строем, этническим составом и другими особенностями различных государств.Переписи населения в России имеют свою богатую историю. Начало учёта населения относится к IX веку, когда он вёлся с фискальными целями для податного обложения. В XIV веке, в связи с тем, что единицей налогового обложения стали земельные участки, получили распространение поземельные переписи, в которых учитывалось и население. В XVII веке в результате развития торговли и ремёсел единицей налогового обложения становится «двор» (хозяйство) и переписи превращаются из поземельных в подворные.Первая всеобщая перепись населения России была проведена по состоянию на 9 февраля 1897 года. В советское время переписи проводились по состоянию в 1920, 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979 и 1989 годы. После распада СССР очередная перепись населения России, запланированная на 1999 год, была отложена из-за финансовой нестабильности после кризиса 1998 года. Она была проведена лишь 2002 года. Последняя перепись населения России была проведена в октябре 2010 года.К основным принципам проведения переписи населения относятся всеобщность, одномоментность, единая программа переписи, поименность, самоопределение, конфиденциальность, строгая централизация управления переписи, ирегулярность проведения переписи.Так же выполнении переписи населения используют различные методы к основным относятся это опрос, самосчисление и смешанный (анкетный). При этом при подготовке переписи населения 2020 года сведения предполагается собирать через Интернет.Список литературыАлексеенок, А. А. В. Особенности становления и развития социальной структуры современного российского общества // Среднерусский вестник общественных наук. 2013. №1. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-stanovleniya-i-razvitiya-sotsialnoy-struktury-sovremennogo-rossiyskogo-obschestvaБреева, Е. Б. Основы демографии [Текст]: учёб.пособие / Е. Б. Бреева. - М.: Дашков и К, 2004. - 352 с.Вандескрик, К. Демографический анализ [Текст] / пер. с фр. Н. Калмыковой - М.: Академический проект; Гаудеамус, 2005. - 227 с.Вишневский. А. Г., Андреев, Е. М. Перспективы развития России: роль демографического фактора [Текст] / А. Г. Вишневский, Е. М. Андреев. - М.: Дело, 2003. - 90 с.Галецкий, В.Ф. Демографическое развитие России через призму переписи населения 2002 г // Проблемы прогнозирования. 2004. №4. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/demograficheskoe-razvitie-rossii-cherez-prizmu-perepisi-naseleniya-2002-g.Демографическая статистика [Текст]: учебник. Гриф УМО. - М.: КНОРУС, 2013. - 480 с.Демография [Текст]: учёб.пособие. Гриф УМО / ред.: В. Г. Глушкова, Ю. А. Симагин. - 5-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2010.Денисенко, М.Б. Демография [Текст]: учебное пособие. Гриф УМО /М.Б. Денисенко, Н.М. Калмыкова. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 256 с.Ильина, Г.Г. Вторая Всероссийская перепись населения 2010 года // Вестник МГЛУ. 2010. №585. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/vtoraya-vserossiyskaya-perepis-naseleniya-2010-goda.Карманов, М. В. Демография [Электронный ресурс]: учебник / Карманов М. В. - Москва: Московский гуманитарный университет, 2011. - 190 с.Манжула, О.В. К вопросу о выборе инструментальных средств проведения Всероссийской переписи населения 2020 года // Статистика и экономика. 2014. №6. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-vybore-instrumentalnyh-sredstv-provedeniya-vserossiyskoy-perepisi-naseleniya-2020-goda.Медков, В.М. Демография [Текст]: учебник. Гриф МО РФ - 2-е изд. - М, 2009. – 448 с.Римашевская Н. М., Доброхлеб В. Г., Медведева Е. И., Крошилин С. В. Особенности развития демографических процессов - 2012. №6URL: http:// cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-razvitiya-demograficheskih-protsessov-v-sovremennoy-rossii.Харченко, Л. П. Демография [Текст]: учёб.пособие. Гриф УМО / Л. П. Харченко. - 3-е изд., стер. - М.: Омега-Л, 2009. – 365 с.Приложение АИтоги Всероссийской переписи населения 2010