Источники права социального обеспечения

Также при исправлении данной ошибки не соблюдаются конституционные принципы правовой определенности, справедливости и соразмерности, поддержания доверия граждан к действиям государства.Таким образом, ввышесказанном аспекте норма не соответствует Конституции РФ. В связи с чем федеральный законодатель должен внести в правовое регулирование необходимые изменения.Рассмотрим еще один пример из судебной практики.В Конституционный Суд обратился гражданин, который согласно приказу председателя правления МКАБ «В.» из-за привлечения его к уголовной ответственности.В соответствии с постановлением следователя УВД г.Н. об уголовном деле по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ (мошенничество), он был отстранен от работы в должности директора фил.МКАБ «В.». Однако приговором Центрального районного Суда г. Н. гражданин был оправдан ввиду отсутствия в его действиях состава преступления и за ним признано право на реабилитацию.На основании кассационного определенияН. областного суда ему был восстановлен трудовой стаж.ПФР досрочно ему назначил трудовую пенсию по старости. Т.к. страховая часть пенсии была рассчитана не за весь истребуемый истцом период,он обратилсяврайонный суд г. Н. с иском о восстановлении своих пенсионных прав с последующим пересчетом пенсии. На основании решения данного суда, апелляционное определение было оставлено без изменения.Гражданин оспаривает конституционность примененного судами в его деле положения п. 1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,ссылаясь на то, что оно не соответствует положениям Конституции РФ, т.е. ограничивает пенсионные права граждан, которые необоснованно привлечены к уголовной ответственности, а затем реабилитированы,т.к. не позволяет засчитывать в страховой стаж для трудовой пенсии периоды, которые включены судом в трудовой стаж данных граждан.Конституционный Суд РФуказал, что федеральный законодатель при осуществлении предоставленных ему полномочий, имел право установить приоритет УПК РФ перед иными федеральными законами по соответствующим правоотношениям.Это значит, что нормы пенсионного законодательства должны согласовываться с нормамиУПК РФпо вопросувосстановления пенсионных прав, ведь иное противоречило бы равенству и справедливости, требованиям определенности.Таким образом, суд пришел к выводам:Признатьп.1 ст.10ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу) не соответствующим Конституции РФ.Мы рассмотрели судебную практику по вопросам применения законодательства в области социального обеспечения, следует отметить, что суд, рассматривая дела, приходит к выводу о несоответствии Конституции РФ закона, который подлежит применению им в рассматриваемом деле, направляет обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности данного закона, потому что такой порядок предусмотрен действующим законодательством РФ, а следовательно, если закон или его часть противоречит Конституции РФ, то соответствующий нормативный акт подлежит отмене.Итак, важно отметить, что внастоящеевремятребуетсясоциально-финансоваяпроработканововведений,просторныйучетвзглядовспециалистов-практиковвзаконодательствеРФ,втомчислефедеральном.Новыезаконыдолжныбытьвформатенаукоемкости,кодифицированности,стабильности,легкодоступностивпонимании,которыереализуютстремленияжителейРоссиинадостойнуюстепеньпенсионногообеспечениявсогласованиисмеждународнымистандартами,которыегарантируютправонажизнь.Кроме того, мы считаем, что вданномслучаетакжеотсутствуетсистемность,скоординированностьрешениявопросоввпредоставленнойобласти.ОбновленныеНПАориентированынаподнятиесоциальнойзащитыграждан,предусматриваютподнятиеуровняпособий,пенсий,ноодновременносэтимзаконодательствотакжеостаетсятруднымдляосмысливанияиприменения.Было бы значимымпрочерчиваниезаконной,научнойэкспертизыплановисточниковправанасоотношениеихвсеобщимосновам,целям,концепцииустановленнойзадачи,этодозволитзаконодателюизбежатьвзаимоисключающихположенийиобеспечитьнеконфликтныевзаимоотношениявчастиправовогорегулирования.При анализерегиональногонормотворчествапрослеживаетсястремлениерасширениявозможностейсубъектовРФвчастиправовогорегулированиявзаимоотношенийвсфересоциальногообеспечения.Концептуальноизменяетсяпозициявгарантированностиглавныхсоциальныхправлюдей,сущностькоторойсодержитсявотказестраныотгарантированностивсемунаселениюРФконкретногообщественногостандартаданныхправ.ЗаключениеПравосоциальногообеспечениясосредоточиваетвсебеспособыувеличенияисточников,обновленныхобщепризнанныхнормкакмеждународногоправа,такинормативныеправовыеактысубъектовРФ,местногосамоуправления,локальныеакты.Проанализировависточникиправасоциальногообеспечениянеобходимоотметить,чтоисточникамиправасоциальногообеспеченияявляютсяразныенормативныеправовыеположения,которыерегулируютсовокупностьобщественныхвзаимоотношений,какаяявляетсячастьюпредметапредоставленнойветвиправа.Источникиправасоциальногообеспечениянеобходимосистематизироватьпоразнымоснованиям:1)поуровнюихзначимостиисубординации,соответственно,поюридическойсиле;2)посфереихдействия;3)поорганам,которыепринималинормативныеакты;4)поформеакта;5)поправовымсистемам.Следовательно,системаисточниковправасоциальногообеспеченияпредполагаетклассификациювзависимостиотвидаобщественныхотношений,которыеонирегулируют.ЗдесьприсутствуетнесколькогруппНПА,которыерегулируютобщественныеотношения:-попредлогупенсионногообеспечениялиц;-попредлогуобеспечениягражданпособиями,компенсациями;-попредлогупредоставлениягражданамсоциальныхуслугвсфересоциальногообеспечения.КлассификацияжеисточниковправасоциальногообеспеченияпоисточникамфинансированиясосредоточиваетосновноесодержаниеНПА.Однако,несмотрянавсестремлениясосторонызаконодательныхоргановРФ,втомчислеифедеральногоуровня,возникаюттрудностивреализациинормативныхположенийФедеральныхзаконов,подзаконныхактов,основанныхнаположенияхфедеральногозаконодательства.ПроявляютсяпробелывзаконодательствеРФвсфересоциальногообеспечения,подразумевающиеразныестороныданнойветвиправа.Нанашвзгляд,данныенедочетыпроявляются,впервуюочередь,втом,что,внастоящеевремяотсутствуетсоциально-финансоваяпроработканововведений,просторныйучетвзглядовспециалистов-практиковвзаконодательствеРФ,втомчислеинафедеральномуровне.Новыезаконывозможно,должныбытьвформатенаукоемкости,кодифицированности,стабильности,легкодоступностивпонимании,которыереализуютстремленияжителейРоссиинадостойнуюстепеньпенсионногообеспечениявсогласованиисмеждународнымистандартами,которыегарантируютправонажизнь.Необходимовыделитьиотсутствиесистемности,скоординированностирешениявопросоввпредоставленнойобласти.Безусловно,обновленныеНПАориентированынаподнятиесоциальнойзащитыграждан,предусматриваютподнятиеуровняпособий,пенсий,ноодновременносэтимзаконодательствотакжеостаетсятруднымдляосмысливанияиприменения.Крометого,считаем,чтобылобыцелесообразнопринятьтакойзакон,какойобозначилбыструктуруобщественныхвзаимоотношенийвсоциальнойсфере,местовнейсоциальнойзащитыисоциальногообеспечения,определилбыбазысоциальнойсистемы,позициифинансирования.Дляправасоциальногообеспеченияприотсутствииотраслевогокодифицированногоакта,проявленияотказастраныотпринципавсеобщностисоциальногообеспечения,стремленияпереложитьсоциальныезатратынауровеньсубъектов,владеющихразличнымфинансовымпотенциалом,КонституцияРФсчитаетсяединымстабилизирующимфедеральнымисточником,гдезафиксированыосновысоциальнойохранычеловека,которыенесниженыниприкакихкритериях,алишьповышенызасчетдополнительныхсредствразличныхсубъектов.ПриданномКонституцияРФ,непременно,требуетзначимыхпеременвзаконодательствеосоциальномобеспечениисцельюегопредстоящегостановления.Приэтом,малыегарантиивобластисоциальногообеспечения,необнаружившиеотображениявКонституцииРФ,обязаныбытьурегулированыфедеральнымзаконодательством.Принятиеновейшихправовыхрешенийнеобязаноотступатьотобщихконституционныхосновиобщепризнанныхположений,избавлятьгосударствоотсоциальнойзащитыпрестарелых,инвалидов,лиц,утратившихкормильца,семейсдетьмииостальныхкатегорий.Законодательствовобластисоциальногообеспеченияпризваноувеличиватьконституционныеобщепризнанныеположения,создаватьдейственноеустройствоихреализации,осуществлятьгосударственныегарантии,реализоватьинновационныесоциальныеположениянауровнемеждународныхсучетомтребованийосновополагающегоисточникаправасоциальногообеспечения.Созданиеправовогогосударствасвязаносувеличениемзначимостизакона,какособенногоисточникаправа.Проведенноенамиисследованиеуказываетнато,чтопосредизаконовимеютсяосновныепособственнойвсеобщности,фундаментальности.Это,преждевсего,законы,которыезакрепляютправолюдейнаглавныежизненно-принципиальныевидысоциальногообеспечения.Синойжестороны,исследованиесодержаниязаконовкрайнихлетпоказываетнаправленностьрасширенияколичествазаконов,которыеносятдополнительныйнрав,регулируютотдельныенюансысоциальногообеспечения.Направляетнасебяинтересвнезапноеповышениеколичествазаконов,касающеесявнесенияизмененийвпринятыезаконыранее.Данноевызваноневысокимкачествомпринимаемыхзаконов,неспособностьюинезаинтересованностьюстранысистемноулаживатьтрудностивобластисоциальногообеспечения.ДанныеположенияможнопроследитьвнастоящемпенсионномзаконодательствеизаконодательствеопособияхвРФ.Нововведениядолжныбытьподвергнутынеотъемлемой,независимойэкспертизеэкспертов,атакжесосредоточиватьвсебекодифицирующийакт,направленныйнаподнятиесоциальнойзащитыграждан.ЗаконысубъектовФедерациирегулируютвглавномболеепринципиальныедлясубъектовиболееустоявшиесяобщественныеотношения.Темсамым,исследованиерегиональногонормотворчествадозволяетотметить,чторазмер,содержаниеотдельныхвидовсоциальногообеспечениясоздаютсялишьнарегиональномуровнеинаходятсявзависимостиотегоденежногорасположения,актырегионовдалеконеизредкавоплощаютобщепризнанныеположенияфедеральныхзаконов,продолжениеусиленностирегиональныхактоввызываетнеобходимостьихсистематизацииикодификации.Считаем,чтопричинойдейственностизаконодательствасубъектовРФ,преждевсего,должнабытьегосистемность.Принципсистемностивконцентрированномобликеподразумеваетивнутреннююсогласованностьрегиональногозаконодательства,иегослаженностьсфедеральным.Перечень принятых сокращенийРФ – Российская ФедерацияПФР – Пенсионный Фонд РоссииУПК РФ – Уголовно-процессуальный КодексРоссийской ФедерацииУК РФ – Уголовный Кодекс Российской ФедерацииНПА – Нормативно-правовой актФКЗ – Федеральный Конституционный законФЗ – Федеральный законСписокисточниковилитературыНормативно-правовыеактыКонституцияРоссийскойФедерации(принятавсенароднымголосованием12.12.1993)(сучетомпоправок,внесенныхЗаконамиРФопоправкахкКонституцииРФот30.12.2008N6-ФКЗ,от30.12.2008N7-ФКЗ,от05.02.2014N2-ФКЗ,от21.07.2014N11-ФКЗ)//СобраниезаконодательстваРФ,04.08.2014,№31,ст.4398.Конвенцияоправахребенка(одобренаГенеральнойАссамблеейООН20.11.1989)(вступилавсилудляСССР15.09.1990)КонвенцияN118Международнойорганизациитруда«Оравноправиигражданстраныииностранцевилицбезгражданствавобластисоциальногообеспечения»(Заключенавг.Женеве28.06.1962г.).Всеобщаядекларацияправчеловека(принятаГенеральнойАссамблеейООН10.12.1948)Федеральныйзаконот28декабря2013г.№424-ФЗ«Онакопительнойпенсии»//СобраниезаконодательстваРФ-2013.-№52.-Ст.6989.Федеральныйзаконот28.12.2013N400-ФЗ(ред.от19.12.2016)«Остраховыхпенсиях»(сизм.идоп.,вступ.всилус01.01.2017)//Справочно-правоваясистемаКонсультантПлюсФедеральныйзаконот24июля2009г.№212-ФЗ«ОстраховыхвзносахвПенсионныйфондРоссийскойФедерации,ФондсоциальногострахованияРоссийскойФедерацииФедеральныйзаконот29декабря2006г.№255-ФЗ«Обобязательномсоциальномстрахованиинаслучайвременнойнетрудоспособностиивсвязисматеринством»//СправочнаяправоваясистемаКонсультантПлюсФедеральныйзаконпринят15декабря2001г.№167-ФЗ«ОбобязательномпенсионномстрахованиивРФ»//СправочнаяправоваясистемаКонсультантПлюсФедеральныйзаконот15декабря2001г.№166-ФЗ«ОгосударственномпенсионномобеспечениивРоссийскойФедерации»//СправочнаяправоваясистемаКонсультантПлюсФедеральныйзаконот17июля1999г.№178-ФЗ«Огосударственнойсоциальнойпомощи»//СправочнаяправоваясистемаКонсультантПлюсФедеральныйзаконот24июля1998г.№124-ФЗ«ОбосновныхгарантияхправребенкавРФ»//СправочнаяправоваясистемаКонсультантПлюсФедеральныйзаконот07.05.1998N75-ФЗ(ред.от03.07.2016)«Онегосударственныхпенсионныхфондах»(сизм.идоп.,вступ.всилус01.01.2017)// СправочнаяправоваясистемаКонсультантПлюсФедеральныйзаконот27мая1996г.№75-ФЗ«Остатусевоеннослужащих»//СправочнаяправоваясистемаКонсультантПлюсФедеральныйзаконот1апреля1996г.№27-ФЗ«Обиндивидуальном(персонифицированном)учетевсистемеобязательногопенсионногострахования»//СправочнаяправоваясистемаКонсультантПлюсФедеральныйзаконот19мая1995г.№81-ФЗ«Огосударственныхпособияхгражданам,имеющимдетей»//СправочнаяправоваясистемаКонсультантПлюсФедеральныйзаконот12января1995г.№5-ФЗ«Оветеранах»//СправочнаяправоваясистемаКонсультантПлюсФедеральныйзаконот19февраля1993г.№4528-1«Обеженцах»//СправочнаяправоваясистемаКонсультантПлюсЗаконРоссийскойФедерацииот19апреля1991г.№1032-1«ОзанятостинаселениявРФ»//СобраниезаконодательстваРФ.-1996.-№17ОсновызаконодательстваРоссийскойФедерацииобохранездоровьяграждан(утратилсилу)УказПрезидентаРоссийскойФедерацииот06мая2008г.№685«Онекоторыхмерахсоциальнойподдержкиинвалидов»//СобраниезаконодательстваРФ.-№19.-Ст.2115.УказПрезидентаРоссийскойФедерацииот26декабря2006г.,№1455«Окомпенсационныхвыплатахлицам,осуществляющимуходзанетрудоспособнымигражданами»//СправочнаяправоваясистемаКонсультантПлюсПостановлениеПравительстваРоссийскойФедерацииот2октября2014г.№1015«ОбутвержденииПравилподсчетаиподтверждениястраховогостажадляустановлениястраховыхпенсий»//СобраниезаконодательстваРФ.-2014.-№41.-Ст.5545.ПостановлениеМинтрудаРФот07мая2002г.№22«Обутвержденииразъяснения«Опорядкепримененияп.4ст.5ФЗ«ОтрудовыхпенсияхвРФ»//Российскаягазета.-2003.-№127.ПостановлениеВерховногоСоветаРФот27декабря1991г.«ПоложениеоПенсионномфондеРФ»ПриказМинистерстватрудаисоциальнойзащитыРФот31декабря2013г.№792«ОбутвержденииКодексаэтикиислужебногоповеденияработниковоргановуправлениясоциальнойзащитынаселенияиучрежденийсоциальногообслуживания»ПриказМинздравсоцразвитияРоссииот31декабря2009г.№15909«ОбутвержденииПорядкаиусловийназначениявыплатыгосударственныхпособийгражданам,имеющимдетей»//СправочнаяправоваясистемаКонсультантПлюсЛитератураАдриановскаяТ.Л.Правосоциальногообеспечения.Институтпособийикомпенсационныхвыплат:учебно-практическоепособиедлястудентоввузов,обучающихсяпоспециальности«Юриспруденция»/АдриановскаяТ.Л.,КардановаИ.В.—М.:ЮНИТИ-ДАНА,2015.—455c.ГражданскоеправоРоссии:учебноепособие/А.А.Акатов[идр.].—Саратов:АйПиЭрМедиа,2012.—125c.ГатинА.М.Гражданскоеправо:учебноепособие/ГатинА.М.—М.:ДашковиК,АйПиЭрМедиа,2010.—287c.ГоршковА.В.Правосоциальногообеспечения:учебноепособие/ГоршковА.В.—Саратов:АйПиЭрМедиа,2011.—188c.ГоршковА.В.Правосоциальногообеспечения:учебноепособие/ГоршковА.В.—Саратов:Корпорация«Диполь»,2012.—176c.ГоршковА.В.,ЗахароваН.А.Правосоциальногообеспечения:учебноепособие/Н.А.Захарова[идр.].–М.:Омега-Л,2015.–170с.ДерюгинаТ.В.Принципыосуществлениягражданскихправ:монография/ДерюгинаТ.В.—М.:Книгодел,2010.—188c.КауфманА.А.Правосоциальногообеспечениявсхемахиопределениях:учебноепособие/КауфманА.А.–М.:Проспект,2016.–80с.КузнецовА.Н.Субъектыгражданскихправоотношений:избранныелекциипоГражданскомуправу/КузнецовА.Н.—Саратов:Вузовскоеобразование,2013.—173c.ЛушниковаМ.В.,ЛушниковА.М.Курсправасоциальногообеспечения:учебник/М.В.Лушникова[идр.].–М.:Юстицинформ,2009.МачульскаяЕ.Е.Правосоциальногообеспечения:учебник/МачульскаяЕ.Е.–М.:Юрайт,2016.–442с.РадоноваА.В.Основныеформысоциальногообеспеченияисоциальнойзащитынаселения//Историческаяисоциально-образовательнаямысль.№3.2014.С.202-204СулеймановаГ.В.Правосоциальногообеспечения:базовыйкурс/СулеймановаГ.В.–М.:Юрайт,2013.–576с.ТучковаЭ.Г.ПравосоциальногообеспеченияРоссии:учебникдлябакалавров/ТучковаЭ.Г.–М.:Проспект,2016.–464с.ФилипповаЭ.М.Опринципахвправесоциальногообеспечения//ВестникЮжно-Уральскогогосударственногоуниверситета.Серия:Право.№2.Том13.2013.С.66-69ФилипповаМ.В.Правосоциальногообеспечения:учебникипрактикум/М.В.Филиппова[идр.].–М.:Юрайт,2017.–384с.ШаяхметоваВ.Р.ИзисториисоциальногообеспечениявРоссии:учебноепособие/ШаяхметоваВ.Р.—Пермь:Пермскийгосударственныйгуманитарно-педагогическийуниверситет,2012.—164c.ЭлектронныересурсыДэвидГринВозвращениевгражданскоеобщество[Электронныйресурс]:социальноеобеспечениебезучастиягосударства/ДэвидГрин.—М.:Новоеиздательство,2009.—220c.Режимдоступа:http://www.iprbookshop.ru/49422ПобедоносцевК.П.Курсгражданскогоправа.Том1[Электронныйресурс]/ПобедоносцевК.П.—М.:Зерцало,2013.—768c.Режимдоступа:http://www.iprbookshop.ru/5832ПобедоносцевК.П.Курсгражданскогоправа.Том2[Электронныйресурс]/ПобедоносцевК.П.—М.:Зерцало,2013.—656c.Режимдоступа:http://www.iprbookshop.ru/5833.РешениеЧкаловскогорайонногосудаот07.04.2017г.поделу№2а-1663/2017.Режимдоступа:http://chkalovsky.svd.sudrf.ruАпелляционноеопределениеСудебнойколлегиипогражданскимделамКемеровскогообластногосудаот27.04.2017г.поделу№33-4473.Режимдоступа:http://oblsud.kmr.sudrf.ru.