Предоставление земельных участков в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ

Так, гражданин наделен правом использовать предоставленный ему земельный участок для ведения любой не запрещенной федеральным законодательством деятельности, за исключением случаев, когда для осуществления выбранного вида деятельности необходимо получение специальных разрешений, лицензий, свидетельств, допусков, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и др. Такую деятельность гражданин может осуществлять при соблюдении требований, предъявляемых законом к ведению таковой [ст.8, 6].В случае, если участок расположен на территории, в отношении которой утвержден градостроительный регламент, гражданин может использовать этот участок в соответствии с любым видом разрешенной деятельности, предусмотренной таким регламентом. Дополнительных согласований и разрешений не требуется. При этом гражданин вправе использовать земельный участок в том числе в соответствии с условно разрешенным видом использования земельного участка без получения разрешения и проведения публичных слушаний [5].Следует обратить внимание на использование участков, относящихся к категории земель лесного фонда. Указанный участок может использоваться гражданином для осуществления любого вида использования лесов, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, включая:заготовку древесины и живицы;заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов;заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства и т.д.В случае перевода земельного участка в другую категорию земель - для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства при возможности сочетания выбранных видов использования участка видам деятельности на смежных участках. При этом при переводе земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов (жилищное строительство, дачное хозяйство), такой земельный участок к категории городских лесов не относится. При переводе земель лесного фонда в земли иных категорий сохраняются ограничения, предусмотренные ФЗ. При изменении сведений в государственном кадастре о принадлежности участка к землям лесного фонда на принадлежность к другой категории земель, полномочия уполномоченного органа, предоставившего участок, по распоряжению таким участком сохраняются [5].В срок не позднее одного года со дня заключения договора о безвозмездном пользовании земельным участком, а впоследствии в любое время, гражданин направляет уполномоченному органу уведомление об выбранном виде разрешенного использования земельного участка. Последний в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления подписывает его и направляет в орган регистрации прав для внесения сведений о виде разрешенной деятельности в государственный кадастр, а также вносит такие сведения в ФИС. Названное уведомление является дополнительным соглашением к заключенному договору, не подлежит государственной регистрации и является основанием для внесения изменений о видах разрешенной деятельности в государственный кадастр [6]. Гражданин, которому предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок не вправе распоряжаться переданным ему правом. Гражданин не ранее чем за 6 месяцев до окончания срока действия договора вправе подать заявление в уполномоченный орган о передаче его в собственность или аренду на срок до 49 лет. [5].Договор безвозмездного пользования может быть прекращен по решению уполномоченного органа в случаях: смерти гражданина, отсутствия у него наследников; передачи гражданином участка во владение и (или) пользование лицу с иностранным элементом; в случае одностороннего отказа гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком, либо в судебном порядке при наличии нарушений требований лесного законодательства при использовании, защите, охране, воспроизводстве лесов.Кроме того, в случае неподачи использующим земельный участок, гражданином заявления о предоставлении такого участка в собственность или аренду до окончания срока действия договора, последнийтакже считается прекратившем свое действие. [ст.9, 6].Таким образом, как мы видим Закон о дальневосточных гектарах, наряду с кажущейся простотой и доступностью бесплатных гектаров на Дальнем Востоке, имеет свою подоплеку, и через определенные нормативные механизмы этого федерального закона осуществляет «ненавязчивое» стимулирование граждан не просто получить землю в пользование, и приложив к этому минимум усилий в дальнейшем получить ее в собственность, а целенаправленно ведет граждан к физическому присутствию на этой земле, что в свою очередь при учете сравнительно не высокого достатка средних слоев населения, является достаточно действенной мерой к их оседанию на территориях Дальнего Востока.ЗаключениеПодводя итоги проведенного нами анализа Закона о дальневосточном гектаре, напрашивается последовательность сложившихся выводов. Подписанный в 2016 году президентом России закон №119-ФЗ, в рамках которого начала действовать программа о бесплатном выделении одного гектара земли населению, в основном направлено на решение социально-демографической ситуации на Дальнем Востоке. Принятие и реализация этого закона Правительством России осуществлялось стремительными этапами, что поступательно повлекло за собой массу проблемных вопросов и пробелов в принятом законе. При этом, благостные намерения государства по освоению фактически неиспользуемых территорий России в отдаленных ее местах , имеет множество нерешенных вопросов на местном уровне, в частности отсутствие дорог, связи и коммуникаций. Хотя закон и предусматривает организацию последних в пределах 20 км. от населенных пунктов, это не решает вопросов местного значения, поскольку их решение федералы отнесли на местный бюджет, который по известным причинам не может «позволить себе этой роскоши». Кроме того, освоение новых территорий требует немалых вложений со стороны самих пользователей земельными участками. И это также в ближайшее время встанет камнем преткновения, поскольку «освоить» в соответствии с заявленной целью и за свой счет эти участки смогут далеко не многиеИ это только та небольшая часть «верхушки айсберга» которая показалась нам по прошествии двух лет действия закона о дальневосточных гектарах. Много еще не решено и много еще придется сделать Российскому государству, чтобы так сказать довести эту целевую программу до его логического и продуктивного результата.Список использованных источниковПостановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 308 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона».«Дальневосточный» гектар: что нужно знать о бесплатной раздаче земли / Мозолевская Г. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ysia.ru/glavnoe/ dalnevostochnyjgektar-chto-nuzhno-znat-o-besplatnoj-razdache-zemli/ Саленко А.В., Навагина Т.А. Социальное государство в Российской Федерации: конституционно-правовой принцип и его практическая реализация // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Сер.: Гуманитарные и общественные науки. – 2016. – № 1. – С. 65 – 74. МартышенкоН.С. Маркетинг формирования инвестиционной среды Приморского края // Вестник НГИЭИ. – 2016. – № 7(62). – С. 73 – 88[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://надальнийвосток.рф/Федеральный закон от 01.05.2016 N 119-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2017)Миронова С. М. Особенности предоставления земельных участков на Дальнем востоке: актуальные вопросы правового регулирования. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-predostavleniya-zemelnyh-uchastkov-na-dalnem-vostoke-aktualnye-voprosy-pravovogo-regulirovaniyaВнедрение закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе»: проблемы и перспективы. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://multiurok.ru/files/vniedrieniie-zakona-ob-osobiennostiakh-priedostavl.htmlОфициальный сайт Терского муниципального района КБР. Режим доступа:http://te.adm-kbr.ru/index.php/novosti/1558-osobye-zony-osoboe-ispolzovanieНовости ТВЦ. Режим доступа: http://www.tvc.ru/news/show/id/126668Новости ТАСС. Режим доступа:http://tass.ru/v-strane/4606612Официальный сайт Министерства РФ по развитию Дальнего Востока. Режим доступа: https://minvr.ru/press-center/news/5674