Материнский капитал как мера государственной поддержки семей в РФ (на примере Курской области)

Для оформления маткапитала предстоит собрать следующий комплект документов:-заполненный бланк заявления;-паспорт заявителя или другой документ подтверждающий личность и регистрацию по месту жительства;-паспорт официального представителя и доверенность, если правообладатель выплаты не обращается лично;-свидетельства о рождении детей со штампом о гражданстве РФ или документом подтверждающим его;-решение суда об усыновлении, если это актуально;-документы, подтверждающие прекращение права на выплату матери, либо отцу.Распорядиться средствами материнского капитала в Курской области можно только по достижении ребенком трехлетия, после чего необходимо обратиться снова в уполномоченный орган. Согласно пунктам 5 и 6 статьи 22.5 Закона №108-ЗКО от 10.12.2008 «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области», при обращении подается заявление о распоряжении средств, выданный ранее сертификат, документы, подтверждающие личность, а также документы, подтверждающие целевое использование выплаты.Таким образом, проанализировав выше изложенное, мы можем сделать следующие выводы:1.Житель Курской области обладает правом на материальную поддержку от государства в виде материнского капитала, если в его семье родился второй и последующие дети. При анализе использования сертификатов материнского капитала в Курской области, мы выделили следующие выводы:- за время действия программы материнского (семейного) капитала количество выданных сертификатов в Курской области превысило 60 тысяч,-самым популярным направлением расходования материнского капитала остается улучшение жилищных условий – 90% от количества подавших заявление о распоряжении. Примерно 10 % семей потратили материнский капитал на образование и только 1% на накопительную часть пенсии матери.- к началу 2018 года 25,3 тысячи семей использовали средства материнского капитала в полном объёме.2.По состоянию на 2017 год, сумма федерального материнского капитала в Курской области не изменилась с 2015 года и составляет 453026 рублей на 1 января 2018 года.За последние 15 лет численность населения Курской области снизилась на 112198 человек — с 1235091 человек в 2002 году до 1122893 человек, согласно официальным данным Росстата на 1 января 2017 год. Такая ситуация складывается по причине высокой смертности, превышающей рождаемость в регионе.С появлением федеральной программы маткапитала, после 2007 года число новорожденных в Курской области стало увеличиваться более быстрыми темпами, чем в предыдущие годы. Возможно, это связано с решением жителей региона расширить свою семью вторым или последующими детьми, рассчитывая на материальную поддержку государства.Таким образом, материнский (семейный) капитал является весомым фактором повышения рождаемости, а его отмена может негативно сказаться на демографической ситуации в регионе.3.Наряду с федеральной программой, в Курской области существует программа регионального материнского капитала, реализуемого за счет местного бюджета.Право на получение материнского капитала в Курской области наступает с момента рождения третьего или следующего ребенка, вне зависимости от того, как давно родились предыдущие дети.Как правило, после подачи заявления и представления документации, специалисты Соцзащиты рассматривают их в течение месяца, после чего выносят решение об отказе или удовлетворении запроса, уведомляя заявителя. При положительном решении, выдается сертификат на региональный материнский капитал, средствами которого можно будет распорядиться по идентификационному номеру.ЗаключениеВ соответствии с поставленными задачами в начале работы, мы можем сделать следующие выводы:1. В декабре 2006 года был принят Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в соответствии с которым предполагается материнский капитал, как мера государственной поддержки семей.Материнский капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки. Основной цель разработки и внедрения материнского капитала была попытка улучшения демографической ситуации в стране, в тоже время она была призвана способствовать улучшению качественного формирования нового поколения (здравоохранение, образование).2. В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает как при рождении, так и при усыновлении ребенка. Ребенок должен быть гражданином РФ и родиться (быть усыновленным) начиная с 01.01.2007. При наличии указанных условий право на получение материнского капитала предоставлено следующим категориям граждан РФ: -женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка; -женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; -мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшиеся правом на дополнительные меры государственной поддержки. Согласно положениям законодательства гражданам на руки выдается сертификат установленного образца.Он дает право на использование фиксированной суммы бюджетных средств на такие цели:-Улучшение жилищных условий семьи:-Внесение платы за посещение ребенком образовательного учреждения:-Увеличение пенсионного содержания матери (отца, если он является единственным опекуном детей).-Реабилитационные мероприятия для ребенка-инвалида (по показаниям доктора).3.Житель Курской области обладает правом на материальную поддержку от государства в виде материнского капитала, если в его семье родился второй и последующие дети. При анализе использования сертификатов материнского капитала в Курской области, мы выделили следующие выводы:- за время действия программы материнского (семейного) капитала количество выданных сертификатов в Курской области превысило 60 тысяч,-самым популярным направлением расходования материнского капитала остается улучшение жилищных условий – 90% от количества подавших заявление о распоряжении. Примерно 10 % семей потратили материнский капитал на образование и только 1% на накопительную часть пенсии матери.- к началу 2018 года 25,3 тысячи семей использовали средства материнского капитала в полном объёме.4.По состоянию на 2017 год, сумма федерального материнского капитала в Курской области не изменилась с 2015 года и составляет 453026 рублей на 1 января 2018 года.За последние 15 лет численность населения Курской области снизилась на 112198 человек — с 1235091 человек в 2002 году до 1122893 человек, согласно официальным данным Росстата на 1 января 2017 год. Такая ситуация складывается по причине высокой смертности, превышающей рождаемость в регионе.С появлением федеральной программы маткапитала, после 2007 года число новорожденных в Курской области стало увеличиваться более быстрыми темпами, чем в предыдущие годы. Возможно, это связано с решением жителей региона расширить свою семью вторым или последующими детьми, рассчитывая на материальную поддержку государства.Таким образом, материнский (семейный) капитал является весомым фактором повышения рождаемости, а его отмена может негативно сказаться на демографической ситуации в регионе.5.Наряду с федеральной программой, в Курской области существует программа регионального материнского капитала, реализуемого за счет местного бюджета.Право на получение материнского капитала в Курской области наступает с момента рождения третьего или следующего ребенка, вне зависимости от того, как давно родились предыдущие дети.Как правило, после подачи заявления и представления документации, специалисты Соцзащиты рассматривают их в течение месяца, после чего выносят решение об отказе или удовлетворении запроса, уведомляя заявителя. При положительном решении, выдается сертификат на региональный материнский капитал, средствами которого можно будет распорядиться по идентификационному номеру.Таким образом, российские семьи активно используют средства материнского капитала на улучшение жилищных условий, несмотря на свое недоверие граждан к государственным институтам и его инициативам, критике декларативного характера социальной политики, наличие серьезных проблем с социальной инфраструктурой. Однако в настоящее время сохраняется потребность в оптимизации деятельности служб планирования семьи в части разработки комплексного подхода к решению демографического вопроса (поскольку высока значимость факторов, сложно поддающихся оценке при стимулировании рождаемости) и отмечается острая необходимость в развитии социальной инфраструктуры для детей.Список использованной литературыФедеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64872/05edbad81f77a600e81b79c7d25b8acc3c8206f2/Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 (ред. от 01.07.2014) "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71673/Приказ Минздравсоцразвития России от 18.10.2011 N 1180н (ред. от 05.09.2016) "Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал"// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_127001/Приказ Минтруда России от 29.10.2012 N 345н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал»// http://base.garant.ru/57423136/Закон Курской области от 10 декабря 2008 года N 108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области»//http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW417;n=14746Закон Курской области от 13 декабря 2016 года № 103-ЗКО «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»//http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW417;n=60350#02582496924644315Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 09.03.2007 «О бюджетной политике в 2008 - 2010 годах»// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66865/Гринчак В.С., Анбрехт Т.А. Материнский капитал как мера социальной поддержки семей, имеющих детей // Альманах мировой науки. – 2016. - № 2-2 (5). – с 127-129Заицева А.А. Актуальные вопросы правового регулирования материнского (семейного) капитала // Основные тенденции государственного и общественного развития России: история и современность. – 2016. - №1. – с 128-132Маслова Т.А. Материнский капитал: как получить и распорядиться: - 2-е изд., перераб. и доп. / Т.А. Маслова.- М.: ЗАО «Библиотечка РГ», 2014. - Вып. 7. – 160 сПавлова Е.А., Дорожко Д.А. Материнский (семейный) капитал в Российской Федерации: проблемы получения и использования // Вектор науки Тольяттинского государственного университета: экономика и управление, 2014. - № 1(16). – С. 56-59, Романенко В.А., Захарян А.В. Материнский капитал в России: способ повышения рождаемости или средство получения денег // Новая наука: современное состояние и пути развития, 2016. - №4(1). – С.233.Ротарь Т.С. Федеральная программа материнский (семейный) капитал как фактор повышения рождаемости в регионах Российской Федерации // Научный электронный журнал Меридиан. – 2017. - №3 (6). – с 22-34Светличная Т.Г., Меньшикова Л.И. Материнский капитал как экономический фактор формирования социальных ожиданий женщин, имеющих двух и более детей // JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION. – 2017. - №1. – с 85-95Якименко М.В., Д.Ю. Вострухина «Материнский капитал как инструмент социально – ориентированной политики государства». Журнал – Экономические исследования / Выпуск № 1 -  2015Сайт Пенсионного фонда Российской Федерации http://www.pfrf.ru/СайтРосстата // http://www.gks.ru/