Характеристика оценочной деятельности в СССР

В этот период времени появиласьнастойчивая необходимость изучения земель как в количественном, так и в качественном отношении. Изначально изучение качества земельных площадейпроводилось при помощиагрохозяйственных и иных специальных обследований. Но проведение крупномасштабных специализированных обследований земель позволило бы перейти к более обоснованному изучению их качественного состояния, в том числе к выполнению опытных земельно-оценочных работпо экономической оценке земель ибонитировке почв.13 декабря 1968 года были изданы Основы земельного законодательства СССР и союзных республик, принятые Верховным Советом СССР. В данном документе было указано, что государственный земельный кадастр включает в себя:- данные регистрации землепользовании, - данные учета количества и качества земель, - данные экономической оценки земель ибонитировки почв.При этом порядок ведения государственного земельного кадастра, периодичность уточнения и обновления кадастровых данных,формы кадастровой документации и другие важные аспектыопределяются Советом Министров СССР.В период с 70-х по 80-е годы были разработаны рекомендации по определению стоимостной оценки землис учетом особенностей плановой экономики СССР.Профессором С.Д. Черемушкиным была предложена методика по определению стоимости земли на основе чистого дохода, с дальнейшей апробацией на земельных участках Московской области. Поскольку в качестве основного критерия оценки земель по данной методике используется показатель чистого дохода, то правомерна оценка земли как основного средства производства, следовательно, в основу расчетов могут быть взяты следующие величины:- стоимость валовой продукции;- первоначальные затраты на освоение земли;- чистый доход.С.Д. Черемушкин также ввелтермин «капитализация чистого дохода», для расчета которого предлагалбрать средний срок оборачиваемости основных производственных средств, величина которого в сельском хозяйстве примерно составляет 20 лет.Исследователями Т. Николенко и рядом другихбыло предложено оценивать землю с учетом действительных затрат на освоение новых участков из несельскохозяйственных земельных фондов, а также с учетом отличий в экономическом плодородии почв.Еще одна методика была предложена М. Г. Вайнером, в ее основе лежит определение цены земли, исходя из среднего валового дохода в растениеводстве, а также нормального коэффициента эффективности применения сельскохозяйственных производственных фондов.В Литовской ССР оценка была проведена по методике, которую разработали специалисты Литгипрозема под руководством К.К. Бривкална. В основе методики лежит дифференциальный чистый доход. Недостатками методики явилось то, что она не учитывала месторасположение земельных участков, а также ограничение цены доходами от растениеводства без учета доходов от животноводства, несмотря на тесную взаимосвязь обеих отраслей сельского хозяйства.В 1987 году была разработана Министерством сельского хозяйства СССР и ВИСХАГИ и введена в действие методика, которая базировалась на нормативах возмещения потерь сельскохозяйственного производства в случае изъятии земель для государственных нужд. Данный норматив определялся, исходя из стоимости обработки земель несельскохозяйственного назначения с учетом денежной оценки продуктивности кадастрового гектара.В заключение следует отметить, оценочная деятельность в советский период активно развивалась, начиная с самого становления Советской власти, проходя различные этапы более или менее активного применения с учетом актуальных в каждом периоде времени целей, задач и областей применения. Как можно увидеть из исследования, к процессу разработки различных методик, проведения опытных работ и осуществления непосредственно оценочной деятельности привлекались ученые из различных областей знаний, целые научные институты и министерства. Разрабатывались различные подходы и методологии, исходя из наличия актуальных на тот момент целей и задач, практических знаний и потребностей народного хозяйства. Ряд созданных в СССР разработок используется и сегодня.