Государственная и криминалистическая дактилоскопия и другие методы розыска человека

В научной литературе встречаются различные определения термина «оперативно-розыскное мероприятие». Большинство авторов (В.А. Лукашов, А.Н. Филиппов, Н.С. Железняк, А.Д. Васильев) под оперативно-розыскными мероприятиями понимают действия, осуществляемые оперативными подразделениями в целях своевременного предупреждения и раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников и без вести пропавших лиц, основанные на использовании оперативно-розыскных сил, средств и методов. Здесь делается упор на задачи, стоящие перед оперативно- розыскными подразделениями ОВД, хотя некоторые из них не учтены, например, выявление признаков преступлений и лиц, их совершивших, а также пресечение преступлений. От приведенного в значительной степени отличается определение ОРМ, предложенное А.Ю. Шумиловым. Ученый под термином «оперативно-розыскное мероприятие» понимает общественно значимое, умышленно и конфиденциально совершаемое предусмотренное законом оперативно-розыскное активное деяние (действие, мероприятие или операция), посредством совокупности которых осуществляется оперативно-розыскная деятельность. Данное определение также нуждается в некотором уточнении. Так, не вполне понятен акцент, сделанный автором на умышленный характер, так как трудно себе представить ОРМ, совершаемое по неосторожности. Также трудно согласиться с включением в определение признака конфиденциальности, так как ОРМ могут осуществляться как в негласной, так и гласной форме. Наконец, не совсем правильным является упоминание в числе обязательных признака активности совершаемых действий, поскольку ее степень у различных ОРМ может значительно отличаться (например, пассивное наблюдение и активное оперативное внедрение). Анализ современных подходов к определению ОРМ позволяет выделить ряд их существенных признаков, которые могут быть положены в основу конструируемого понятия: 1. правовой характер; 2. разведывательно-поисковый характер; 3. ОРМ по своей сути являются преимущественно негласными; 4. проводятся исключительно уполномоченными на то субъектами; 5. для проведения ОРМ необходимо наличие достаточных оснований; 6. ОРМ непосредственно направлены на выявление, фиксацию, и проверку фактических данных, имеющих значение для решения задач ОРД. При розыске обвиняемых наиболее часто проводятся такие ОРМ, как опрос граждан, наведение справок, наблюдение, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи. Совокупность оперативно-розыскных и иных мероприятий, проводимых для решения наиболее сложных задач в области борьбы с преступностью, в ОРД принято называть оперативно-тактической операцией. В литературе, связанной с вопросами организации и тактики розыскной работы, иногда вместо понятия «оперативно-розыскные мероприятия» используются термины «розыскные действия», а также «оперативно-розыскные меры» и «розыскные меры». Причем среди ученых до настоящего времени не выработано единообразной позиции относительно соотношения и смысловой нагрузки указанных понятий. Относительно понятия «розыскные действия» А.С. Косенко выражает мнение о том, что это предусмотренные, но не регламентированные законом гласные действия, производимые следователем или органом дознания, направленные на установление неизвестных лиц, совершивших преступления, потерпевших, свидетелей, орудий преступления, иных вещественных носителей доказательственной информации и объектов, необходимых для раскрытия и расследования преступлений, а также на обнаружение скрывшихся обвиняемых, подозреваемых и заподозренных в совершении преступления лиц. Т.В. Боголюбская характеризует розыскные действия более узко и считает, что они (в отличии от оперативно-розыскных) направлены в первую очередь на обнаружение уже известных лиц, и к ним не следует относить мероприятия, действия, осуществляемые в целях раскрытия преступления, установления обстоятельств, подлежащих доказыванию и т.д. При этом, по ее мнению, розыскные действия могут носить как гласный, так и негласный характер. В случае, если розыскные действия совершаются в процессуальном порядке и облекаются в процессуальную форму, то, по мнению М.С. Строговича, это не что иное, как следственные действия розыскной направленности. Т.Н. Алешкина различие между розыскными действиями и ОРМ видит в их непосредственных целях. По ее мнению, целью ОРМ является установление и обнаружение, а целью розыскных действий - только обнаружение, так как речь идет о розыске установленных объектов. Одним из первых в разработку проблематики понятийного аппарата розыска включился В.И. Попов, который к розыскным действиям отнес: погоню, применение служебно-розыскных собак, организацию засад, прочесывание местности, заградительные мероприятия, наблюдение за отдельными объектами и лицами. Классификация розыскных действий, предложенная Р.С. Белкиным, делит розыскные действия на: 1. преследующие цель получения исходной информации для розыска (проведение опросов, осмотров); 2. проводимые с целью задержания преступника по «горячим следам» (погоня-преследование); 3. блокирующего или сторожевого характера (уведомление отдела кадров по месту работы, военкомата); 4. преследующие цель непосредственного обнаружения объекта розыска (обыск, проверка мест возможного пребывания обвиняемого); 5. направленные на активизацию розыска и расширения круга его участников (использование общественности и СМИ). А.А. Закатов выделяет: 1. розыскные действия процессуального характера, к которым относятся: объявление розыска скрывшегося обвиняемого; дача розыскных поручений органам дознания; привлечение общественности к участию в розыске; 2. розыскные действия непроцессуального характера: рассылка следователем запросов в различные инстанции; беседы с осведомленными лицами; проверки по учетам ОВД; проверки на предприятиях, в учреждениях и организациях; информирование общественности (посредством СМИ); непосредственное наблюдение за разыскиваемым или его преследование; выявление свидетелей и очевидцев; обследование мест возможного сбыта похищенного; изучение архивных уголовных дел; создание в ходе расследования условий, побуждающих разыскиваемого обращаться в определенные учреждения или к определенным лицам, за которыми установлено наблюдение, и др.. Что касается термина «оперативно-розыскные меры», то ряд ученых, в частности В.М. Атмажитов и В.Г. Бобров, предлагают рассматривать данный термин как базовый. По их мнению, он включает в себя совокупность действий, направленных на достижение определенных целей, связанных с осуществлением ОРД. О.А. Королькова разделяет данную позицию и применительно к розыску преступников использует термин «оперативно- розыскные меры» как совокупность действий организационно-управленческого характера, осуществления ОРМ, использования оперативной техники, оперативных учетов и иных средств в целях обнаружения и задержания разыскиваемых лиц. Согласно данным посылкам, понятие «оперативно-розыскные меры» является более емким, нежели «оперативно-розыскные мероприятия», которые являются лишь определенной частью мер. Однако, ряд исследователей не согласны с такой трактовкой оперативно-розыскных мер и считают, что меры, напротив, носят подчиненный характер по отношению к ОРМ. При этом выделяются меры организационные, тактические, обеспечивающие, которые часто предшествуют ОРМ либо являются их следствием, логически, технически, методически из них вытекают. Не углубляясь в полемику, необходимо определить, что представляют собой меры, принимаемые для розыска скрывшихся обвиняемых. Такую группу мер, принимаемых дознавателем, следователем и органом дознания для установления местонахождения обвиняемого, В.В. Гончар определяет термином «розыскные меры». По мнению автора, основное отличие розыскных мер от рассмотренных выше розыскных действий заключается в том, что в отличие от последних, влияние розыскных мер на ход и результаты розыска не прекращается и после того, как осуществление этих мер состоялось. Например, после того как розыскная ориентировка отправлена - данная мера состоялась, но она еще длительное время оказывает свое регулирующее воздействие и по информации, указанной в ориентировке, разыскиваемый преступник может быть задержан. Другой пример: после выставления сторожевого листка - розыскная мера выполнена, но она будет продолжать оказывать воздействие на розыскную ситуацию, пока данный сторожевой листок будет находиться в картотеке и сотрудники ОВД будут использовать эту картотеку. Между тем, некоторые авторы приходят к выводу о том, что понятие «розыскные меры» применимо не только к обнаружению известных объектов, но и к установлению лица, подозреваемого в совершении преступления. Таким образом, категории розыскной тактики «оперативно-розыскные мероприятия», «розыскные действия», «оперативно-розыскные меры» и «розыскные меры» во многом схожи. Все они активно воздействуют на розыскную ситуацию и могут привести к установлению искомого объекта. В то же время - у этих понятий есть и различия, которые проявляются главным образом в механизме воздействия на ход и результаты розыска, поэтому считать их полностью однопорядковыми нельзя. Продолжая развивать вопрос о содержании оперативно-розыскной тактики, следует обратиться к ее структуре, которая складывается из элементов, типичных для всех уровней применения: принятие оперативно-тактического решения; оценка оперативно-розыскной ситуации; оптимальный выбор сил, средств, методов, иных возможностей ОРД, а также тактических приемов, построений и вариантов действий (последний элемент имеет важное значение для своевременного и эффективного исполнения принятого решения). Если организационное решение отвечает на вопросы об исполнителях, основных и резервных силах и средствах, материально- техническом обеспечении предстоящих мероприятий и т.д., то тактическое решение призвано ответить на вопрос, как действовать в сложившейся ситуации, какую избрать линию поведения, с помощью каких приемов и в каком порядке решать стоящую задачу. Развивая эту идею, В.П. Шиенок определяет оперативно-тактическое решение как акт профессионального мышления (осмысливания ситуации), содержащего элементы анализа оперативно-розыскной ситуации, прогноза ее дальнейшего развития, предвидения поведения преступника, обоснования выбора своих ответных действий, аргументации их преимуществ и возможных последствий реализации. Под оперативно-розыскной ситуацией, в свою очередь, ученый понимает сложную динамическую систему, возникающую в ходе осуществления ОРД, состоящую из ее субъектов и участников, их поступков, интересов, целей, пространственно-временных и других факторов, отражающую ход (состояние) проведения ОРМ в отношении конкретных лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, а также в процессе поиска указанных лиц и фактов. Понятие оперативно-розыскной ситуации в нашем случае охватывает реально существующее на определенный момент состояние сокрытия обвиняемого от органа уголовного преследования или суда, действия, возможности и степень информированности в этот момент (отрезок времени) оперативных работников, осуществляющих розыск, а также всевозможные обстоятельства и условия, сопутствующие розыску. Любое оперативно-тактическое решение обращено в будущее и отвечает на вопрос: «Как предстоит действовать?». Поэтому в структуре розыскной тактики обязательно должны присутствовать элементы прогнозирования. Оперативно-розыскное прогнозирование является результатом мышления оперативника, поиска им ответов на вопросы о том, как может измениться оперативно-тактическая ситуация, как поведет себя разыскиваемый, где и когда он вероятнее всего появится. Получение оперативно-розыскных прогнозов существенно повышает качество тактических решений, оперативно-тактическое решение для воздействия на оперативно-розыскную ситуацию и ее изменения в нужную инициатору сторону. Проблематика воздействия на складывающуюся ситуацию рассмотрена в работах как специалистов в области ОРД, так и ученых-криминалистов. Р.С. Белкин отмечает: «всякое тактическое решение преследует цель оказания воздействия на определенный объект. Таким объектом может быть следственная ситуация в целом или отдельные ее компоненты, материальные образования (вещи), люди и др.». Аналогичной точки зрения придерживается В.Г.Самойлов. По его мнению, оперативно-розыскная ситуация - управляемая категория, поддающаяся целенаправленному изменению под воздействием на нее оперативного работника. Изменение оперативно-розыскной ситуации особенно необходимо в тех случаях, когда при ее изучении выявлены условия, не благоприятствующие проведению тех или иных мероприятий и не позволяющие решить ту или иную оперативно-тактическую задачу. В этом случае оперативные работники определяют меры, которые необходимо предпринять: во-первых, для устранения или уменьшения отрицательного влияния этих условий, во-вторых, для искусственного, целенаправленного создания новых, благоприятных условий, которые обеспечили бы успешное решение стоящей задачи, например, при осуществлении розыска вынудили бы разыскиваемого посетить то или иное место, или встретиться с определенными людьми. При разработке тактики розыска скрывшегося обвиняемого помимо вышеуказанных оперативно-розыскных и криминологических аспектов выделяют и другие достаточно значимые аспекты. Широко используются в розыскной тактике данные психологической науки. Наиболее ярко об этом указывается в криминалистической литературе. Так, Т.В. Аверьянова, Р.С. Белкин, Ю.Г. Корухов, Е.Р. Россинская в контексте исследования розыскной деятельности следователя отмечают, что психологические аспекты при розыске включают в себя прежде всего характеристику психологии скрывающихся обвиняемых, равно как и лиц, поддерживающих с ними связь и оказывающих содействие в укрывательстве от правоохранительных органов. Психология личности разыскиваемых обвиняемых должна исследоваться прежде всего с точки зрения их личностных качеств (характер, темперамент, волевые качества, жизненный опыт, привязанности, увлечения, интеллект, физические данные, профессиональные навыки и т.д.), необходимых для прогнозирования их поведения в период розыска. При воссоздании психологического облика лица, укрывающего или способствующего сокрытию объекта розыска, немаловажное значение имеет формирование представлений о его морально-этических взглядах; существенна информация о способности ради разыскиваемого пойти на конфликт с окружающими, на правонарушение. Исследование психологических закономерностей в сфере розыска скрывшихся обвиняемых определяет психологическую обоснованность розыскной тактики. Наряду с понятием психологической обоснованности учеными используется понятие логической обоснованности розыскной тактики, которая обеспечивается применением всей совокупности общелогических методов мышления и познания реальной действительности: прежде всего методов построения гипотез-версий, анализа и синтеза, индукции и дедукции, аналогии и иных общенаучных методов. Выделяют два главных направления применения положений логики в розыскной тактике ОВД. Первое состоит в последовательности плана розыска, непротиворечивости планируемых мер, обоснованности розыскных версий и принимаемых решений на различных этапах розыска и др. Второе направление заключается в индивидуальном прогнозировании поведения скрывшегося обвиняемого в период розыска на основе данных о его ценностных ориентациях, личностных установках, комплексе субъективных и объективных факторов, которые могут способствовать или тормозить реализацию жизненных целей, замыслов и планов разыскиваемого, определять мотивацию его действий и поступков. При прогнозировании поведения и действий скрывшегося преступника все названные параметры должны рассматриваться в комплексе и развитии при условии интеграции положений психологии и логики. Знание логических правил мышления дисциплинирует деятельность сотрудников оперативных подразделений и способствует целенаправленному сбору, систематизации и анализу розыскной и процессуальной информации, повышает убедительность принимаемых оперативно-тактических решений. Таким образом, тактика розыска скрывшегося обвиняемого формируется также из психологических и логических тактических аспектов. Наряду с изложенным, крайне необходимоучитывать и уголовно-правовые аспекты. К ним следует отнести тяжесть совершенного преступления, обстоятельства совершения преступления, общественно-опасные последствия, мотив, умысел, цель и т.п. Кроме этого крайне важно учитывать личность обвиняемого, способ совершения обвиняемым преступления, особенности оставленных им следов, специфику непосредственного предмета уголовного посягательства, особенности личности потерпевшего, обстановку, место, время совершения преступления, орудия и средства, используемые при совершении, наконец, механизм преступления, а также другие сведения, относящиеся к событию преступления. Это не что иное, как криминалистические аспекты тактики, к которым также можно отнести широко применяемое в розыскной работе использование криминалистических методов идентификации личности и криминалистических учетов. Важное место в тактике розыска скрывшегося обвиняемого отводится и уголовно-процессуальным аспектам, включающим в себя проведение различных следственных действий (обысков, осмотров, допросов, выемку почтово-телеграфной корреспонденции и др.), изменение меры пресечения обвиняемому, направление отдельных поручений о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Наконец, неотъемлемыми составляющими тактики розыска скрывшихся преступников являются ее организационные и административно-правовые аспекты. Организационные включают в себя: создание надежной системы обмена информацией, формирование и использование розыскных учетов, ориентирование участников розыска; информирование общественности, использование СМИ, взаимодействие при осуществлении розыска с другими службами, правоохранительными органами; создание следственно-оперативных групп, специализирующихся в розыске обвиняемых; подготовку к проведению тех или иных ОРМ и следственных действий по розыску (подготовка обыска, засады). К административно-правовым аспектам относятся: проверка документов, удостоверяющих личность, остановка и осмотр транспортных средств, посещение и обследование жилых и иных помещений при преследовании разыскиваемых лиц, оцепление (блокирование) территории и др.. В научной литературе справедливо указывается на то, что комплексное сочетание положений теории ОРД, криминологии, психологии, логики и иных отраслей знаний позволяет моделировать процессы розыска и действия скрывшихся преступников. Оперативно-тактическое моделирование напоминает разработку сценариев ожидаемых оперативно-тактических ситуаций. Оно находит практическое применение при разработке планов розыска на случай побегов арестованных и осужденных из мест лишения свободы, при розыске преступников, представляющих повышенную общественную опасность, и т.д. Результаты оперативно-тактического моделирования становятся значительно эффективнее, если оно сочетается с применением методов экспертных оценок. Таким образом, тактика розыска скрывшегося обвиняемого - это оперативно-розыскная тактика, направленная (сориентированная) на розыск скрывшихся обвиняемых, то есть оперативно-розыскная тактика в более узком виде (разновидность, частный случай оперативно-розыскной тактики). К основным категориям тактики розыска обвиняемого можно отнести все основные категории оперативно-розыскной тактики, а также некоторые характерные только для розыска: «розыскные действия», «розыскные меры». Тактика розыска скрывшегося обвиняемого, как и сама розыскная деятельность, многогранна и должна рассматриваться комплексно, включая оперативно-розыскные, криминологические, психологические, логические, уголовно-правовые, криминалистические, уголовно-процессуальные, организационные и административно-правовые аспекты. Учитывая, что тактика розыска обвиняемого - это разновидность оперативно-розыскной тактики, то все вышеперечисленные аспекты в полной мере относятся и к последней. Постоянный учет указанных аспектов, их совокупное изучение и использование позволит повысить качество тактических решений и, следовательно, оптимизировать розыск, сделать его максимально результативным, экономичным по затрате сил и времени. Это обеспечивается, в частности, возможностью предвидения оперативно-розыскной ситуации и прогнозирования действий разыскиваемого преступника на основе детальной оценки его личности и комплексного анализа совершенного им преступления. Исходя из многоаспектности тактики розыска обвиняемого, можно ее определить следующим образом. Тактика розыска скрывшегося обвиняемого - это система мер, включающих оценку его личности, получение исчерпывающих данных о совершенном им преступлении (совокупное изучение оперативно-розыскной, криминалистической, уголовно-правовой и иных характеристик преступления), а также сопоставление этих данных с общими закономерностями розыска преступников, с целью прогнозирования дальнейших действий разыскиваемого лица и его скорейшего обнаружения.3.Розыск преступника: проблемы правоприменительной практики3.1.Особенности методики расследования в условиях неочевидностиПри расследовании преступлений, совершенных в условиях неочевидности, возникает одна из главных задач - это установление, розыск и задержание лица, совершившего преступление. Однако, как показывает практика, не всегда это предоставляется возможным. Одной из причин является принятие мер со стороны преступника к сокрытию совершения преступления, а также оказание противодействия расследованию преступления различными способами, как на первоначальном, так и на последующем этапе стадии предварительного расследования. В настоящее время активно обсуждается вопрос об использовании криминалистических знаний на стадии судебного разбирательства. Методика расследования преступлений отдельных видов преступлений сформирована на опыте расследования ранее раскрытых преступлений и имеет рекомендационный характер для участников расследования преступлений по планированию и производству следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. А также какие применять технические средства и тактические приемы, чтобы определить верное направление расследования, наметить и провести эффективные действия, принять правильное решение на различных этапах расследования, наиболее оптимально и динамично раскрыть и расследовать данные преступления. Криминалистическая характеристика преступлений играет особенно важную роль для правильной организации расследования. Криминалистическая характеристика должна опираться на признаки состава преступления, научной базой для ее разработки являются криминалистические учения о способах подготовки, совершения и сокрытия преступлений. Содержание криминалистической характеристики преступлений - это определенная система данных, предназначенных для организации расследования преступлений. В целом, криминалистическая характеристика дает следователям информацию для обоснованного выдвижения следственных и розыскных версий, знание способа совершения преступления, времени, места совершения, обстановки, характеристики личности потерпевшего и подозреваемого, а также их причинно-следственной связи позволяет сузить круг лиц, среди которых следует искать преступника. На первоначальном этапе после получения сообщения о преступлении, ввиду скудности первоначальной информации, может существовать множество различных типичных следственных ситуаций, в связи с чем предлагается из различных выдвинутых криминалистических версий выбрать несколько наиболее вероятных и проводить их параллельную проверку путем производства неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Рекомендуется данные действия осуществлять в составе следственно-оперативной группы: следователь является руководителем группы; сотрудник уголовного розыска проводит оперативно-розыскные мероприятия на месте; участковый инспектор исполняет обязанности по охране места происшествия; специалист оказывает помощь следователю по обнаружению, изъятию следов и фиксации обстановки; медицинский работник оказывает помощь по осмотру трупа и его описанию; кинолог применяет служебно-розыскную собаку по розыску и задержанию преступника по «горячим следам». Исключительно важным, неотложным следственным действием на первоначальном этапе при расследовании убийств является следственный осмотр. Качественное его проведение, обнаружение возможных следов и вещественных доказательств значительно облегчает раскрытие и расследование преступления. Особое значение имеет использование доказательственной информации, полученной при проведении оперативно-розыскных мероприятий с фиксацией на цифровые устройства аудиовидеозаписи с использованием цифровых устройств записи, камер видеонаблюдения, диктофонов, сотовых телефонов и других технических средств. На последующем этапе расследования, следователь, исходя из следственной ситуации, самостоятельно определяет дальнейшие следственные действия, необходимые для успешного расследования преступления. В результате проведения следственных действий, на данном этапе должны быть получены максимально детализированные данные о методе, способе, месте и времени совершения убийства, а также выяснены и установлены причины и условия, способствовавшие совершению преступления. Наиболее эффективным способом изобличения преступников является допрос. В связи с этим, следователь должен наиболее серьезно относиться к проведению данного действия на последующем этапе, тщательно продумывая план и тактику допроса, изучая личность допрашиваемых, подбирая соответствующие тактические приемы организационного, психологического, логического и тактического характера. Таким образом, в целях расследования преступлений, совершенных в условиях неочевидности предлагается во взаимодействии с оперативными работниками, специалистами, экспертами, изучив криминалистическую характеристику, после проведения неотложных оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий провести организацию расследования «по горячим следам», путем составления плана расследования, выдвижения версий. На первоначальном и последующим этапах расследования собрать всю необходимую доказательственную информацию с соблюдением относимости, допустимости, достоверности, достаточности и практичности доказательств.3.2. К вопросу о проблемах международного сотрудничества по розыску скрывшихся от следствия и суда подозреваемых и обвиняемыхВ процессе всемирной политической, экономической, культурной и религиозной интеграции, сведения общих интересов и роста взаимозависимости государств и их правовых систем Россия продолжает интегрироваться в мировое сообщество. В этих условиях большое значение придается увеличению результативности международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью в целом и уголовного судопроизводства в частности. Для этого в международно-правовом пространстве необходимо вырабатывать и развивать доверительное отношение к системе норм, которое бы позволило на должном уровне регулировать взаимодействие в сфере уголовного судопроизводства. Кроме того, своего решения требуют вопросы правовой регламентации международного взаимодействия сотрудников российской полиции по линии Интерпола в части, касающейся взаимодействия со своими коллегами по розыску скрывшихся от следствия и суда подозреваемых и обвиняемых. Основания и порядок международного розыска скрывшихся от следствия и суда подозреваемых и обвиняемых регламентированы множеством нормативных правовых актов по линии Интерпола. Однако, как видится, в совокупности своей они не безупречны и не представляют единую правовую систему, которая позволила бы действенно защищать права, свободы и законные интересы лиц, скрывшихся от следствия и суда, подозреваемых и обвиняемых на различных стадиях уголовного судопроизводства. Отдельные нормы ведомственного законодательства не согласовываются с положениями уголовно-процессуального закона, в частности в УПК РФ не предусматривается процедура международного розыска (собственно, так же как в них нет ни местного, ни федерального розыска), что требует реакции законодателя. Представляется, что решение обозначенных проблем будет возможно тогда, когда в УПК РФ будет включена норма, регламентирующая основание, условие и порядок объявления подозреваемого и обвиняемого в розыск (местный, федеральный, международный), что позволит сформировать уголовно-процессуальный механизм розыска подозреваемых и обвиняемых от следствия и суда. В этой связи представляется необходимым предложить следующие изменения уголовно-процессуального закона: 1. уровень нормативной регламентации, установленный в статье 210 УПК РФ, регулирующей вопросы объявления подозреваемого в розыск, недостаточен. Необходимо более детально прописать процедуру объявления в розыск следователем (дознавателем) по возбужденному уголовному делу, включая объявление вместный, федеральный и международный розыски. При этом следователю должно быть предоставлено право не только инициировать розыск, но и прекратить его; 2. заочная процедура заключения под стражу должна быть распространена на случай объявления и в федеральный розыск. При этом ее применение должно быть ограничено уголовными делами о тяжких и особо тяжких преступлениях; в) глава 54 УПК РФ «Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора» должна быть дополнена нормой, предусматривающей возможность применения так называемого «предэкстрадиционного ареста», как это предусматривает ратифицированная Россией Европейская конвенция о выдаче (заключена в г. Париже 13 декабря 1957 г.). Срок применения ареста - до 40 суток (ст. 16 Конвенции).Таким образом, изложенные меры по совершенствованию будут способствовать качественному и полному розыску преступника, что сыграет важную роль для окончания предварительного расследования и направления дела в суд.ЗАКЛЮЧЕНИЕВ настоящее время лица, совершившие различного вида преступления, пытаются уйти от уголовной ответственности путем сокрытия от правоохранительных органов, что является проблемой современного российского общества. Уголовно-процессуальный закон специально оговаривал и оговаривает вплоть до настоящего времени, что следователь не должен самоустраняться от розыска обвиняемого, а инициативно и целеустремленно, параллельно и одновременно с органами дознания осуществлять эти действия. Что особенно парадоксально, так это то, что подобные предписания закона предполагали и предполагают его активную работу по приостановленным уголовным делам без производства следственных действий…». В складывающейся обстановке очевидно, что необходима выработка единой стратегии розыска преступников. Стратегия и тактика осуществления данной работы должна базироваться на технологиях оперативно-разыскной деятельности с применением методов и средств уголовно-процессуального права и криминалистики. «Законодательная дефиниция розыска и розыскных мер, а также порядок осуществления последних должны во взаимосогласованном виде содержаться в УПК РФ и Федеральном законе - Об оперативно-розыскной деятельности, поскольку субъектами розыскной деятельности… могут быть не только следователи, но и оперативные сотрудники органов внутренних дел (полиции)…». Основная сущность разыскной работы заключается в том, что «розыск скрывшихся от органов уголовного преследования подозреваемого и обвиняемого позволяет прекратить их возможную дальнейшую преступную деятельность, оказать влияние на убеждение лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние, оказать воспитательное воздействие на неустойчивых лиц и заставить их под угрозой неминуемого разоблачения отказаться от преступных замыслов; обеспечить возмещение материального ущерба, которые понесли граждане, государственные и общественные организации в результате преступных действий виновного; повысить авторитет органов дознания и предварительного следствия, прокуратуры и суда, а также мобилизовать общественность на более активное участие в борьбе с преступностью. Осуществления розыска преступников есть «исправление ошибок» правоохранительных органов, так как «основной причиной уклонения подозреваемого, обвиняемого от уголовной ответственности является неправильное избрание меры пресечения в отношении этой категории участников уголовного процесса или промедление в принятии решения об избрании надлежащей меры пресечения». Более того, успешная работа по розыску лиц поднимает авторитет России на международной арене в области, связанной с защитой прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, должны разрабатываться новые и совершенствоваться существующие теоретические концепции и воззрения по проблемам розыска лиц, так как теоретическая и практическая значимость темы исследования определяется новыми положительными результатами в ходе розыска преступников.СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫНормативно-правовые акты:Федеральный закон РФ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ // РURL: http: / /docs. cntd.ru/ document/ 901713543.Приказ МВД РФ «Об организации использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Инструкцией по организации формирования, ведения и использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации», «Правилами ведения экспертно-криминалистических учетов в органах внутренних дел Российской Федерации»)от 10 февраля 2006 г. №70 (ред. от 28.12.2016) // Режим доступа: СПС Консультант Плюс.Правоприменительная практика:Решение по делу 4/8-8/2016 (10.05.2016, Кирсановский районный суд, Тамбовская область). Научная и учебная литература:Аверьянова Т.В. Криминалистика: учебник для вузов / под ред. проф. Р.С. Белкина. - М.: Норма, 2014. - 990 с. АДИС ПАПИЛОН (официальный сайт) // Режим доступа: https://www.papillon.ru/rus/16/.Алешкина Т.Н. Использование научно-технических средств и методов в розыскной деятельности следователя: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09 / Т.Н. Алешкина. - М., 2011. - 211 с. Балко В.И. Дактилоскопия: учебное пособие / В.И. Балко. - Семипалатинск: Семей Печать, 2016. - С. 217-219. Белкин Р.С. Курс советской криминалистики / Р.С. Белкин. - М.: Акад. МВД СССР, 1978. - Т. 2. - 421 с. Боголюбская Т.В. Правовые и организационные вопросы розыска следователем обвиняемых, местонахождение которых неизвестно: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09 / Т.В. Боголюбская; Московская высшая школа милиции МВД СССР. - М., 1982. - 24 с. Белкин Р.С. Курс криминалистики / Р.С. Белкин. - М., 2014. - Т. 3. - 408 с. Брижак З.И. Повышение эффективности следственных действий (на примере опознания живых лиц) // Российский следователь. - 2013. - № 10. - С. 28-30. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ в настоящее время «свидетель» - это процессуальный статус лица, соответственно, до возбуждения уголовного дела он называется очевидец; по аналогии с потерпевшим, который до возбуждения уголовного дела называется пострадавший. Волынский А.Ф. Дактилоскопия: влияние общественного сознания на ее возникновение и развитие / А.Ф. Волынский // Эксперт-криминалист. - 2014. - № 4. - С. 3-6. Гейндль Р. Уголовная техника. Из материалов уголовного розыска / пер. с нем. М., 1925. - С. 17-18. Гончар В.В. Деятельность следователя по розыску подозреваемых и обвиняемых: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09 / В.В. Гончар. - М., 2013. - 188 с. Гладышева О.В. Понятие и правовая природа розыскных действий следователя / О.В. Гладышева, М.С. Репкин // Российский следователь. - 2014. - № 1. - С. 4-6. Гарафутдинова Ф.М. Истоки дактилоскопии / Ф.М. Гарафутдинова // Публичное и частное право. - №II(XXII). - 2014. - С. 173-177. Глушков А.В. статья: «Личностный фактор как основа расследования и раскрытия преступлений» // Вестник Волгоградской академии МВД России 2009 № 03 (10). - С. 129-134. Давыдов Е.В. Вопросы подготовки специалистов по изготовлению субъективных портретов в современных условиях // Судебная экспертиза. - 2013. - № 4 (36). - С 158. Желудков М.А. Развитие системы криминологического обеспечения защиты личности и общества от корыстных преступлений против собственности: диссертация доктора юрид. наук / М.А. Желудков. - М, 2013. С. 6; См.: Желудков М.А. Некоторые аспекты применения понятий «потерпевший», «жертва», «заявитель» при расследовании преступлений / М.А. Желудков // Черные дыры в Российском законодательстве. - 2017. - № 1. - С. 65-68. Желудков М.А. Соотношение принципов гуманизма и справедливости при реализации мер по предупреждению преступности / М.А. Желудков // Проблемы правоохранительной деятельности. - 2016. - № 4. - С. 15-16. Закатов А.А. Криминалистическое учение о розыске: автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.09 / А.А. Закатов; Киевский государственный ун-т им. Т.Г. Шевченко. - Киев, 2013. - 39 с. Зайцев Е.А. Проблемы судебной этики / под ред. Строгович М.С. - М.: Наука, 1974. - С. 136. Зинин А.М. Фоторобот: монография / А.М. Зинин. - М.: Юрлитинформ, 2016. - С. 5. Имыкшенова Е.С. Некоторые вопросы применения одорологического метода в криминалистике // Современные проблемы правотворчества и правоприменения. Материалы Всероссийской студенческой научно-практической конференции. - 2016. - С. 370. Криминалистическое исследование следов кожного покрова человека: учебник / под ред. И.В. Кантора. - Волгоград: ВА МВД России, 2013. - 79 с. Колмаков В.П. О внутреннем убеждении судебного эксперта / В.П. Колмаков // Вопросы советской криминалистики. - 2010. - С. 26-30. Косенко А.С. Розыскные действия в советском уголовном процессе: учебное пособие / А.С. Косенко. - Хабаровск: Хабаровская высшая школа МВД СССР, 1989. - 43 с. Королькова О.А. Правовые и организационные проблемы межгосударственного розыска лиц, скрывшихся от следствия и суда: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09 / О.А. Королькова; Государственное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России». - М., 2013. - 29 с.Кореневский Ю.В. Экспертиза запаховых следов в следственной и судебной практике // Российская юстиция. - 2000. - № 8. - С. 29-31. Корчагин А.А. Проблемы формирования криминалистической методики предварительного расследования и судебного разбирательства уголовных дел об убийствах // Известия Алтайского государственного университета. - 2017. - № 1-2. - С. 89-91. Коровин Н.К. Особенности фиксации доказательственной информации в уголовном судопроизводстве // Социосфера. - 2017. -№ 1. - С. 73-74.Крылов И.Ф. Розыск, дознание, следствие / И.Ф. Крылов. - С. 29. Криминалистика. Т.1 / под ред. проф. Р.С. Белкина и доц. Г.Г. Зуйкова. - М., 1967. - С. 237. Криминалистика: учебник для вузов / Т.В. Аверьянова; под ред. засл. деят. науки Рос. Федерации, проф. Р.С. Белкина. - М.: НОРМА (Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М), 2013. - 990 с.Михайлов М.А. В шаге от принятия решения о всеобщей дактилоскопической регистрации (обзор выступлений участников конференции в Государственной Думе Федерального Собрания РФ) / М.А. Михайлов // Эксперт-криминалист. - 2016. - № 1. - С. 36-39. Моисеева Т.Ф. Возможности и перспективы использования ольфакторного метода в криминалистике и судебной экспертизе // Теория и практика судебной экспертизы. - 2015. - № 1. - С. 140. Макогон И.В. Запаховые следы человека - неопровержимое доказательство совершенного преступления // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2015. - № 2-4. - С. Маркичев В.Н. Использование субъективного портрета в работе правоохранительных органов: теория и практика // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. - 2016. - № 5-1. - С. 94. Макогон И.В. Запаховые следы как особый вид криминалистически значимых доказательств в расследовании преступлений, совершенных в условиях неочевидности // Черные дыры» в Российском законодательстве. Юридический журнал. - 2008. - № 5. - С. 162-164. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, А.Ю. Шумилова. - М.: ИНФРА-М, 2011. - 794 с. Омелин В.Н. Институт оперативно-розыскных мероприятий в оперативно-розыскном законодательстве / В.Н. Омелин, Р.Х. Пардилов. - М., 2017. - 145 с. Пирог Т.П. Влияние условий культивирования штамма Acinetobacter calcoaceticus-4 на синтез поверхностно активных веществ // Прикладная микрохимия и микробиология. - 2009. - Т. 45. - № 3. - С. 304-310. Печников Н.П. Проблемы теории и практики прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия / Н.П. Печников // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И. Вернадского. - 2013. - № 38. - С. 101-105; Медведева С.В. Особенности классификации и состава обстоятельств, исключающих правовую ответственность личности / С.В. Медведева, М.А. Ментюкова // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И. Вернадского. - 2015. - № 1 (55). - С. 150-154. Попов В.И. Розыскная работа следователя / В.И. Попов. - М.: Юридическая литература, 2015. - 59 с. Рейсс Р.А. Словесный портрет: Опознание и отождествление личности по методу Альфонса Бертильона. - М., 1911. - С. 7. Сморчков А.И. Использование субъективного портрета при розыске неизвестного преступника // Актуальные вопросы развития современного общества: сборник статей IV Международной научно-практической конференции: в 4-х томах. - 2014. - С. 107. Сморчков А.И. Использование субъективного портрета при розыске неизвестного преступника / А.И. Сморчков. - С. 108. Середнев В.А. Познание в ходе оперативно-разыскной и уголовно-процессуальной деятельности как воображаемая реальность (онтологический и гносеологический аспекты) / В.А. Середнев. - С.105. Середнев В.А. К вопросу соотношения познания и истины в системе уголовного процесса // Право: современные тенденции: материалы III Международной научной конференции (г. Краснодар, февраль 2016 г.). - Краснодар: Новация, 2016. - С. 146. Середнев В.А. Познание в ходе оперативно-разыскной и уголовно-процессуальной деятельности как воображаемая реальность (онтологический и гносеологический аспекты) // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы V Международной научной конференции (г. Казань, октябрь 2016 г.). - Казань: Бук, 2016. - С.105. Субъективный портрет - это изображение лица, фигуры человека, изготовленные в соответствии с представлениями о его внешности.Самищенко С.С. Современная дактилоскопия: основы и тенденции развития: курс лекций / С.С. Самищенко. - М.: Изд-во МПСИ, 2014. - С. 306.Соколова О.А. статья: «Основные направления использования папилляроскопической информации в раскрытии и расследовании преступлений» // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. - Выпуск № 1-2 /2013. - С. 98-108.Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса: в 2 т. / М.С. Строгович. - М.: Наука, 1970. - Т.2: Порядок производства по уголовным делам по советскому уголовно-процессуальному праву. - 516 с. Скотников Д.К. К определению примерного роста человека по единичному следу ноги в криминалистике // Эксперт-криминалист. - 2009. - № 3. - С. 32. Скотников Д.К. К определению примерного роста человека по единичному следу ноги в криминалистике / Д.К Скотников. - С. 33. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под.ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 831 с. Федоров Г.В. Одорология: запаховые следы в криминалистике / Г.В. Федоров. - М.: Амалфея, 2000. Физиология сенсорных систем: учебное пособие для вузов / под общ.ред. чл.-корр. РАН, проф. Я.А. Альтмана. - СПб.: Паритет, 2003. Чечетин А. О понятии розыскных мер в новом УПК РФ / А. Чечетин // Уголовное право. - 2014. - № 1. - С. 96-97. Шляхов А.Р. Советская криминалистика. Ч. 1 / под ред. С.П. Митричева, Н.В. Терзиева. - М., 1958. Шурухнов Н.Г. Криминалистика: учебное пособие / Н.Г. Шурухнов. - М: Юрист, 2016. - 639 с. Юршина М. Банки данных ДНК. Интервью Геннадия Спирина «Повышение раскрываемости преступлений за счет создания базы данных ДНК» // Газета. - 2007. - № 240 // moscowbase.ru. Иностранные источники:LuhmannN. DieGesellschaftderGesellschaft. S.92.URL: http// Use of DNA in Identification // accessexcellence.org (англ.) 32. Subjectivity and bias in forensic DNA mixture interpretation / Science&Justice December 2011 Volume 51, Issue 4, Pages 204-208 doi:10.1016/j.scijus.2011.08.004. Levi-Strauss C. Introduction a SociologieetAnthropologie de Marcel Mauss. Paris, 1950.P.48-49.