Землеустройство: понятия, виды, содержания.

В любом государстве данный процесс всегда включает следующие основные этапы:-возбуждение землеустроительного дела;-подготовка землеустроительной документации;-утверждение проекта и приведение в исполнение;-оформление землеустроительного дела, составление и выдача участникам землеустройства землеустроительной документации;-авторский надзор за выполнением проектов землеустройства.Землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию по каждому землеустраиваемому объекту и другие касающиеся его материалы (заявления, протоколы, справки, акты, данные экспертизы, накладные и т.п.).Землеустроительное дело формируется и хранится согласно законодательству.[8]3.2.Правовые основы землеустройстваПравовое регулирование в области землеустройства осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса РСФСР, других нормативно-правовых актов Российской Федерации и нормативно- правовых актов органов местного самоуправления.Эти нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.Все нормативно-правовые документы, определяющие правовую основу и осуществляющие регулирование в области землеустройства, условно можно разделить на пять групп:1.Конституция Российской Федерации. 2.Федеральные законы Российской Федерации. 3.Указы президента и постановления Правительства РФ. 4.Ведомственные нормативные акты. 5.Нормативно-правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления. [12]Наиболее важные положения, устанавливающие основы строя государства, содержатся в Конституции Российской Федерации.Что касается управления земельными ресурсами, то Конституция Российской Федерации определяет компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления Российской Федерации в организации законодательной и исполнительной власти на федеральном уровне, в субъектах Федерации на местах. Из других законов, касающихся землепользования, Земельный кодекс, принятый в 1991 году, имеет первостепенное значениеЗемельный кодекс является основным земельным законом. Он представляет систематизированный набор норм земельного законодательства, которые регулируют земельные отношения в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, создают условия для равномерного развития различных форм земледелия на суше, воспроизводят плодородие почв, сохраняют и улучшают природную среду и защищать права на землю.Также, при решении вопросов, связанных с владением, пользованием и расположением землей как объектом собственности (недвижимого имущества), а также с ее недрами, водными и другими ресурсами, городскими и особо охраняемыми природными территориями применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Водного и Лесного кодексов Российской федерации, Федерального закона «О недрах», «Особо охраняемых природных территориях» и др. В большинстве субъектов российской Федерации приняты свои нормативные правовые акты, в которых имеются определенные статьи, связанные с осуществлением землеустройства.[13]Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации не должны противоречить федеральным законам. Федеральные законы дополняются Указами Президента Российской Федерации и постановлениями правительства РФ. Большое значение в сфере правового регулирования землеустройства имеют федеральные целевые программы, утверждаемые постановления правительства РФ.В исполнение Федеральных законов и указов Президента Российской Федерации и в их развитие федеральными органами исполнительно власти (и в первую очередь, федеральным органом по государственному управлению земельными ресурсами) принимаются подзаконные (ведомственные) нормативные правовые акты, к которым относятся правила, регламентирующие положения, инструкции, указания и др. Они устанавливают порядок организации и ведения землеустроительных работ, технических требований к ним, норм, правил, стандартов и других условий их реализации.Эти акты разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.[6]Все нормативно-правовые акты по управлению землепользованием являются обязательными для реализации и использования участниками отношений, возникающих в процессе управления земельными ресурсами, и являются основой для проведения государственного земельного обследования.Осуществление государственного контроля за землеустройством и осуществление мер землеустройства необходимо для рационального использования и охраны земель.[8]ЗаключениеОбщественная востребованность земли как природного ресурса определяется его функционированием как средством производства. Тем не менее, богатейшие возможности и неисчерпаемые силы земли проявляются только в процессе производства.В процессе продуктивной деятельности земля выступает объектом социально-экономических связей, то есть как объект собственности и хозяйствования.Общая задача организации использования земельных ресурсов состоит в том, чтобы найти в процессе территориальной организации производства наиболее эффективные варианты рационального использования всего спектра природных ресурсов, а не отдельных видов.Правовое регулирование землеустройства осуществляется на основе:-Конституции Российской Федерации;-Земельного кодекса Российской Федерации;-Закона «О землеустройстве»;-других нормативно-правовых актов Российской Федерации и органов местного самоуправления.Основаниями проведения землеустройства являются:-решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по управлению земельными ресурсами;-договоры о проведении землеустройства;-судебные решения.Особенность землеустройства заключается в том, что оно всегда имеет правовое содержание, в связи с чем любой земельный участок принадлежит определенной категории, которая определяет режим землепользования, обязанности и ограничения землевладельцев и землепользователей.С целью рационального, полного и эффективного использования земли следует объединить индивидуальные, коллективные и государственные интересы.Список литературыНормативно-правовые акты1.Конституция Российской федерации 2.Земельный кодекс Российской Федерации 3.Федеральный закон «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ Литература4.Варламов А.А., Захарова С.Н., Землеустройство – 6 т., М.: Колос, 2011. 5.Волков С. Н. Землеустройство. Теоретические основы землеустройства. Т. 1. — М.: Колос, 2011. — 496 с. 6. Земельный кадастр. Теория, методика, практика: Учебное пособие. – М.: ГУЗ, 2012-535с. 7. Крассов О.И. Земельное право - М.: Юристъ, 2012. – 671 с. 8.Сулин М. А Основы землеустройства: Учебное пособие. СПб.: Лань, 2012. 9.Сулин М. А., Основы землеустройства – М: «Лань» 2012. 10.Теоретические и методические основы землеустройства в условиях перехода к новым земельным отношениям (монография) // С.Н. Волкова, - М.: 2011 - 459 с. 11.Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустройства - Ростов-на-Дону, 2013 г. – 544 с. 12. Чубуков Г.В. Земельное право России»- М.: 2014. - 328 с.13.Ялбулганов А. А. Правовые основы землеустройства в механизме рационального использования земель //., - "Реформы и право",- 2013