Государственное экономическое программирование

Такая необходимость определяется как внутренними нуждами, которые вытекают из долгосрочной социально-экономической политики Украины, так и внешними. Единство перспективного и текущего планирования, которое устанавливает четкие взаимосвязи и преемственность планов, являются важными условиями плановой работы. Принцип правильного определения приоритетов в планах развития народного хозяйства, области и регионов. Рост производства на современном этапе экономического и социального развития Украины в значительной мере зависит от структурных изменений в экономике, ускоренного развития областей, которые обеспечивают техническое переоснащение народного хозяйства, создание прогрессивных видов продукции и т.п.. Поэтому в планах необходимо предусмотреть правильное определение приоритетов в развитии областей и регионов для обеспечения прогрессивных сдвигов в народнохозяйственных пропорциях, повышение эффективности капитальных вложений и всего общественного производства, решение социальных и экологических проблем и ресурсосбережения. Принцип единства воспроизведения, рационального использования и охраны всех видов природных ресурсов. Основой соблюдения этого принципа является совокупная эколого-економическая оценка природных ресурсов с учетом их качества, анализ состояния и прогноз воспроизведения, рационального использования и их охраны, возможность замены первичного естественного сырья вторичной в условиях экономии ресурсов и внедрении научно-технического прогресса. Принцип согласованности общественных, коллективных и личных интересов. Социально-экономическое развитие России зависит от того, насколько общегосударственные интересы совпадают с интересами трудового коллектива и отдельного работника относительно конечных результатов работы. В планах необходимо использовать всю систему интересов как движущую силу развития производственных отношений, рост экономики, повышение ее эффективности. Личная и коллективная материальная заинтересованность находит свое отображение не только в высоких задачах на производстве, а и в стимулировании роста производительности работы, внедрении новой техники, повышении качества продукции и квалификации работников (8, c. 57). Принцип постоянного анализа и контроля выполнения планов состоит в своевременном устранении недостатков в хозяйственной деятельности предприятий и осуществлении необходимых мер по достижению плановых показателей. Постоянный контроль дает возможность своевременно проявить отклонение, упущение, диспропорции и оперативно использовать резервы для ускорения темпов роста производства в отстающих областях или подразделениях.Совокупность этих принципов используется для уточнения прогнозов и планов, экономической и демографической ситуации в стране. Ни один из этих принципов отдельно не может характеризовать методологию прогнозирования и макроэкономического планирования, но каждый из них отображает ту или другую существенную его сторону. Задачами прогнозирования и макроэкономического планирования являются усиления влияния государства на структурную перестройку экономики, организация финансирования и стимулирование научно-технических исследований, особенно фундаментальных, подготовка кадров (инженерных, научных, образованной и квалифицированной рабочей силы), создание инженерно-исследовательских центров. Государство также разрабатывает среднесрочные мероприятия по модернизации таких областей промышленности, как угольная, судостроение, черная металлургия. Активизируется участие государства в развитии отдельных отсталых регионов, росте эффективности и конкурентоспособности национальных компаний. С этой целью им предоставляются льготные кредиты, налоговые льготы, гарантии на случай непредвиденных ситуаций. 4. Практическая задачаСоставить кассовый план предприятия на месяц с учетом того, что предприятие для осуществления необходимых платежей через кассу снимает со своего расчетного счета 10% месячной выручки от реализации продукции, которая составляет 200 тыс. р./мес (табл. 5).Таблица 5 Расчет плановой сметы затрат на производство и реализацию единицы продукции в плановом годуНаименование показателейСумма, тыс.р.1. Поступление денежных средств с расчетного счета в кассу предприятия2. Прочие поступленияИтого3. Расчет наличных денег: в том числе на оплату труда4. Командировочные расходы5. Хозяйственные расходы6. Прочие расходыИтого7. Деньги, сданные в банк на расчетно-кассовый счетПримечание. Значение пунктов 2, 3 – 6 выбираются самостоятельно с учетом обоснованной необходимостиРешение.За отчетный период чистая выручка от реализации продукции предприятия составляла 2 000 тыс. руб. На основе прогноза объема продажа установлена возможности увеличения выручки от реализации на 20%, т.е. по плану выручка от реализации будет составлять 2 400 тыс. руб. Ниже приведен баланс предприятия на конец отчетного (начало планового) периода.Таблица 1 - Баланс предприятия на конец отчетного периода, тыс. руб.Основные средстваСобственный капитал1 500Остаточная стоимость1 000Первоначальная стоимость3 000Долгосрочныйкредит860Износ (амортизация) 2 000Оборотные активы1 850Текущие обязательства490Производственные запасы сырья500Задолженность поставщикам240Незавершенное производство200Другие текущие обязательстваГотовая продукция400250Дебиторская задолженность420Денежные средства330Баланс2850Баланс2 850Руководство предприятия решило не изменять параметры операционного цикла относительно запасов сырья, незавершенного производства, дебиторской и кредиторской задолженности. Это означает, что эти статьи баланса будут изменяться пропорционально росту выручки в 1,2 раза (см. табл. 3). В тот же время планируется усовершенствовать управление запасами сырья и снизить запасы на конец планового периода до 400 тыс. руб. По предварительно выполненными расчетам годовая потребность в сырье на производство продукции будет составлять 1 100 руб., из этой суммы 100 тыс. руб будет списано на себестоимость за счет уменьшения товарных запасов сырья, а на закупки необходимо выделить 1 000 тыс. руб. Составим план доходов и расходов предприятия и определим объем прибыли (табл. 2). Таблица 2 - План доходов и расходов предприятия, тыс. руб.1. Закупки1 0001. Выручка от реализации2 4002. Уменьшение запасов сырья 1002. Увеличение остатков:3. Заработная плата670а) незавершенного производства404. Другие расходы400б) готовой продукции на составе805. Амортизация2006. Всего расходов23707. Прибыль (2 520–2 370)150Вместе2 520Вместе2 520Примечание. Значение заработной платы и других расходов на производство валовой продукции были определены заранее методом экстраполяции. Налог на прибыль 150×25/100=37,5 тыс. руб.; нераспределенная прибыль: 150-37,5=112,5 тыс. руб.Исходя из того, что коэффициент оборота дебиторской задолженности по условиям задачи не изменяется, дебиторская задолженность на конец планового года будет представлять: 420×1,2=504 тыс. руб. Отсюда найдем поступление средств от реализации продукции на счета предприятия: 2 400–504=1 896 тыс. руб.Кредиторская задолженность поставщикам будет представлять: 240?1,2=288 тыс. руб. Отсюда расходы денежных средств поставщикам будут представлять: 1 000–288=712 тыс. руб.С учетом изложенного выше составим план движения денежных средств (табл. 3) и одновременно бюджетный баланс (табл. 4).Таблица 3 - План движения денежных средств, тыс. руб.ПОСТУПЛЕНИЕНачальный остаток денежных средств330табл. 1Поступление средств:Погашение начального остатка дебиторской задолженности420табл. 1Поступление выручки от реализации (2 400–504)1 8961. Всего поступление денежных средств2 646РАСХОДЫна погашение начального остатка кредиторской задолженности240табл. 1на закупки (1 000–288)712на персонал и другие расходы (670+400)1 070табл. 22. Всего расходы2 0223. Конечный остаток денежных средств (2 646–2 022)624Учитывая то, что заработная плата и другие расходы полностью погашаются на протяжении планового периода, составим бюджетный баланс (табл. 4).Таблица 4 - Бюджетный балансОсновные средстваСобственный капитал1 500Остаточная стоимость800Долгосрочный кредит860Первоначальная стоимость3 000Нераспределенная прибыль (150-37,5)112,5Износ (амортизация)2 200Оборотные активы, всего2 248Текущие обязательства575,5Производственные запасы сырья400Кредиторская задолженность поставщикам, 240 ×1,2288Незавершенное производство, 200×1,2240Готовая продукция, 400×1,2480Другие текущие обязательства 250Дебиторская задолженность, 420×1,2504Налог на прибыль37,5Денежные средства (табл. 3)624Баланс3048Баланс3 048ВыводыИтак, высшей формой государственного регулирования экономики является государственное экономическое программирование. Его задача - комплексное использование в глобальных целях всех элементов государственного регулирования экономики. По мере осложнения задач стали формулировать краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные задачи, определять порядок их решение и органы, ответственные за выполнение этих решений, выделять необходимые средства и определять порядок финансирования. Объектами таких целевых программ обычно являются области; регионы; социальная сфера; разнообразные направления научных исследований. Программы бывают обычные и чрезвычайные. Обычные среднесрочные общеэкономические программы составляются, как правило, на пять лет с ежегодным продолжением на один год. Чрезвычайные программы разрабатываются в критических ситуациях, в условиях кризиса, массовой безработицы, большой инфляции. Осуществляются они, как правило, средствами административного регулирования. Практически во всех странах с рыночной экономикой осуществляются целевые программы. Субъектами экономического программирования являются государственные органы, ответственные за упорядочение программ, их осуществление и контроль над ними. Программы разрабатываются специальным государственным органом или министерствами экономики и финансов. Министерство финансов также разрабатывает план финансирования программы. К разработке программ также широко привлекаются представители центрального банки, союза предпринимателей, торгово-промышленные палаты, профсоюза. Программа и финансовый план ежегодно утверждаются парламентом. Государственное экономическое программирование является достаточно эффективным при решении ряда хозяйственных задач. В условиях рыночной экономики программирования может быть только индикативным, т.е. носить целевой рекомендательно-стимулирующий характер, тем не менее оно является эффективным средством решения хозяйственных задач разного уровня. Как правило программы обеспечивают социально-экономическое развитие в желательном направлении. Программирование позволяет использовать все средства ГРЭ и избегнуть противоречивости и несогласования регулирующих мероприятий отдельных государственных органов. Государственное финансовое стимулирование, заказ и закупки в рамках экономических программ делают заметное и неравномерное влияние на конкурентоспособность отдельных предприятий, положение областей, регионов, социальных групп и вызывают сопротивления тех, чьи интересы были защемлены. Поэтому на государственные органы, которые программируют, предоставляется всякое влияние, которое отражает противоречивые интересы отдельных групп. Список использованной литературыФедеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «Об инвестиционной деятельности в российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».Афанасьев В.Н., Юзбашев М.М. Анализ временных рядов и прогнозирование: Учеб. для студ. вузов, обучающ. по направлению и спец. "Статистика". — М.: Финансы и статистика, 2001. — 227 с.Бутакова М.М. Прогнозирование в условиях рынка: Учеб. пособие / Алтайский гос. ун-т. — Барнаул: Издательство Алтайского гос. ун-та, 1999. — 119 с. Багинова В. В. Экономическая теория: учебник: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям. Москва: ИНФРА-М, 2010. – 745 с.Боровикова Е.В. Развитие налогового и бюджетного планирования в субъектах Российской Федерации (Текст): дис. доктора экономических наук: 08.00.10 / Е.В. Боровикова; Рос. ак. гос. службы при Президенте РФ. Москва, 2009. – 311 с.Вашедченко А.Н. Прогнозирование: Учебное пособие для менеджера / Національний ун-т кораблебудування ім. адмірала Макарова. Институт последипломного образования. — Николаев: НУК, 2007. — 138 с. Горанова О.А. Экономическая теория: учебное пособие: для студентов всех специальностей / О. А. Горанова, Т. Н. Леонова; Федеральное агентство по образованию, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования "Гос. ун-т упр.", Ин-т нац. и мировой экономики. Москва: Гос. ун-т упр., 2006. – 138 с.Едронов А.В. Практика планирования налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ (Текст) / А.В. Едронов // Финансы и кредит. – 2009. –№48 (384). – С. 55-65.Калина А.В., Конева М.И., Ященко В.А. Современный экономический анализ и прогнозирование (микро-и макроуровни): Учеб.-метод. пособие / Межрегиональная академия управления персоналом. — 3-е изд., перераб. и доп. — К.: МАУП, 2004. — 416сКушлина В.И., Государственное регулирование рыночной экономики под ред. М.: издательство «РАГС», 2005. – 339 с.Леньков Р.В. Социальное прогнозирование и проектирование учебное пособие / Р. В. Леньков; Гос. ун-т управления и др. Москва: Государственный университет управления, 2010. – 99 с.Ливенцев Н.Н., Костюнина Г.М. «Государственное регулирование рыночной экономики» М.: издательство «РАГС», 2005. – 223 с.Лукасевич И.Я. Финансовый менеджмент: (денежные потоки, финансовое планирование и прогнозирование, управление финансовым риском, оценка инвестиционных решений): учебник для студентов, обучающихся по специальностям "Финансы и кредит", "Бухгалтерский учет, анализ и аудит" / И. Я. Лукасе. Москва: Эксмо, 2010. – 764 с.Лукашевич В.В. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие / В. В. Лукашевич; Ун-т Натальи Нестеровой. Москва: Ун-т Н. Нестеровой, 2005. – 189 с.Моисеенков В.В. Управление формированием и организация исполнения местных бюджетов: автореферат дис. кандидата экономических наук: 08.02.03. Донецк, 2000. -124 с. Морозова Т.Г.Государственное регулирование экономики и социальный комплекс: Учеб. пособие (для вузов по специальности "Гос. и муницип. упр." / ВЗФИ; А. В. Пикулькин и др.); Под ред. Т. Г. Морозовой, А. В. Пикулькина. М.: ЗАО "Финстатинформ", 2004. – 220 с.Свистунова И.Н. Стратегическое территориальное планирование (Текст): учебное пособие по специальности 080504 "Государственное и муниципальное управление" / И. Н. Свистунова, М. А. Гайдук; Смоленский ин-т экономики Санкт-Петербургской акад. упр. и экономики, Каф. "Гос. и муниципальное упр."Смоленск: Смоленский ин-т экономики, 2010. – 179 с.Смирнов В.Г. Муниципальное планирование: учеб. пособие / В. Г. Смирнов. Владимир: Изд-во ВлГУ, 2005. – 93 с.Соколов А.Ю. Управленческий учет затрат: целевой подход. Казань: изд-во Казанского гос. ун-та, 2007. – 178 с.Степанов А.Г. Государственное регулирование экономики региона. М.: Финансы и статистика, 2004. – 238 с.Суйц В.П. Управленческий учет. Москва: Высш. образование, 2007. – 370 с.Титов А.В. Регулирование развития национальной экономики на основе индикативного планирования: диссертация кандидата экономических наук: 08.00.05. Москва, 2004. – 165 с.Шаститко А.Е. Новая институциональная экономическая теория: (монография) / А. Е. Шаститко; Московский гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Экономический фак. Москва: ТЕИС, 2010. – 827 сЭнтони А. Аткинсон, Раджив Д. Банкер, Роберт С. Каплан, С. Марк Янг. Управленческий учет, 3-е издание: Пер. с англ. - М.: Издательский дом «Вильямс», 2005. – 878 с.Эриашвили Н.Д., Артемьев Н.В. – Экономика и право. Теневая экономика. Учебное пособие – Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 332 с.