Экономическая политика британских оккупационных властей на территории Германии 1945-1949

Таким образом, в оккупационной политики Великобритании и её союзников можно увидеть некоторый дуализм. С одной стороны Лондон говорил о необходимости ослаблений Германии (как экономического, военного и политического соперника), а с другой стороны сильная Германия была нужна Западу как соратник в борьбе с коммунистической угрозой (т.е. с СССР).Следует отметить, что в оккупационной политике капиталистических стран было много объединяющих моментов. Например, ориентация на либеральные партии в Германии, негативная оценка деятельности коммунистов.Важно также и то, что британская политика испытывала сильное влияние со стороны США и сильно зависела от поставок ресурсов из своей зоны оккупации Германии. Поэтому можно сделать вывод, что британская политика не была объективной и часто шла в ущерб интересам империи и так было нужно для поддержки Лондона со стороны Вашингтона и бесперебойных поставок из Рура, а затем и для становления нового союзника в борьбе с коммунистической угрозой.2.2. англосаксонская Денежная реформа в Западной ГерманииВторая мировая война преподала Германии страшный урок, так как страна потеряла семь миллионов человек убитыми, два миллиона немцев стали инвалидами войны, миллионы погибли в концлагерях, были разрушены дома, предприятия, электростанции, разрушены пути коммуникации и др. Политика военного финансирования поставила германское государство на грань монетарной и финансово-экономической катастрофы. За период 1938-1945 гг. налоговое бремя возросло в два с половиной раза, в государственный долг с 1932 по 1945 гг. вырос в 15 раз и составил 677,8 млрд. рейхсмарок. После начала оккупации общегосударственный имперский долг сократился на 173 млрд. рейхсмарок в результате:отделения от Германии ряда территорий;блокирования германских счетов;передачи 10 млрд. рехсмарок в качестве трофеев странам антигитлеровской коалиции.Но переизбыток денежных ресурсов сохранялся и был еще более усугублен дополнительным выпуском ещё двух миллиардов рехйсмарок. В результате объёмы денежной массы в Германии достигали 500 млрд. рейхсмарок. К лету 1948 г. переизбыток денег в зонах оккупации Великобритании, США и Франции достигал 132-134 млрд. рейхсмарок. Это более чем в девять раз превышало нормальный объём денежной массы в размере 14,5 млрд. марок. В результате рейхсмарка перестала быть эффективным и надёжным средством расчета, и жители германского государства перешли на бартерный обмен. А сфера использования рейхсмарок ограничилась оплатой налогов и коммунально-бытовых услуг и квартплаты. Средством обмена в оккупированных зонах стала американская сигарета – редкая, мобильная, универсальная, пользующаяся международным признанием. Кстати, сигаретная валюта широко распространилась в Европе уже с 1941 г. Сигарета, кроме денежных функций, выполняла роль индикатора обменного курса рейхсмарки по отношению к доллару (и к другим валютам тоже). Так, с августа 1939 г. до апреля 1945 г. стоимость сигареты выросла с 0,04 до восьми рейхсмарок, в то время как в США цена на сигареты и прочие табачные изделия была неизменной. Если провести сравнение цен на сигареты в Германии и США, то можно сделать вывод, что к концу войны покупательская возможность рейхсмарки по отношению к доллару США составляла 20:1.Финансовое и денежное положение Германии усугублялось административным контролем, организованным странами антигитлеровской коалиции. Этот административный контроль фиксировал цены, заработные платы и рационировал потребительские товары. Подобные меры остановили инфляцию, но одновременно затормозили рост производства, производительность труда и предпринимательскую активность. Решить проблему могли только активные и продуманные действия, ориентированные на коренные изменения в финансово-денежной системе Германии, на конструктивные изменения в механизмах регулирования германской экономики.Концепция валютной реформы Германии была основана на «Плане ликвидации военного финансирования и финансовой реабилитации Германии» (другое название – проект Колма-Голдсмита-Доджа). К разработке денежной реформы были привлечены немцы из Особого отдела по вопросам денег и кредита, работавшего с октября 1947 г. в городе Бад-Хомбург под руководством Людвига Эрхарда (1897-1977). Немецкие эксперты подготовили «Проект закона по реорганизации денежной системы» или «Хомбургскийплан». Англосаксонское руководство Бизонией отказалось принять немецкий план «лечения» германской валюты, но привлекли немецких специалистов для подготовки законодательства денежной реформы.Денежная реформа началась 20 июня 1948 г. и касалась только Бизонии и французской зоны оккупации. Были изданы четыре закона «О реорганизации денежной системы», которые действовали на территории Бизонии:№ 61 «Об эмиссии» от 18 июня 1948 г. – давал Банку немецких земель (основан 1 марта 1948 г.) право на эмиссию денежных знаков при ограничении объёма обращения наличности 10 млрд. немецких марок;№ 62 «О валюте» от 20 июня 1948 г. – устанавливал схему обменарейхсмарок на немецкие марки, согласно схеме – 60 наличных рейхсмарок обменивались на новые марки по курсу 1:1 (но изначально обмену подлежали только первые 40 рейхсмарок, а остальные 20 – через два месяца);№ 63 «Об обмене денег» от 27 июня 1948 г. – определял правила обмена сбережений в рейхсмарках на немецкие марки, было установлено соотношение для обмена 10:1, причём обменивалась только половина средств на счетах, а остальная блокировалась.№ 65 «О блокировании вкладов» от 4 октября 1948 г. – аннулировал 70% заблокированных средств, оставшиеся 30% – выплачивались (из них 10% инвестировалось в ценные бумаги).Для французской зоны оккупации были изданы соответствующие распоряжения за №№ 158, 159, 160 «О денежной реформе» от 18, 20, 27 июня 1948 г. соответственно.Таким образом, соотношение рейхсмарок к немецким маркам составило 100:6,5 и это позволяет сделать вывод, что валютная реформа в Германии была радикальной, проводилась конфискационным путём и была болезненна для жителей британской, американской и французской зон оккупации. Реформа не учитывала разницу в социальном и финансовом положении вкладчиков и привела к одномоментному разорению 23 млн. вкладчиков.В рамках этой же реформы были проведены и другие мероприятия:аннулированы все долги Третьего рейха;ликвидированы все активы ностро всех финансово-кредитных организаций;уменьшение суммы дебиторской задолженности финансово-кредитных учреждений;уничтожена возможность использования германских активов за пределами валютной зоны (например, в советской зоне оккупации).В ходе реформы были проведены единовременные денежные выплаты – в государственных учреждениях и на предприятиях (на железной дороге, почте, в военной администрации). Так, например, в рамках подобных выплат, Людвиг Эркхард получил 120 немецких марок. Эта сумма была для семьи Эркхардов невысокой, потому что оклад Л.Эркхарда, как главы Экономического управления Бизонии, равнялся 1400 рейхсмароки был пресчитан в 1400 немецких марок, так как во время реформы все зарплаты конвертировались в новую валюту по курсу 1:1. Однако для среднестатистического немца 120 марок была суммой достаточно высокой, так как эта сумма практически достигала среднемесячной зарплаты. Единовременные выплаты получили ремесленники и представители свободных профессий.Таким образом, в результате проведения денежной реформы произошло обнищание миллионов мелких вкладчиков, денежные накопления немцев подверглись экспроприации. Не пострадали собственники земли, средств производства, товаров потребления.Параллельно шло реформирование фискального порядка. Закон № 64 «О временном преобразовании системы налогообложения» от 22 июня 1948 г. установил снижение подоходного налога на 33%, а дифференцированный налог с прибыли корпораций установил на позиции 50%. Предусматривались налоговые льготы, а также списание долгов по налогам для поддержания инвестиционной деятельности. 21 августа 1949 г. закон «О вступительном балансе в немецких марках и о переоценки капитала» стал толчком к реформированию налоговой системы Германии. Кстати спектр налоговых льгот с течением времени расширился за счёт:амортизационных списаний при открытии вступительных балансов в немецких марках;скидок с неиспользованной прибыли;исключения сумм со сбережений из налогооблагаемых доходов;поощрения для стимулирования приоритетных инвестиций (таких как – судоходство и жилищное строительство)экспорта;поддержки беженцев и других лиц, пострадавших от войны и др.В таблице 2 представлена информация по особенностям денежной реформы в Западной Германии во второй половине 1948 г.Таблица 2. Денежная эмиссия в Западной Германии во второй половине 1948 г.Позициямлн. марокЕдиновременные выплаты в немецких марках (за исключением банков), из них:6 849Подушные выплаты населению2 818Стартовые деньги для предприятий472Стартовые средства государственным учреждениям, из них3 559- бюджетам провинций2 438- военным администрациям772- зарубежным правительствам31Конверсия старых активов в рейхсмарках (кроме банков)289 016Заявленные активы в рейхсмарках после выплаты первоначальных средств144 508Заявленные активы в рейхсмарках государственных институтов (в т.ч. оккупационные администрации)24 865Заявленные активы в рейхсмарках предприятий и частных лиц, из них:119 643- вклады до востребования50 680- сберегательные вклады68 963Активы в немецких марках, образованные в результате конверсии6 387Вклады до востребования и депозиты2 780Сберегательные вклады3 607Таким образом, результатом валютной резервы считается нормализация денежной системы, уничтожение излишнего объёма денежной массы, оздоровление финансовой системы Германии, создание стабильной основы для восстановления германской экономики.Денежная реформа сопровождалась политикой хозяйственной либерализации, имеющей своей целью уничтожение управляемой экономики дефицита, а также создание условий для развития рыночных отношений. В связи с этим был принят закон «Об основных принципах нормирования и политики цен после денежной реформы», согласно которому была упразднена система и практика административного контроля над ценами. Произошло смягчение порядка рационирования товаров и услуг.С 25 июня 1948 г. англосаксонская администрация Бизонии отпустила цены на множество товаров, а к концу июня того же года либерализацией было охвачено примерно 400 видов товаров и услуг (90%). Но во французской зоне оккупации ценовой контроль и рационирование сохранялось до начала 1949 г.Важно отметить, что закон «Об основных принципах нормирования и политики цен после денежной реформы» исключил из либерализации:цены на такие продукты питания, как мясо, хлеб и молоко;цены на уголь, сталь, железо и еще ряд промышленных товаров;плату за жилье, коммунальные услуги и транспорт.цены на одежду и обуви, но с сохранением рационирования.Благодаря закону «Об основных принципах нормирования и политики цен после денежной реформы» Л. Эрхардначал работу по демонтажу обанкротившейся системы централизованно-управляемого хозяйства.Таким образом, денежная реформа в сочетании с преобразованием системы государственного управления привело к качественным положительным изменениям в жизни послевоенной Германии. Было покончено с чёрными рынками, бартером и сигаретной валютой. Показателем позитивного влияние денежной реформы является расширение дефицитных товаров в Бизониив первые же дни после начала валютной реформы. Более имел место «витринный эффект», когда за ночь магазины оказались заполнены разнообразными товарами и их можно было купить за твердую немецкую марку. Теперь пачка американских сигарет продавалась за шесть немецких марок (протии шести рейхсмарок за одну сигарету).Для иллюстрации положительно влияния денежной реформы в Западной германии приведена таблица 3.Таблица 3. Цены на продукты питания в Гамбурге с 15 мая по 15 ноября 1948 г.Продукт, единица измерения15 мая (рейхсмарки)15 июля (марки)15 сентября (марки)15 ноября (марки)Хлеб, 1 кг.А0,350,350,410,41Б9,501,030,921,02Пшеничная мука, 1 кг.А0,440,44--Б40,003,003,103,75Сахар, 1 кг.А1,181,181,181,14Б40,005,505,206,65Масло, 1 кг.А3,605,125,125,12Б480,0024,0024,0039,30Маргарин, 1 кг.А1,962,442,442,44Б360,0015,0015,0020,50Яйца, шт.А0,130,4010,6510,301Б8,00---Кофе, 1 кг.А--48,0026,12Б600,0047,0041,0039,00Чай, 1 кг.А----Б900,0060,0066,0075,00Примечание: А – официальная цена, Б – цена на чёрном рынке.Таблица показывает, как изменились цены. В первую очередь это касается цен на чёрном рынке – они существенно снизились и стали доступнее населению. Здесь роль сыграло не только введение новой твёрдой валюты, но также наполнение товарами западногерманских магазинов. У чёрного рынка появился конкурент, в результате цены снизились. Одновременно немцы, попривыкнув к новым деньгам и начав получать заработную плату в новых немецких марках, начали активно закупаться в магазинах, это привело к незначительному росту цен в официальных магазинах (не стоит забывать, что ажиотаж и спрос приводит к повышению цен на товар).Одновременно в период с июня 1948 г. по март 1949 г. увеличилась длительность рабочей недели (на 10% в Бизонии и на 17% во французской зоне) и повысилась производительность труда (на 30%). Население оказалось заинтересованным в этих процессах. Так как до реформы средний заработок квалифицированного рабочего равнялся 10 рейхсмарок (на них можно было купить одно куриное яйцо на черном рынке), люди не были заинтересованы в труде. После реформы продуктивная и длительная работа стала причиной хороших заработков, на которые можно было достаточно просто прокормить семью, поэтому люди оказались заинтересованными в труде.Таким образом, англосаксонское руководство объединённой зоной оккупации Германии пришло к выводу о необходимости восстановления финансово-денежной системы германского государства.Германская экономика находилась в глубокой депрессией, вызванной войной. Во время Второй мировой войны печатный станок работал без остановок, повышались налоги, росли цены и рейхсмарка обесценивалась. Когда война завершилась и Германия была оккупирована бывшие союзники должны были решить, что им более выгодно – сохранение текущего положения дел или восстановление финансов. Положение усугублялось административным контролем над экономикой Германии, репарациями и существенным сокращением территории государства. Кроме того, капиталистические страны долгое время не могли принять решение что им выгоднее – сильная или слабая Германия. Поэтому в политике Великобритании, США и Франции налицо был некий дуализм и метания из стороны в сторону. В конечном счёте, деятельность СССР и рост его влияние, начинающаяся Холодная война, подвели Великобританию к мысли о необходимости сильной Германией. Это было выгодно и для США. Совместными усилиями и угольным шантажом англосаксы вынудили Францию присоединиться к их политике. Итак, экономические решения Великобритании первоначально были направлены на соблюдение интересов империи в Европе и организации жизни и быта немцев, а затем на воссоздание сильной Германии. Одним из главных и первых шагов по восстановлению германского государства стали экономические преобразования. Кроме того, во многих случаях экономический, политический, социальный курсы Соединённого королевства испытывали значительное влияние со стороны США и были зависимы от ресурсных поставок из Рурской области. заключениеИтак, с началом Второй мировой войны в мыслях противников стран Оси росли планы послевоенного переустройства Германии. Кстати, первоначально союзники делили «шкуру неубитого медведя». Уже во время войны были разработаны и озвучены общие планы относительно Германии.После разгрома Третьего рейха и безоговорочной капитуляции гитлеровской Германии началась реализация военных проектов. В побежденной Германии был введён оккупационный режим и каждая из стран – участниц оккупации начала проводить определенные политические, социальные и экономические мероприятия в своей зоне оккупации. Главным в их политике было проведение в жизнь политики четырёх Д: демократизации, денацификации, декартелизации и демилитаризации. В связи с тем, что целью данной работы было рассмотрение экономической деятельности Британской империи в оккупированной Германии, то мы уделили главное внимание тем компонентам четырёх Д, которые затрагивали экономику. Демилитаризация, помимо ликвидации армий, авиации и флота, касалась ликвидации военного производства. Декартелизация или децентрализация экономики - уничтожение монополистических объединений. Демократизация затрагивает экономику в плане введения социального законодательства и тому подобное.Страны, оккупировавшие Германию, создали единый союзнический аппарат управления и это должно были привести к синхронному осуществлению мероприятий, нацеленных на реализацию политики четырёх Д. Созданная администрация имела военный уклон и в ней заседали главнокомандующие вооружённых сил Великобритании, США, Франции и СССР.Союзническая администрация смогла организовать одновременную реализацию ряда мероприятий, но с некоторыми различиями для каждой зоны.Британская империя приняла участие в разработке планов послевоенного переустройства Германии уже с 1939 г. В первую очередь германский вопрос решался в политическом спектре, а экономический был опосредованным (возмещение ущерба, который нанесла агрессивная Германия Великобритании).Большая тройка не спешила делиться своими планами относительно Германии. Особенно это касается планов расчленения Германии. Одно из первых обсуждений между Уинстоном Черчиллем и Франклином Делано Рузвельтом произошло на II Квебекской конференции. Именно тогда появился знаменитый план Генри Моргентау по пасторализации Германии. План был благосклонно воспринят премьер-министром Британской империи и, впоследствии, во многом был повторён в конечном плане по оккупации Германии.Работая над планами расчленения вражеского государства лидеры «Большой тройки» в первую очередь решали политические вопросы, экономические шли фоном. Окончательные решения были приняты на Потсдамской конференции, не скрывались и немцы уже 03.08.1945 г. получили возможность ознакомиться с будущим своего государства.Следует отметить, что после осуществления оккупации Германии наиболее выгодной оказалась позиция Великобритании, так как она получила наиболее индустриально развитую территорию бывшего Третьего рейха вместе с Рурской областью.Кроме того, английская военная администрация предприняла ряд позитивных для оккупированных территорий экономических шагов, которые, в конечном счете, привели к улучшению положения немцев в зоне британской оккупации.Капиталистические страны работали в тесном сотрудничестве, благодаря созданию Контрольного союза по Германии. Но усиливавшие противоречия между Великобритании, США и Франции с одной стороны и СССР с другой стороны, заставили Великобританию и США объединить свои усилия в борьбе с советской угрозой. Именно для этого была создана Бизония – она была нужна для начала восстановления сильной Германии как союзника против СССР. С этого момента британская политика во всех сферах оказывается под влиянием США и движется в фарватере решений Вашингтона. Англосаксы вынудили Францию присоединиться к Бизонии зоне путём ресурсного шантажа. И здесь виден дуализм в оккупационной политике Великобритании и её союзников. С одной стороны Лондон говорил о необходимости ослаблений Германии (как экономического, военного и политического соперника), а с другой стороны сильная Германия была нужна Западу как соратник в борьбе с коммунистической угрозой (т.е. с СССР).Следует отметить, что в оккупационной политике капиталистических стран было много объединяющих моментов. Например, ориентация на либеральные партии в Германии, негативная оценка деятельности коммунистов.В ходе создания сильной Германии англосаксы провели серьёзную реформу финансово-денежной системы в Бизонии и во французской зоне оккупации. К разработке плана частично были привлечены немецкие специалисты.Германская экономика была разрушена до основания, рейхсмарка значительно упала, населения не было заинтересовано в собственном труде. Кроме того, действовал административный контроль, шёл демонтаж предприятий и оборудования в рамках репарационных выплат. Все это ухудшало положение и требовало кардинальных изменений.В результате проведения денежной реформы произошло обнищание миллионов мелких вкладчиков, денежные накопления немцев подверглись экспроприации. Не пострадали собственники земли, средств производства, товаров потребления. Вместе с тем, была создана стройная и крепкая денежная система. Цены снизились, магазины были заполнены продукцией, началось улучшение бытового положения немцев, они оказались заинтересованными в труде и с энтузиазмом включились в реконструкцию экономики.список использованных источников и литературыисточникиDeclarationbyUnitedNations. – http://www.ibiblio.org/pha/policy/1942/420101a.html Сборник «Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной Войны. Документы и материалы». Т. 1 // ОГИЗ. Государственное издательство политической литературы — 1944.Руководство по включению земли Липпе в состав земли Северный Рейн-Вестфалия, 17.01.1947 г. – https://www.lwl.org/westfaelische-geschichte/portal/Internet/finde/langDatensatz.php?urlID=1&url_tabelle=tab_quelleСообщение о Берлинской конференции трёх держав. – Вологда : издание отдела пропаганды и агитации Вологодского обкома ВКП(б), 1945.СССР и германский вопрос. 1941–1949: Документы из российских архивов. Т.IV. 18 июня 1948 г. – 5 ноября 1949 г. – М. : Международные отношения, 2012.ЛитератураБезоговорочная капитуляция Германии. Создание ООН // История дипломатии / под ред. А.А. Громыко, И. Н. Земскова, В. А. Зорина, В. С. Семёнова, М. А. Харламова. — М. : Политиздат, 1975. — С. 645—647. Беспалов В.А. Берлинская проблема и вопрос военного транзита // Ретроспектива: Всемирная история глазами молодых исследователей. – https://cyberleninka.ru/article/v/berlinskaya-problema-i-vopros-voennogo-tranzitaВасиленко Л.В. Решение проблемы германских репараций союзниками по антигитлеровской коалиции (1945-1953 гг.) // Вестник Нижневартовского государственного университета. – https://cyberleninka.ru/article/v/reshenie-problemy-germanskih-reparatsiy-soyuznikami-po-antigitlerovskoy-koalitsii-1945-1953-ggВторая Квебекская конференция // История дипломатии / под ред. А.А. Громыко, И. Н. Земскова, В. А. Зорина, В. С. Семёнова, М. А. Харламова. — М.: Политиздат, 1975.Горькова Е.В. Сорокина Т.Б., Реформа цен 1948 года как одна из составляющих неолиберализма в Германии // Молодой учёный № 17 (97) – 2015 – С. 400-402Клесманн К. Раздел и объединение Германии (1945-1990 гг.) / Краткая история Германии. – СПб, 2008.Коршунов Ю.М. Оккупационная политика Великобритании в Германии (1945-1949). Автореф. дисс. канд. ист. наук. М., 2004.Кузьмин Ю. Хрестоматия по новейшей истории стран Европы и Америки (1918-2006). – https://www.gumer.info/bibliotek_Buks/History/nov_history_evropa_usa/17.phpЛекаренко О.Г. У.Черчилль и планы создания «европейской армии» // Вестник Томского государственного университета. – https://cyberleninka.ru/article/v/u-cherchill-i-plany-sozdaniya-evropeyskoy-armiiМеждународные отношения после Второй мировой войны. Под ред. Иноземцева Н.Н. Т.1 (1945-1949 гг.). М., 1962. Наринский М.М. Англия и Франция в послевоенной Европе. М., 1972.Невский С.И. Денежная реформа 1948 г. в Западной Германии: экономические результаты и социально-политические последствия // TerraEconomics. – https://cyberleninka.ru/article/v/denezhnaya-reforma-1948-g-v-zapadnoy-germanii-ekonomicheskie-rezultaty-i-sotsialno-politicheskie-posledstviyaНиколаев П.А. Политика США, Англии и Франции в германском вопросе, 1945-1954 гг. М., 1964. Равнюшкин А.В. Кто «расколол» Германию: о позиции министерства иностранных дел Великобритании в 1945-1948 гг. по германской проблеме // Вестник Кузбасского государственного технического университета. – https://cyberleninka.ru/article/v/kto-raskolol-germaniyu-o-pozitsii-mid-velikobritanii-v-1945-1948-gg-po-germanskoy-problemeРавнюшкин А.В. Осуществление Потсдамских соглашений в английской оккупационной зоне Германии (1945-1949). Автореф. дисс.канд ист. наук. – Екатеринбург, 2007.Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., Т.2, Тегеранская конференция, М., 1984.Советско-английские отношения во время Великой Отечественной войны, 1941-1945 гг. В 2-х тт. М., 1983.СССР и германский вопрос, 1941-1949 гг. Под ред. Кынина Г.П. , Лауфера Й. В 3-х тт. Т.1. М., 1996; Т.2 М., 2000; Т.3 М., 2003.Титов А.Э. СССР, США, Великобритания и проблема послевоенного устройства Германии, 1941-1945 гг. Автореф. дисс. канд. ист. наук. М., 1989.Филитов А.М. Антигитлеровская коалиция проблема будущего Германии (планы, дискуссии, решения) // Ежегодник германской истории (ЕГИ), 1985. М., 1986.Филитов А.М. Германский вопрос: от раскола к объединению. Новое прочтение. М., 1993.Шевченко О. К.Современная российская германистика о Крымской конференции // Культура народов Причерноморья. — 2013. — № 253. — С. 174—177.Приложение 1ПланМоргентауПриложение 2Границы оккупационных зонПриложение 3Северная часть Рейнской провинции (Рейн-Вестфалия) и Рурская область. Саарская промышленная зонаПриложение 4БизонияПриложение 5Тризония