Особенности процессов изменения государственной службы и этики госслужащих в России.

Глубинное решение проблем госслужбы, в том числе такой важной и широко обсуждаемой, как проблема коррупции, в общем виде может строиться на сочетании мер воздействия на материальные условия и на сознание государственных служащих. Это важно для минимизации противоречий между правовыми и социальными (личными, групповыми) нормами и ценностями. К числу таких мер могут относиться:
— четкое определение полномочий и ответственности государственных органов и должностных лиц,
— дальнейшая регламентация государственных услуг и функций,
— внедрение передовых методов и технологий управления, которые минимизируют участие субъективных факторов при принятии управленческих решений,
— расширение практики общественного контроля в различных формах над деятельностью государственного аппарата,
— борьба с экономическим неравенством и имущественным расслоением в обществе,
— борьба с влиянием криминала в государственном аппарате, со сращиванием преступных элементов и государственной службы,
— систематическая ротация кадров управления, — использование идеологических и воспитательных мер противодействия коррупции.
Этические нормы не могут быть сформированы в ходе реформирования лишь внутренней среды государственной службы, но только при изменении общественного бытия и сознания, при котором резко сократится экономическое неравенство, а влияние общества на государственный аппарат, подотчетность последнего обществу станет преобладающей тенденцией.
Решение многих проблем внутри самой государственной службы, таких как диспропорции в престижности и уровне оплаты труда между различными ведомствами, а также между федеральной, региональной и муниципальной службой, видится, в частности, в выравнивании уровня развития регионов, в развитии технологий стратегического государственного планирования, включая бюджетное планирование. Реформа государственной службы не должна проводиться изолированно от других направлений повышения эффективности государственного управления — административной и бюджетной реформ.
Немаловажным фактором для гармонизации этического климата государственных органов является воссоздание роли социальных институтов, обеспечивающих вертикальную мобильность населения и интеграцию общества, превращение государственной службы в один из таких институтов, как это было в прошлом.
Наконец, должны быть четко определенные функциональные и профессиональные требования к должностям государственной службы различного профиля и уровня.
Таким образом, формирование этических основ современной государственной службы — это сложная управленческая задача, в решении которой меры экономической политики должны сочетаться с правовыми, организационными и культурно-воспитательными мерами. Но самое главное, на наш взгляд, — это ясное понимание всеми участниками процесса реформирования того, какие задачи должен будет решать институт государственной службы в завтрашнем российском обществе.

Библиографический список

Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.
Гражданский Кодекс Российской Федерации: закон РФ от 30. 11. 1994 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.
О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2017) //В данном виде документ официально не опубликован. СПС «Консультант+» (дата обращения 18.05.2019).
О муниципальной службе в Российской Федерации: федер.закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 26.07.2017)// В данном виде документ официально не опубликован. СПС «Консультант+» (дата обращения 18.05.2019).
О системе государственной службы Российской Федерации»: федер. закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) //В данном виде документ официально не опубликован. СПС «Консультант+» (дата обращения 18.05.2019).
О противодействии коррупции: федер. закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 28.12.2017) //В данном виде документ официально не опубликован. СПС «Консультант+» (дата обращения 18.05.2019).
Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Российская газета, N 102, 09.05.2012.
Антипов Г. А., Крохина Н. Б., Парфенова И. Ю. Этика государственной и муниципальной службы: Учеб. пособие. Г. А. Антипов, Н. Б. Крохина, И. Ю. Парфенова. — Новосибирск, 2012. — 199 с.
Ахметова Н. А. Роль профессиональной этики в профилактике коррупции//Власть. — № 6. — 2009. — С.106–109.
Бойков В.Э. Профессиональная культура государственной службы // Социс. 2015, № 2.
Гериханов С. С. Особенности этики государственного служащего [Текст] // Актуальные проблемы права: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Москва, декабрь 2016 г.). — М.: Буки-Веди, 2016. — С. 34–37. — URL https://moluch.ru/conf/law/archive/224/11445/ (дата обращения: 18.05.2019).
Государственная служба: культура поведения и деловой этикет. Учебное пособие / Под общ. ред. Е.В. Охотского. - М.: Изд-во РАГС, 2013.
Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К. Профессиональная культура и профессиональная этика государственной службы: контекст истории и современность. Учебное пособие. - Ростов-на-Дону: Издательский центр «Март Т», 2012.
Кабашов С.Ю. Государственная служба Российской Федерации. 2-е изд. М., 2010.
Кабашов С.Ю. Государственная служба: основные этапы развития как науки и профессии от Древнего мира до начала ХХ века. М., 2013.
Кабашов С.Ю. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления. М., 2010.
Кибанов А.Я. Этика деловых отношений: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. / А.Я. Кибанов, Д.К. Захаров, В.Г. Коновалова. – М.: Инфра-М, 2008. – 432 с.
Лотов Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика: Учебное пособие для вузов / Под ред. В.Я. Кикотя. – М.: Норма, 2014. – 270с.
Омельченко Н.А. Этика государственной и муниципальной службы : учебник для бакалавров / Н.А. Омельченко. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 408 с.
Рейнгольд Г. Умная толпа: новая социальная революция / пер. с англ. А. Гарькавого. М., 2006.
Римская В. Г. Особый статус государственного (муниципального) служащего на современном этапе функционирования института государственных служащих // Молодой ученый. — 2015. — № 12. — С. 630–631.
Этика государственной службы.//Государственная служба. Проблемы профессиональной этики. Зарубежный опыт. Реферативный бюллетень. №2, 98. -М.: Изд-во РАГС, 2015.

Омельченко Н.А. Этика государственной и муниципальной службы : учебник для бакалавров / Н.А. Омельченко. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 408 с.
Этика государственной службы.//Государственная служба. Проблемы профессиональной этики. Зарубежный опыт. Реферативный бюллетень. №2, 98. -М.: Изд-во РАГС, 2005.
Бойков В.Э. Профессиональная культура государственной службы // Социс. 2005, № 2.
Государственная служба: культура поведения и деловой этикет. Учебное пособие / Под общ. ред. Е.В. Охотского. - М.: Изд-во РАГС, 2006.









15






2