Политика Германии по разрешению миграционного кризиса

Миграционная политика на федеральном и земельном уровне будет, с одной стороны, последовательно ужесточаться в отношении притока новых мигрантов и тех, у кого нет оснований на получение разрешения на пребывание в Германии, с другой, содействовать интеграции граждан, получивших такое право. По мере успехов коалиционного правительства возможно уменьшится число сторонников «Альтернативы для Германии» на федеральном уровне (пока у неё рекордный рейтинг). На земельном и муниципальном уровне это будет зависеть от развития ситуации с беженцами на местах.
Сложившаяся ситуация активизирует работу парламентской комиссии по изучению причин притока беженцев («Kommission Fluchtursachen»), а также подготовку федерального закона об иммиграции. Специальная комиссия при правительстве должна представить предложения по улучшению механизмов социально-экономической интеграции беженцев. Создание этих структур предусмотрено коалиционным соглашением.
На уровне ЕС Берлин продолжит политику убеждения партнёров в необходимости повышения уровня солидарной ответственности. Одновременно он будет заключать двух- и трёхсторонние договорённости о реадмиссии нелегалов, которые могут послужить образцом для других стран. Здесь Германия может рассчитывать на поддержку не только Франции, Испании и Австрии, но и таких сложных для неё в нынешних условиях партнёров как Италия и Греция. ФРГ будет оказывать поддержку странам Северной Африки в модернизации их экономики и противостоять организованному криминальному сообществу, делающего бизнес на переправке их граждан в страны Евросоюза («Бороться не с мигрантами, а с причинами нелегальной миграции»). Берлин потенциально готов на дополнительное финансовое бремя.
Заключение
Стремительные волны миграции стали серьезным испытанием для миграционной политики всего Веропейского Союза и для Германии в частности. Растущая социальная напряженность, проблемы интеграции мигрантов в германское общество актуализирует миграционный кризис как первостепенный вопрос текущей политической повестки. Поскольку Германия всегда гордилась своей политикой в отношении беженцев, то поначалу слоган «Культура гостеприимства» находила понимание у населения страны. Согласно Основному закону, всех мигрантов к этой категории причислять нельзя до момента получения официального статуса. Второй этап условно мы датировали после событий в новогоднюю ночь, когда рядовые немцы стали уже всерьез задумываться о правильности курса, избранного канцлером А. Меркель. «Щедрость немцев» в отношении беженцев имеет реальную цену, выраженную в десятках миллиардов евро. На третьем этапе, когда эйфория от самолюбования прошла, пресса сообщала, что подавляющее большинство населения (около 60%) Германии стало всерьез беспокоиться о своем финансовом благополучии.
Миграционный кризис нанес небывалый ущерб Германии, вследствие отсутствия должных оградительных мер, прежде всего, на наднациональном уровне, а также желания лидеров страны привлечь максимальное количество дешевой рабочей силы. Это вызвало серьезное социальное напряжение среди местного населения, нарастающее и по сей день, особенно в связи с возросшим количеством преступлений, совершаемых мигрантами. И хотя действующие ограничительные меры возымели некий результат, Германия по-прежнему остается лидером среди стран по наибольшему количеству беженцев, провоцируя дополнительные конфликтные ситуации, как внутри страны, так и за её пределами. Когда как ситуация внутри страны также далека от идеала: усиление социальных противоречий, рост конфликтов на межрасовой и межконфессиональной почве, популяризация националистических и крайне радикальных настроения в обществе.
В Германии и других государствах Евросоюза продолжится рост популистских настроений среди граждан, соответственно, желаний партий завоевывать благосклонность электората за счёт игры на праворадикальном поле. Не случайно, оппозиционная «Альтернатива для Германии» особенно активно выступала против жёсткой позиции Х. Зеехофера в споре с А. Меркель, понимая, что его политика способна существенно уменьшить число её сторонников. По-прежнему в ФРГ ведущими считаются две «народных» партии - ХДС/ХСС и СДПГ. Однако популярность ХДС и ее главы Меркель начала снижаться после того, как канцлер в 2015 г. заявила, что беженцы могут свободно приезжать в Германию. В связи с разными подходами к вопросам миграции у Меркель лично и ХДС возникли трения с другой партией единого блока - Христианским социальным союзом, занимающим ведущие позиции в Баварии, и его лидером Х. Зеехофером.
Итогом длительных политических дискуссий и переговоров между тремя ведущими партиями стало достижение летом 2018 года договоренностей по ужесточению миграционной политики. В результате было принято решение об ускоренном рассмотрении их дел. В ходе ускоренного рассмотрения планируется оперативно выяснить, какая именно страна отвечает за мигрантов согласно Дублинскому соглашению, предусматривающему, что рассмотрением прошений об убежище обязаны заниматься власти страны первоначальной регистрации. Мигранты, которые уже подали документы на убежище в других странах, также после краткосрочного пребывания в расположенных неподалеку от границы местах временного пребывания, будут высланы в соответствующие страны ЕС, если с последними заключены специальные соглашения.
В случае отсутствия такого соглашения претендентов на статус беженцев планируется останавливать на границе.
Список литературы
Основной закон Федеративной Республики Германия (Вместе с <Извлечением из Конституции Веймарской республики от 11.08.1919>) (Принят 23.05.1949) (с изм. и доп. от 29.07.2009) // Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский Союз, Соединенные Штаты Америки, Япония: учеб. пособие. М.: Инфотропик Медиа, 2012. С. 164-245.
Gesetz über den Aufenthalt, die Erwerbstätigkeit und die Integration von Ausländern im Bundesgebiet (Закон о проживании, оплачиваемой работе и интеграции иностранцев на федеральной территории) // Bundesgesetzblatt (Бюллетень федеральных законов Германии). 30 июля 2004 г. стр. 1950.
Asylgesetz (Закон о предоставлении убежища) // Bundesgesetzblatt (Бюллетень федеральных законов Германии). 2 сентября 2008 г. Стр. 1798.
Aufenthaltsverordnung (Федеральное постановление "Правила пребывания") // Bundesgesetzblatt (Бюллетень федеральных законов Германии). 25 ноября 2004 г. Стр. 2945.
Beschaftigungsverordnung (Положение о трудоустройстве иностранных граждан) // Bundesgesetzblatt (Бюллетень федеральных законов Германии). 6 июня 2013 г. Ст. 1499.
Акперов, К.Э. Приоритеты миграционной политики Германии и механизмы ее реализации / К.Э. Акперов // Вестник науки и образования. – 2019. – № 9-2 (63). – С. 105-108.
Белов, В.Б. Внутри- и внешнеполитические аспекты миграционного кризиса в Германии / В.Б. Белов // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. – 2018. – № 4 (4). – С. 49-55.
Бемалян, Р.Ф. Влияние международной миграции на политический процесс (опыт Германии для России) / Р.Ф. Бемалян // Вестник Российской нации. – 2019. – № 3 (67). – С. 45-58.
Бурдо, В.В. Современная миграционная политика германии: состояние и проблемы / В.В. Бурдо // Международный студенческий научный вестник. – 2018. – № 1. – С. 108.
Гризовская, Д.В. Миграционные процессы в Германии во второй половине XX - начале XXI века / Д.В. Гризовская // Вестник Челябинского государственного университета. – 2017. – № 5 (401). – С. 96-103.
Ержанова, А.Х. Германия и миграционный кризис / А.Х. Ержанова // Studium Juvenis. – 2017. – № 9. – С. 81-85.
Ефремова, С.Н. Влияние миграционного фактора на развитие международного бизнеса в Германии / С.Н. Ефремова // Молодой ученый. – 2017. – № 2 (136). – С. 408-412.
Зарицкий, Б.Е. Германия в поисках ответов на миграционные вызовы / Б.Е. Зарицкий // Российский экономический журнал. – 2019. – № 1. – С. 84-99.
Зверева, В.А. Современная миграционная политика Германии в контексте национальной безопасности и борьбы с терроризмом / В.А. Зверева // Противодействие терроризму. Проблемы XXI века - COUNTER-TERRORISM. – 2018. – № 2. – С. 4-9.
Иликова, Л.Э. Миграционный кризис, конец мультикультурализма и рост ксенофобии в Германии: гипотеза о причинах / Л.Э. Иликова // Управление устойчивым развитием. – 2016. – № 3 (04). – С. 72-77.
Казарян, К.В. Государственно-правовое регулирование миграционной деятельности в Германии / К.В. Казарян // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Юридические науки. – 2019. Т. 5 (71). – № 1. – С. – 249-256.
Калягина, Д.С. Миграционный кризис в Германии: причины и текущая ситуация / Д.С. Калягина // Вестник молодых ученых-международников. – 2017. – № 2 (2). – С. 57-69.
Коростелёва, И.Н. "Альтернатива для Германии" как ответ на миграционный кризис в Германии / И.Н. Коростелёва // Вестник Томского государственного университета. История. – 2018. – № 54. – С. 69-72.
Кузьмина, В.М. Миграционный кризис в Германии в 2015-2016 годах / В.М. Кузьмина // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. – 2017. Т. 7. – № 4 (25). – С. – 271-280.
Лялина, А.В. Территориальные различия взглядов немцев на миграционный кризис в Германии: политический аспект / А.В. Лялина // Балтийский регион. – 2017. Т. 9. – № 2. – С. 82-104.
Малахов, В.С. Германия после “миграционного кризиса”: политика, экономика, общество / В.С. Малахов // Мировая экономика и международные отношения. – 2018. Т. 62. – № 5. – С. 41-51.
Минакова, К.В. Современное состояние миграционного законодательства в Федеративной республике Германия / К.В. Минакова // Евразийский юридический журнал. – 2018. – № 7 (122). – С. 58-60.
Михайлов, С.А. Миграционный кризис в ФРГ 2014-2017: отношение немецкого общества и "Альтернатива для Германии" / С.А. Михайлов // Вестник магистратуры. – 2018. – № 2-2 (77). – С. 69-72.
Надеждин, А.Е. Внутриполитическая ситуация в Германии в условиях миграционного кризиса / А.Е. Надеждин // Научно-аналитический журнал Обозреватель - Observer. – 2017. – № 7 (330). – С. 38-47.
Пономаренко, А.П. Миграционный кризис и его последствия как новая угроза национальной безопасности Германии на современном этапе / А.П. Пономаренко // Дипломатическая служба. – 2018. – № 5. – С. 67-73.
Резникова, А.В. О состоянии преступности в Федеративной республике Германия в контексте современных миграционных процессов / А.В. Резникова // Философия права. – 2019. – № 2 (89). – С. 71-76.
Шангараев, Р.Н. Опыт Германии по преодолению миграционного кризиса в Европе / Р.Н. Шангараев // Международная жизнь. – 2019. – № 4. – С. 46-55.
Шевченко, Т.А. Влияние миграционных процессов на политическую систему Германии: реалии и перспективы / Т.А. Шевченко // Nauka.me. – 2017. – № 2. – С. 8-16.
Ягофарова, И.Д. Анализ современного состояния миграционных процессов в Германии и Австрии / И.Д. Ягофарова // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2019. – № 1 (74). – С. 43-48.
Бурдо, В.В. Современная миграционная политика германии: состояние и проблемы / В.В. Бурдо // Международный студенческий научный вестник. – 2018. – № 1. – С. 108.
Минакова, К.В. Современное состояние миграционного законодательства в Федеративной республике Германия / К.В. Минакова // Евразийский юридический журнал. – 2018. – № 7 (122). – С. 58.
Зарицкий, Б.Е. Германия в поисках ответов на миграционные вызовы / Б.Е. Зарицкий // Российский экономический журнал. – 2019. – № 1. – С. 84.
Ефремова, С.Н. Влияние миграционного фактора на развитие международного бизнеса в Германии / С.Н. Ефремова // Молодой ученый. – 2017. – № 2 (136). – С. 408.
Основной закон Федеративной Республики Германия (Вместе с <Извлечением из Конституции Веймарской республики от 11.08.1919>) (Принят 23.05.1949) (с изм. и доп. от 29.07.2009) // Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский Союз, Соединенные Штаты Америки, Япония: учеб. пособие. М.: Инфотропик Медиа, 2012. С. 164-245.
Gesetz über den Aufenthalt, die Erwerbstätigkeit und die Integration von Ausländern im Bundesgebiet (Закон о проживании, оплачиваемой работе и интеграции иностранцев на федеральной территории) // Бюллетень федеральных законов Германии. 30 июля 2004 г. стр. 1950.
Asylgesetz (Закон о предоставлении убежища) // Bundesgesetzblatt (Бюллетень федеральных законов Германии). 2 сентября 2008 г. Стр. 1798.
Aufenthaltsverordnung (Федеральное постановление "Правила пребывания") // Bundesgesetzblatt (Бюллетень федеральных законов Германии). 25 оноября 2004 г. Стр. 2945.
Beschaftigungsverordnung (Положение о трудоустройстве иностранных граждан) // Bundesgesetzblatt (Бюллетень федеральных законов Германии). 6 июня 2013 г. Ст. 1499.
Резникова, А.В. О состоянии преступности в Федеративной республике Германия в контексте современных миграционных процессов / А.В. Резникова // Философия права. – 2019. – № 2 (89). – С. 71.
Лялина, А.В. Территориальные различия взглядов немцев на миграционный кризис в Германии: политический аспект / А.В. Лялина // Балтийский регион. – 2017. Т. 9. – № 2. – С. 82.
Иликова, Л.Э. Миграционный кризис, конец мультикультурализма и рост ксенофобии в Германии: гипотеза о причинах / Л.Э. Иликова // Управление устойчивым развитием. – 2016. – № 3 (04). – С. 72.
Казарян, К.В. Государственно-правовое регулирование миграционной деятельности в Германии / К.В. Казарян // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Юридические науки. – 2019. Т. 5 (71). – № 1. – С. – 249.
Пономаренко, А.П. Миграционный кризис и его последствия как новая угроза национальной безопасности Германии на современном этапе / А.П. Пономаренко // Дипломатическая служба. – 2018. – № 5. – С. 67.
Калягина, Д.С. Миграционный кризис в Германии: причины и текущая ситуация / Д.С. Калягина // Вестник молодых ученых-международников. – 2017. – № 2 (2). – С. 57.
Зверева, В.А. Современная миграционная политика Германии в контексте национальной безопасности и борьбы с терроризмом / В.А. Зверева // Противодействие терроризму. Проблемы XXI века - COUNTER-TERRORISM. – 2018. – № 2. – С. 4.
Шангараев, Р.Н. Опыт Германии по преодолению миграционного кризиса в Европе / Р.Н. Шангараев // Международная жизнь. – 2019. – № 4. – С. 46.
Михайлов, С.А. Миграционный кризис в ФРГ 2014-2017: отношение немецкого общества и "Альтернатива для Германии" / С.А. Михайлов // Вестник магистратуры. – 2018. – № 2-2 (77). – С. 69.
Надеждин, А.Е. Внутриполитическая ситуация в Германии в условиях миграционного кризиса / А.Е. Надеждин // Научно-аналитический журнал Обозреватель - Observer. – 2017. – № 7 (330). – С. 38.
Шевченко, Т.А. Влияние миграционных процессов на политическую систему Германии: реалии и перспективы / Т.А. Шевченко // Nauka.me. – 2017. – № 2. – С. 16.
Акперов, К.Э. Приоритеты миграционной политики Германии и механизмы ее реализации / К.Э. Акперов // Вестник науки и образования. – 2019. – № 9-2 (63). – С. 105.
Ержанова, А.Х. Германия и миграционный кризис / А.Х. Ержанова // Studium Juvenis. – 2017. – № 9. – С. 81.
Бемалян, Р.Ф. Влияние международной миграции на политический процесс (опыт Германии для России) / Р.Ф. Бемалян // Вестник Российской нации. – 2019. – № 3 (67). – С. 45.
Кузьмина, В.М. Миграционный кризис в Германии в 2015-2016 годах / В.М. Кузьмина // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. – 2017. Т. 7. – № 4 (25). – С. – 271.
Малахов, В.С. Германия после “миграционного кризиса”: политика, экономика, общество / В.С. Малахов // Мировая экономика и международные отношения. – 2018. Т. 62. – № 5. – С. 41.
Коростелёва, И.Н. "Альтернатива для Германии" как ответ на миграционный кризис в Германии / И.Н. Коростелёва // Вестник Томского государственного университета. История. – 2018. – № 54. – С. 69.
Гризовская, Д.В. Миграционные процессы в Германии во второй половине XX - начале XXI века / Д.В. Гризовская // Вестник Челябинского государственного университета. – 2017. – № 5 (401). – С. 96.
Белов, В.Б. Внутри- и внешнеполитические аспекты миграционного кризиса в Германии / В.Б. Белов // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. – 2018. – № 4 (4). – С. 49.












31