Порядок определения и контроля таможенной стоимости товаров, перемещаемых через границу ЕАЭС»

Неотъемлемой частью осуществления контроля таможенной стоимости стала система управления рисками (СУР), инструменты которой широко внедрены в процессы организации и осуществления деятельности таможенных органов. В соответствии со стандартами Киотской конвенции, СУР является базисным принципом современных методов таможенного контроля, позволяющей оптимально использовать ресурсы таможенных органов без влияния на эффективность таможенного контроля. Контроль таможенной стоимости с использованием СУР проявляется в следующем. При декларировании товара декларант заявляет в ДТ сведения, необходимые для выпуска, в том числе о таможенной стоимости и весе нетто на каждое наименование товара. Программное обеспечение таможенного органа рассчитывает статистическую стоимость товара по ДТ и сравнивает ее с информацией, содержащейся в профиле риска.Для анализа риска таможенной стоимости таможенными органами разработаны стоимостные индикаторы, используемые в качестве базы сравнения со сведениями графы 45 ДТ.1.3. Правовое регулирование определения таможенной стоимости в Евразийском экономическом союзе: наднациональное регулированиеСистема правового регулирования определения таможенной стоимостив ЕАЭС строится на международном законодательстве, нормативных актах ЕАЭС и отечественном законодательстве.На сегодняшний день, существуют две международные системы по определению таможенной стоимости, предусмотренные: Брюссельской конвенцией по оценке товаров в таможенных целях (подписана 15 декабря 1950 г., вступила в силу 28 июля 1953 г.); Соглашением по применению ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (1994 г.). Брюссельская конвенция по оценке товаров в таможенных целях в ст. VII оценка определяется фактической стоимостью ввезенного товара. В Соглашении по применению ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (1994 г.) идентично указанной конвенции оценка определяется фактической стоимостью ввезенного товара.Базисом для обеих систем выступает ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), подразумевающая отсутствие принципиальных разногласий между ними. Однако понятийный аппарат документов различен.В практике стран используется определение таможенной стоимости по одноколонному таможенному тарифу и по сложному или многоколонному.Правовое регулирование таможенной стоимости основано на положениях разделом I главы 5ТК ЕАЭС, а также главой 5 Федерального закона РФ от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ № 289).В ТК ЕАЭС в ст. 38 даны общие положения о таможенной стоимости, а также в ст.ст.39-45 даны основные методы определения стоимости:1) стоимость сделки при ввозе (метод 1);2) стоимость по идентичным товарам (метод 2);3цена сделки по однородным товарам (метод 3);4) методы вычитания (метод 4);5) сложения (метод 5);6) резервный (метод 6).Ставка таможенной пошлины – величина, которую должен уплатить плательщик таможенных платежей, на основании установленного законодательства. Таможенный тариф содержит одну ставку.Процедура отложенного определения таможенной стоимости была введена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.04.2016 № 32 «Об утверждении Порядка применения процедуры отложенного определения таможенной стоимости товаров», в результате чего стала применяться процедура отложения определения таможенной стоимости. Данная процедура касается только определенной группы товаров, в 2016 г. это были только биржевые товары.В 2018 г. было принято новое решение - Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.06.2018 № 103 «Об утверждении Порядка отложенного определения таможенной стоимости товаров», в рамках которого расширен перечень товаров, по которым может применяться процедура отложенной стоимости. Сравнительный анализ Решения Коллегии ЕЭК от 12.04.2016 № 32 и Решения Коллегии ЕЭК от 19.06.2018 № 103 показывает, что первая глава не подверглась изменению. Во второй главе Решение в нормах содержит отсылки не к Соглашению об определении таможенной стоимости товаров, а к ТК ЕАЭС, что свидетельствует о систематизации нового законодательства, так как на момент принятия Решения № 32 2016 г. ТК ЕАЭС еще не был принят.В Решении 2018 г. изменилась структура документа, если ранее, порядок состоял из 6 глав, то в настоящее время из 5 глав. В новом порядке отсутствует глава III декларирование таможенной стоимости товаров. Данный раздел назван в новом решении как «Заявление предварительной и точной величин  таможенной стоимости товаров». Кроме того, в Решении № 32 содержалась глава «Особенности исчисления и уплаты таможенных пошлин,налогов при применении процедуры отложенного определениятаможенной стоимости товаров» которая устранена из нового решения.В ст. 38 ТК ЕАЭСв п. 16 установлено, что если точная таможенная стоимость не может быть определена, то применяется процедура отложенного определения таможенной стоимости товаров. Стоит отметить, что с введением в 2016 года Коллегией ЕЭК порядка отложенного определения таможенной стоимости товаров данная процедура была установлена только в отношении биржевых товаров. В этой связи, новыми преимуществами смогли воспользоваться лишь компании, вовлеченные в торговлю биржевыми товарами. Тем не менее, благодаря заинтересованности и настойчивости различных бизнес-сообществ, после долгих обсуждений Коллегия ЕЭК в 2018 г. расширила перечень случаев, когда можно «отложить» определение таможенной стоимости на этап после выпуска товаров, следующими случаями: 1) когда импортер выплачивает лицензионные платежи, которые подлежат включению в таможенную стоимость ввозимых товаров и размер которых не известен на момент таможенного оформления таких товаров; 2) когда импортер выплачивает часть выручки от реализации ввезенных товаров продавцу товаров, размер которой не известен на момент таможенного оформления.