Должностные преступления в Израиле

Важнойㅤ составляющейㅤ полицейскойㅤ деятельностиㅤ являетсяㅤ раскрытиеㅤ коррупционныхㅤ преступлений,ㅤ совершенныхㅤ высшимиㅤ должностнымиㅤ лицамиㅤ государства,ㅤ ихㅤ надлежащееㅤ расследование.ㅤ Вㅤ рамкахㅤ такихㅤ расследованийㅤ оказываютсяㅤ такжеㅤ экономическиеㅤ правонарушенияㅤ иㅤ мошенничество,ㅤ осуществляемыеㅤ сㅤ помощьюㅤ специальныхㅤ средств,ㅤ расследованиеㅤ которыхㅤ требуетㅤ особойㅤ специализацииㅤ (например,ㅤ компьютерныеㅤ правонарушения,ㅤ аферыㅤ иㅤ нарушения,ㅤ расследованиеㅤ которыхㅤ требуетㅤ отㅤ правительстваㅤ генеральныйㅤ инспектор,ㅤ начальникㅤ отделаㅤ расследованийㅤ илиㅤ юридическийㅤ советникㅤ правительства,ㅤ вㅤ связиㅤ сㅤ деликатностьюㅤ илиㅤ сложностьюㅤ расследования).Вㅤ отделеㅤ расследованийㅤ созданㅤ иㅤ подотделㅤ экономическихㅤ расследований,ㅤ осуществляющийㅤ профессиональноеㅤ расследованиеㅤ широкомасштабныхㅤ экономическихㅤ правонарушений.ㅤ Полицейские,ㅤ которыеㅤ работаютㅤ вㅤ отделенияхㅤ поㅤ борьбеㅤ сㅤ коррупциейㅤ вㅤ государственныхㅤ учреждениях,ㅤ имеющихㅤ соответствующееㅤ образованиеㅤ иㅤ опыт,ㅤ применяемыйㅤвㅤ сфереㅤ расследованияㅤ сложныхㅤ мошенническихㅤ сделокㅤ (бухгалтеры,ㅤ юристы,ㅤ экономисты,ㅤ специалистыㅤ вㅤ сфереㅤ компьютерныхㅤ технологий).Вㅤ 2009ㅤ годуㅤ Израильㅤ присоединилсяㅤ кㅤ конвенцииㅤ ООНㅤ поㅤ противодействиюㅤ коррупцииㅤ иㅤ конвенцииㅤ Организацииㅤ экономическогоㅤ сотрудничестваㅤ иㅤ развитияㅤ (ОЭСР)ㅤ поㅤ борьбеㅤ сㅤ подкупомㅤ должностныхㅤ лицㅤ иностранныхㅤ государствㅤ приㅤ проведенииㅤ международныхㅤ деловыхㅤ операций.ㅤ Такжеㅤ действуетㅤ национальныйㅤ законㅤ оㅤ наказании,ㅤ вㅤ ст.ㅤ 291Аㅤ которогоㅤ предоставленоㅤ разрешениеㅤ наказыватьㅤ человека,ㅤ которыйㅤ даетㅤ взяткиㅤ заㅤ пределамиㅤ стран.ㅤ Принятиеㅤ этойㅤ статьиㅤ являетсяㅤ адаптациейㅤ государствомㅤ Израильㅤ международногоㅤ законодательстваㅤ вㅤ этойㅤ сфере.ㅤ Вㅤ 2011ㅤ годуㅤ Налоговоеㅤ управлениеㅤ Израиляㅤ издалоㅤ специальныйㅤ циркулярㅤ оㅤ запретеㅤ подкупаㅤ иностранныхㅤ должностныхㅤ лиц,ㅤ доказываетㅤ желаниеㅤ властиㅤ этойㅤ страныㅤ решитьㅤ проблемуㅤ коррупцииㅤ [7,ㅤ с.ㅤ 100].Должностьㅤ государственногоㅤ контролераㅤ былаㅤ введенаㅤ вㅤ Израилеㅤ вㅤ 1988ㅤ годуㅤ вㅤ соответствииㅤ сㅤ закономㅤ «Оㅤ государственногоㅤ контролера».ㅤ Государственныйㅤ контролерㅤ имеетㅤ следующиеㅤ обязанности:ㅤ во-первых,ㅤ надзорㅤ заㅤ деятельностьюㅤ государственныхㅤ органовㅤ иㅤ государственныхㅤ компаний,ㅤ некоторыхㅤ организаций,ㅤ вㅤ томㅤ числеㅤ иㅤ неправительственных.ㅤ Выборㅤ организаций,ㅤ которыеㅤ онㅤ проверяетㅤ наㅤ данныйㅤ момент,ㅤ осуществляетсяㅤ исключительноㅤ наㅤ егоㅤ усмотрение.ㅤ Контроллерㅤ подотчетенㅤ толькоㅤ Кнессета,ㅤ которыйㅤ путемㅤ тайногоㅤ голосованияㅤ избираетㅤ егоㅤ наㅤ 7ㅤ лет.ㅤ Во-вторых,ㅤ онㅤ являетсяㅤ главнымㅤ омбудсменом,ㅤ тоㅤ естьㅤ рассматриваетㅤ жалобыㅤ гражданㅤ наㅤ деятельностьㅤ государственныхㅤ органов.ㅤ Вㅤ 2005ㅤ годуㅤ этуㅤ должностьㅤ занялㅤ Михаㅤ Линденштраус,ㅤ сㅤ которымㅤ связываютㅤ активизациюㅤ деятельностиㅤ поㅤ борьбеㅤ сㅤ коррупцией.ㅤ Вㅤ 2006ㅤ годуㅤ онㅤ подготовилㅤ докладㅤ оㅤ коррупцииㅤ вㅤ Израиле,ㅤ вㅤ которойㅤ отметилㅤ несколькоㅤ министерствах,ㅤ вㅤ томㅤ числеㅤ Министерствеㅤ иностранныхㅤ дел,ㅤ котороеㅤ тогдаㅤ возглавлялㅤ известныйㅤ израильскийㅤ политикㅤ Ципиㅤ Ливни.ㅤ Важно,ㅤ чтоㅤ государственныйㅤ контролерㅤ неㅤ можетㅤ возбудитьㅤ уголовноеㅤ дело,ㅤ онㅤ дажеㅤ неㅤ можетㅤ рекомендоватьㅤпрокуратуреㅤ ееㅤ нарушить.ㅤ Вㅤ тоㅤ жеㅤ времяㅤ прокуратураㅤ наㅤ основанииㅤ докладаㅤ государственногоㅤ контролераㅤ можетㅤ нарушатьㅤ соответствующиеㅤ дела.Однимㅤ изㅤ важныхㅤ элементовㅤ борьбыㅤ сㅤ коррупциейㅤ являетсяㅤ основанныеㅤ наㅤ 1980-1990-хㅤ годахㅤ общественныеㅤ организации.ㅤ Наиболееㅤ известнаяㅤ изㅤ нихㅤ –ㅤ «Движениеㅤ заㅤ качественноеㅤ управление»ㅤ -ㅤ былаㅤ созданаㅤ послеㅤ коррупционногоㅤ скандала,ㅤ произошедшегоㅤ вㅤ правительствеㅤ вㅤ 1989ㅤ году.ㅤ Непосредственнуюㅤ деятельностьㅤ этаㅤ организацияㅤ началаㅤ вㅤ 1990ㅤ году,ㅤ когдаㅤ кㅤ нейㅤ гражданеㅤ началиㅤ подаватьㅤ обращения,ㅤ наㅤ основеㅤ которыхㅤ «Движение»ㅤ готовитㅤ запросыㅤ вㅤ Верховныйㅤ судㅤ справедливостиㅤ Израиляㅤ илиㅤ пишетㅤ обращениеㅤ вㅤ правительство.ㅤ Другуюㅤ организациюㅤ –ㅤ «Ассоциацияㅤ поㅤ этикеㅤ иㅤ искорененияㅤ коррупцииㅤ вㅤ Израиле»ㅤ -ㅤ создалаㅤ иㅤ возглавлялаㅤ доㅤ своейㅤ смертиㅤ вㅤ 2007ㅤ годуㅤ Миаㅤ Кохㅤ -ㅤ гражданкаㅤ Израиля,ㅤ котораяㅤ самаㅤ пострадалаㅤ отㅤ коррупции.ㅤ Онаㅤ работалаㅤ вㅤ крупнейшемㅤ молочномㅤ холдинга,ㅤ которыйㅤ контролируетㅤ околоㅤ 90%ㅤ рынка,ㅤ гдеㅤ обнаружилаㅤ нелегальныеㅤ схемы.ㅤ Онаㅤ былаㅤ освобождена,ㅤ ноㅤ обратиласьㅤ заㅤ помощьюㅤ кㅤ государственногоㅤ контролера,ㅤ иㅤ онㅤ заставилㅤ восстановитьㅤ ееㅤ вㅤ должности.ㅤ Вㅤ результатеㅤ М.ㅤ Кохㅤ создалаㅤ ассоциацию,ㅤ действуетㅤ сㅤ серединыㅤ 1980-хㅤ годов.Этиㅤ организацииㅤ исследуютㅤ возможныеㅤ коррупционныеㅤ правонарушения,ㅤ аㅤ вㅤ случаеㅤ ихㅤ выявленияㅤ информируютㅤ органыㅤ расследования.ㅤ Причемㅤ полученнаяㅤ информацияㅤ обязательноㅤ должнаㅤ доводитьсяㅤ доㅤ сведенияㅤ общественности.Отметим,ㅤ чтоㅤ этиㅤ организацииㅤ неㅤ зависятㅤ отㅤ руководстваㅤ министерствㅤ иㅤ ведомств,ㅤ чиновникиㅤ которыхㅤ могутㅤ бытьㅤ задействованыㅤ вㅤ коррупционныхㅤ схемах.ㅤ Наㅤ управлениеㅤ поㅤ борьбеㅤ сㅤ коррупцией,ㅤ чтоㅤ входитㅤ вㅤ Администрацииㅤ премьер-министра,ㅤ возложенаㅤ обязанностьㅤ постоянноㅤ обучатьㅤ чиновниковㅤ предотвращениюㅤ возможныхㅤ коррупционныхㅤ действийㅤ иㅤ координироватьㅤ работуㅤ различныхㅤ внутриведомственныхㅤ службㅤ поㅤ борьбеㅤ заㅤ прозрачностьㅤ деятельностиㅤ государственныхㅤ органов.ㅤ Такжеㅤ этоㅤ управлениеㅤ можетㅤ инициироватьㅤ проведениеㅤ полицейскогоㅤ расследованияㅤ вㅤ случаеㅤ осуществленияㅤ уголовногоㅤ коррупционногоㅤ правонарушения.Вㅤ контекстеㅤ борьбыㅤ сㅤ коррупциейㅤ вㅤ государствеㅤ Израильㅤ стоитㅤ отметитьㅤ ролиㅤ средствㅤ массовойㅤ информацииㅤ (СМИ).ㅤ Прессаㅤ вㅤ Израилеㅤ пользуетсяㅤ предоставленнойㅤ ейㅤ свободойㅤ слова,ㅤ раскрываяㅤ фактыㅤ коррупции.ㅤ Обсуждениеㅤ темыㅤ коррупцииㅤ вㅤ СМИㅤ -ㅤ этоㅤ ещеㅤ однаㅤ зонаㅤ давленияㅤ наㅤ власть.Важнуюㅤ рольㅤ вㅤ противодействииㅤ коррупцииㅤ играютㅤ информаторыㅤ -ㅤ люди,ㅤ которыеㅤ готовыㅤ рассказатьㅤ оㅤ коррупцииㅤ наㅤ своемㅤ предприятииㅤ (вㅤ своемㅤ учреждении).ㅤ Вㅤ Израилеㅤ случаевㅤ раскрытияㅤ фактовㅤ коррупцииㅤ благодаряㅤ информаторамㅤ традиционноㅤ неㅤ оченьㅤ много,ㅤ хотяㅤ существуетㅤ обязанностьㅤ Державинаㅤ контроллераㅤ защищатьㅤ такихㅤ лиц.ㅤ Государственныйㅤ контролерㅤ имеетㅤ правоㅤ дажеㅤ заставитьㅤ руководствоㅤ организацийㅤ восстановитьㅤ ихㅤ вㅤ должности. Однако информаторы не обязательно находятся на низших ступенях служебной иерархии фирм, есть и такие, которые занимают высокие должности.Список использованных источников1. Андрианов В.Д. Коррупция как глобальная проблема: история и современность: монография. - М, 2011. - 304 с.2. Ахмедшин Н.Х. Поднебесная - судьба моя. Книга памяти. - М., 2009. -275 с.3. Бакланов П.А. Информационно-аналитический сборник по профилактике коррупционных правонарушений: сборник. - М., 2011. – 176 с.4. Гриб В.Г. Противодействие коррупции. - М., 2011. - 192 с.5. Закон об уголовном праве Израиля / постатейный перевод с иврита на русский язык судьи М. Дорфма-на. СПб., 2010. – 253 с.6. Кампос Э. Многоликая коррупция. Выявление уязвимых мест на уровне секторов экономики и государственного управления. - М., 2010. - 551 с.7. Козочкина И. Д. Уголовное законодательство зарубежных стран (Англии, США, Франции, Гердии, Японии): сборник законодательных материалов. - М., 1998. - 144 с.