Интеграция Хорватии в Европейский союз: основные проблемы и последствия

Германию в этом вопросе поддержала Сербия. Хорватские эксперты заговорили о формировании на Балканах нового тандема Берлин-Белград. Таким образом, Германия стремится оторвать Сербию от России. Правда данный фактор не мешает Германии на ряду с Великобританией тормозить процесс вступления Сербии в ЕС до тех пор, пока она не признает независимость Косово. Блокировка Хорватией переговоров с Сербией в тоже время вызывает болезненную реакцию со стороны ряда членов ЕС.Отношения с Сербией в 2017 г. по-прежнему нельзя отнести к разряду добрососедских. Постоянно в обоих государствах звучит критика в адрес друг друга. Установка памятника Милану Тепичу вызвала неоднозначную реакцию в Хорватии. В свою очередь сербская пресса премьер-министра А. Пленковича обвиняет в симпатиях режиму усташей. На повестке дня стоит возобновление деятельности Комиссии по демаркации сербо-хорватской границы и эту проблему рано или поздно придется решать. Большой резонанс в Хорватии вызвала информация о передаче Россией Сербии шести истребителей Миг-29, помощи в модернизации танков Т-72 и БРДМ. В стране заговорили о желании России расширить свое влияние на Балканах с помощью Сербии и изменить расклад сил на полуострове в пользу Белграда.В Боснии-Герцеговине Хорватия стремиться сохранить статус-кво, установленный Дейтонскими соглашениями, чтобы не нарушались права хорватской общины, уступающей по численности боснийцам-мусульманам и сербам. Это во многом объясняет негативное отношение Загреба к возможной избирательной реформе. В последние годы боснийцы-мусульмане впервые в истории Боснии и Герцеговины перешли рубеж 50 % в этническом составе населения, что вызывает опасения среди части хорватского и сербского населения.Загреб поддерживает политику председателя президиума Боснии и Герцеговины 3. Човича, одновременно являющегося лидером партии Хорватское демократическое содружество. Правда его оппоненты обвиняют Д.Човича в симпатиях к Москве и в дружеских отношениях с лидером сербов Боснии-Герцеговины М. Додиком, требуя от Загреба принять меры к отстранению Д. Човича от всех занимаемых должностей. А. Пленкович не стремится к конфронтации с Д. Човичем, осознавая возможность тяжелых политических последствий от таких действий для хорватов Боснии-Герцеговины.В 2017 г. важным вектором внешней политики Хорватии становится налаживание связей с Россией. В 2000-е гг. взаимоотношения России и Хорватии ухудшались или в лучшем случае оставались на низком уровне. Министр иностранных дел и европейской интеграции К. Грабар-Китарович в 2005-2008 гг. наладила канал связи с Москвой, хотя тогдашний премьер-министр Хорватии И. Санадер уделяя мало внимания развитию отношений с Россией.Премьер-министр Я. Косор попыталась улучшить отношения между двумя странами и три раза встречалась с В. Путиным. Хорватия обещала России построить нефтепровод «Дружба-Адрия», но при вступлении в ЕС и НАТО она отказалась под давлением ее западных партнеров от этого проекта, что вызвало болезненную реакцию в Москве и породило недоверие к внешнеполитическим шагам Загреба. Затем, несмотря на обещания Я.Косор Хорватия подписала договор о поставках газа не с «Газпромом», а с итальянской компанией «ENI». Данные действия не могли способствовать улучшения российско-хорватских отношений.Прорыв наметился в 2017 г. 18 февраля в Мюнхене состоялась встреча президента Хорватии К. Грабар-Китарович и министра иностранных дел и европейской интеграции Д. Штира с министром иностранных дел России С. Лавровым во время конференции по вопросам безопасности в Мюнхене. Участники и очевидцы встречи признали ее плодотворность. В мае 2017 г. Россию впервые за последние годы посетил министр иностранных дел и европейской интеграции Хорватии Д. Штир, где он в частности обсудил с С. Лавровым ситуацию вокруг компании «Agrokor». Оба министра подчеркнули приверженность Дейтонским соглашениям по Боснии-Герцеговине и необходимость сохранения стабильности на Балканском полуострове. 19 июня 2017 г. новым министром иностранных дел и европейской интеграции становится М. Пейчинович-Бурич, подтвердившая необходимость дальнейшего налаживания связей с Россией.В 2017 г. товарооборот между Россией и Хорватией значительно увеличился. В предыдущие годы стороны накопили опыт реализации крупных совместных проектов. Российские компании «Силовые машины» и «Техно-промэкспорт» ввели в строй третий энергоблок ТЭС «Сисак». Хорватские компании принимают участие в создании танкеров для ОАО Ямал СПГ». В августе 2017 г. подписывается соглашение России и Хорватии о ремонте десяти вертолетов хорватских ВВС Ми-171 Ш, несмотря на предложения Словении и Украины. Контракт оценивается в 33 млн долларов. Соглашение носит прагматический характер, так как оно предоставляет Хорватии не-которые политические и финансовые выгоды. Российские банки выдали кредиты на 1,5 млрд евро, из них почти 1 млрд пришелся на «Сбербанк» на спасение крупнейшей компании Хорватии «Agrokor», скупившей торговые сети ряда балканских государств и в результате оказавшейся на грани банкротства, ее долг составил 6,5 млрд евро [9]. «Сбербанк» обвинил хорватскую сторону в сокрытии информации о реальном состоянии дел в «Agrokor» перед получением очередного кредита. Эта тема стала предметом переговоров на высшем уровне, и ее решение станет серьезным сигналом для российских инвесторов.Большие надежды на налаживание сотрудничества между двумя странами возлагались на визит президента Хорватии К. Грабар-Китарович в Россию 18-20 октября 2017 г. 18 октября в Сочи она встретилась с президентом РФ В. Путиным, а 19 октября с премьер-министром Д. Медведевым, затем приняв участие в Российско-хорватском деловом форуме. Перед поездкой в Россию президент провела консультации с правительством, хотя в составе ее делегации не оказалось министров экономики и иностранных дел. На этот визит не стоит возлагать чрезмерно больших надежд в виду ограниченности полномочий президента и ориентира Хорватии на стратегическое развитие отношений с ЕС, НАТО и США.Примечательно, что выступая в Российском экономическом университете им Г. В. Плеханова, К. Грабар-Китарович призвала России поддержать «Проект трех морей», а ее компании принять участие в финансировании его инициатив. Данные слова вызвали большой скепсис у экспертного сообщества. В Москве прекрасно понимают, что он инициирован Польшей при поддержке США и не в последнюю очередь направлен на ослабление связей стран ЕС с Россией, в том числе с помощью срыва проекта «Северный поток-2».В октябре 2017 г. Россия предложила Хорватии развивать сотрудничество в энергетической сфере, включая газификацию ряда регионов в стране. Однако Загреб не дал четкого ответа по данному поводу. Посол России в Хорватии А. Азимов заявил о больших перспективах сотрудничества двух стран в этой сфере, несмотря на членство Хорватии в ЕС и НАТО. Он подчеркнул, что поставки СПГ через Крк будут стоить дорого в сравнении с поставками газа из России. По его мнению, позиция ЕС и США мешают стратегическому сотрудничеству Хорватии с Россией в энергетики.Тем не менее, в октябре 2017 г. компания «PDD» заключила с «Газпромом» контракт на поставки газа сроком на 10 лет, но он не меняет существенным образом паритет на газовом рынке страны. Соглашение с «Газпромом», по сведениям хорватских журналистов, лоббировала «Хорватская народная партия - Либеральные демократы» после того как она вошла в состав правительства.Россия предлагает сотрудничество Хорватии в области поставок и переработки нефти. В 2013 г. глава «Роснефти» И. Сечин на встречи с премьер-министром Хорватии 3. Милановичем предложил расширить сотрудничество в данной сфере, но это предложение осталось без ответа со стороны Хорватии. В 2017 г. И. Сечин подтвердил интерес «Роснефти» к приобретению активов компании «1па», в том числе убыточных нефтеперерабатывающих заводов в Сисаке и Риеке, а также нефтеперегонных терминалов. Следует отметить, что у компании «MOL» есть план закрытия завода в Сисаке с целью полного сосредоточения внимания компании на заводе в Риеке.Анализ восприятия данной проблематики внутри хорватского общества показывает неоднозначность российского предложения для страны. Многие хорватские эксперты полагают, что Россия включает в сферу своего влияния территории, обеспечивающие транзит газа. Более того, Хорватия стремиться к диверсификации поставок энергоносителей, поэтому для нее важнейшей задачей является не увеличение поставок газа из России, а поиск новых экспортеров. В Загребе ряд политиков и экспертов большие надежды возлагают на проект строительства газопровода из Израиля на Балканы, обвиняя правительство в безынициативности. Данная пассивность отчасти объясняется тем, что Хорватия не зависит от поставок только российского газа, получая его из Италии.Хорватия поддерживает проект «Южного газового коридора», предлагаемый ЕС, Азербайджаном и рядом других государств. Он включает возможность строительства Транс-Анатолийского (TANAP), Ионическо-Адриатического (IAP), Транс-Адриатического (ТАР) газопроводов в обход России и в качестве альтернативы проекту «Южный поток». В феврале 2017 г. хорватская делегация приняла участие в заседании Второго Консультативного совета проекта «Южного газового коридора». В октябре 2016 г. президент К. Габор-Китарович с официальным визитом посетила Азербайджан, где она обсуждала с президентом И. Алиевым возможности развития сотрудничества Азербайджана с ЕС в газовой сфере. 17 февраля 2017 г. главы Хорватии и Азербайджана вновь встретились в Мюнхене.По мнению бывшего посла Хорватии в России Б. Ковачивеча, занимавшего этот пост с 2003 по 2008 гг., большой вред развитию российско-хорватских отношений наносит чрезмерная поддержка А. Пленковичем Украины. Полную нормализацию отношений с Россией А. Пленковичувязывает с решением ситуации в Донбассе и в Крыму в то время, как большинство его европейских коллег увязывает данные действия с реализацией Минских соглашений в Донбассе, выводя за скобки проблему Крыма. В ноябре 2016 г. А. Пленкович посетил с официальным визитом Киев, где он полностью выразил поддержку украинскому руководству, заявив о необходимости возврата Украине всех оккупированных территорий. Более того, премьер-министр Хорватии подчеркнул о полезности использования хорватского опыта возврата и «реинтеграции» оккупированных территорий Украиной, имея в виду операцию «Буря» в Сербской Крайне. Во время визита стороны подчеркнули необходимость развития экономических связей между Украиной и Хорватией.Неожиданной проблемой в российско-хорватских отношениях стал вопрос о новом здании для российского посольства в Загребе. Между сторонами имеется предварительное согласие о том, что посольство Хорватии в Москве останется в прежнем здании, а посольство России переведут в другое зданий, так как имеющиеся требует капитального ремонта, к тому же оно может попасть под программу реституции. В 2017 г. российская сторона рассчитывала на урегулированость всех спорных вопросов. Однако накануне визита президента Хорватии в Россию, появляется информация об отсутствии средств у хорватской стороны для перевода посольства России в новее здание. Журналисты загребского еженедельника «Глобус» проконсультировались по данному поводу с российскими дипломатами. По их мнению, К. Грабар-Китаровичготова решить вопрос положительно, но все уперлось в позицию премьер-министра А. Пленковича. Поэтому хорватские журналисты не считали случайным появление информации о невозможности решения вопроса о новом здании для посольства накануне визита президента в Россию.Таким образом, внешнеполитические ориентиры Хорватии после вступления в Европейский Союз не перетерпели существенных изменений. Укрепление связей со странами ЕС не мешает Хорватии параллельно развивать всесторонние отношения с США. В Загребе в союзе с Вашингтоном видят противовес «диктату» со стороны старых членов ЕС, критикующих Хорватию за внутриполитические проблемы и неурегулированность отношений с ближайшими соседями на Балканах. В 2018 г. не произойдет радикальных изменении политики Хорватии на Балканах. Правда она, скорее всего, проиграет все судебные процессы со Словенией и Венгрией. Это заставит пересмотреть Загреб некоторые подходы при выстраивании отношений с соседними государствами.В противовес России и Германии Хорватия стремится совместно с Польшей реализовать «проект трех морей» при активном участии президента страны К. Грабар-Китарович. В 2018 г. следует ожидать дальнейшие шаги в данном направлении со стороны хорватского руководства. Однако Хорватии трудно в силу ее экономического и политического потенциала будет выступать в качестве локомотива проекта. Вызывает сомнение его воплощение на практике в целом, по крайней в том виде в каком он был изначально разработан авторами, несмотря на поддержку США.Отмечая некоторые разногласия Хорватии с Брюсселем, не стоит забывать, что членство в ЕС имеет для страны особое стратегическое значение. Она готова углублять степень интеграции, в том числе проводя подготовительную работу для вступления в Шенгенскую зону и Еврозону, что станет одним из важнейших направлений деятельности правительства А. Пленковича в 2018 г. Оно допускает возможность участия в решении миграционного кризиса в определенных рамках.Хорватия оказалась в эпицентре энергетических войн в Европе. В США зреет план о возможном создании в Хорватии крупного газового хаба в противовес российскому проекту «Южный поток». В целом, Хорватия полностью обеспечена поставками газа. Поэтому, реализация новых газовых проектов на территории страны в основном связана не с экономическими, а политическими соображениями. Загреб согласится на строительство СПГ-терминала за счет иностранных инвестиций, без привлечения средств из государственного бюджета. Стоимость проекта оценивается в 360 млн евро, примерно половину затрат закроет грант ЕС.ЗаключениеУлучшение отношений Хорватии с Россией в 2017 г. будет способствовать дальнейшему развитию экономических, культурных и политических контактов между двумя странами. Однако здесь не стоит отмечать некий качественный прорыв. Хорватия не меняет свои стратегические цели, в том числе критикуя политику России на Украине. Экономическим связям мешают введенные ЕС санкции против России. В тоже время создание привлекательного инвестиционного климата для российских компаний может стать фактором укрепления двухсторонних связей и демонстрацией руководству России возможности поддержания нормальных отношений с балканским государствами, вошедшим в состав НАТО и ЕС. Данное обстоятельство будет способствовать снижению напряженности на Балканах в целом.Некоторую противоречивость во внешнюю политику Хорватии вносит состязательность между президентом и премьер-министром в вопросах определения ее основ. Глава правительства имеет больше реальных механизмов влияния на внешнюю политику страны. Однако К. Грабар-Китарович не собирается сдавать позиции, опираясь на свой авторитет и богатый политический опыт. В тоже время следует отметить, что между премьер-министром и президентом нет существенных расхождений по ключевым вопросам внешней политики страны. По мнению многих аналитиков, внешняя политика страны отличается крайним консерватизмом, поэтому Хорватия может оказаться на периферии международных отношений, ее дипломатии необходимы новые нестандартные подходы для решения новых и застарелых конфликтов. Это позволит Хорватии занять достойное место в европейской политике.Список используемой литературы и источниковИсточникиВыступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с заместителем Председателя Правительства, Министром иностранных и европейских дел Республики Хорватии Д. И. Штиром, Москва, 23 мая 2017 года. URL: http://www.mid.rU/foreign_policy/news/-/asset_publisher/ cKNonkJE02Bw/content/id/2763697 (Дата обращения 19 января 2018).Встреча Министра иностранных дел России С. В. Лаврова с Президентом Хорватии К.Грабар-Китарович и Министром иностранных и европейских дел Хорватии Д. Штиром, Мюнхен, 18 февраля 2017 года // Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: http://www.mid.ru/diverse/-/asset_publisher/zwI2FuDbhJx9/content/vstreca-ministra-inostrannyh- del-rossii-s-v-lavrova-s-prezidentom-horvatii-k-grabar-kitarovic-i-ministrom-inostrannyh-i-evropejskih-del-horvatii-d-sti(Датаобращения20 января2018).Встреча Президента Азербайджана Ильхама Алиева и Президента Хорватии Колинды Грабар-Китарович. URL: https:// azertag.az/ru/xeber/Vstrecha_Prezidenta_Azerbaidzhana_(flaTaобращения 20 января 2018).Габор-Китарович: «Мы поддерживаем территориальную целостность Азербайджана». URL:http://miiival.az/news/123632504(Дата обращения 20 января 2018).Премьер Хорватии рассказал о помощи Украине. Эксклюзив TCH. URL: https://ru.tsn.ua/svit/premer-horvatii-rasskazal-o- pomoschi-ukraine-eksklyuziv-tsn-752655.html(Дата обращения 16 января 2018).Соколов А. Хорватия начала арбитраж с венгерским MOL за право контроля над нефтегазовой компанией 1па/ Информационно-аналитический портал Нефть России. URL: http://www.oilru.com/news/421472/(Дата обращения 10 января 2018).Хорватия вернулась к «Газпрому» // Коммерсант. №172. 18 сентября 2018.Хорватия проиграла очередной международный суд по своей нефтекомпании Ina/РИА-новости. URL: https://ria.ru/economy/20171028/1507740432.html (Дата обращения 10 января 2018).Хорватия поворачивается лицом к России. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3441596(Дата обращения 9 января 2018).Энергетическая дипломатия: зачем президент США едет в Польшу / РБК. URL: https://www.rbc.rU/politics/05/07/2017/5 95a232c9a79475d67dfad3. Дата обращения 14.05.2020.ЛитератураBiocinaМ. GLAVNI DIREKTOR NAJVECE SVJETSKE NAFTNE KOMPANIJE ‘Zelimouci u Inu. Ako se to dogodi, tocnoznamistocemo s rafinerijama u SiskuiRijecilV/Jutarnji list (Хорватия, Загреб). 27.10.2017.КресовиЬT. Меричко “неутралисаше” Немачке и Pycnjeу Европи? // Видовдан (Сербия, Белград). 8 jym2017.ИкониЬ С. Медифки С-300 // Печат (Сербия, Белград). 21.04. 2017.Kdrbler J. NEUGODNA PITANJA UOCISUSRETA PREDSJEDNICE S PUTINOM Rusi u soku: ‘ZastonamvasaVladajosnijedalanovuzgraduzaambasadu?’ // Globus(Хорватия, Загреб) 11.10.2017.KovacevicВ. HrvatskanebitrebalamijenjatistavoUkrajini, alijedeplasiranodaPlenkovicpredlazerjesenjakojaseticuRusije// Telegram(Хорватия, Загреб). 21.06. 2017.KovacevicВ. Rusijaocitozeliboljeodnose i HrvatskacepogrijesitineprihvatiliPutinovupruzenuruku// Vecernjilist(Хорватия, Загреб). 01 studenoga 2017.Marjanovic D. HrvatskaiSlovenija u kontekstuvelikeenergetskebitkezaEuropu: LNG terminal - KrkiliKopar? PolitikaZagrebaiLjubljanenaispitu //Advance. (Хорватия, Загреб). 27 srpanj 2017.Nikcevic T. DodikiCovic, uzpodrskuMoskve, sveradenasprecavanjuulaskaBiH u EU i NATO // Avangarda(БоснияиГерцеговина). 19.01.2018.Valecic I.B. RusiponudiliplinofikacijuHrvatske, vladamjesecdananijeodgovoril// Vecernjilist(Хорватия, Загреб). 20 prosinca 2017.Veljkovic S. Hrvatska - nestaskokojipleseizmedu SAD-a, starog EU, istocnog EU i Rusije// Vecernjilist(Хорватия, Загреб). 05 sijecnja 2018.