«Государственная дума Российской империи»

На деятельность Столыпина возлагались большие надежды, в частности, ожидалось, что проводимые им реформы помогут предотвратить будущий революционный кризис.Представленная Столыпиным программа преобразований по сути являлась программой социальной модернизации России. Конечно же, главное место занимала аграрная реформа. Помимо аграрных преобразований программа включала преобразование местного управления на началах бессословности; преобразование местного суда, государственное страхование рабочих, достижение бюджетного равновесия, введение всеобщего начального образования, реорганизацию вооружённых сил и постановку их «на ту высоту, которая соответствует чести и достоинству России»; распространение земского самоуправления на окраины, мероприятия на пользу «господствующей церкви и духовного сословия». Как справедливо отмечает Н.И. Цимбаев, «не затрагивая основ конституционной монархии, не подвергая сомнению прерогативы самодержавной власти, он излагал программу социальных реформ и выражал надежду на постепенное создание «правового уклада, соответствующего русскому народному самосознанию».Проводимая П.А. Столыпиным по этой причине стала называться в историографии политикой «просвещённого» консерватизма. Будучи по своему складу консерватором, Столыпин полагал, что его важная задача заключается в том числе и в борьбе с революционным движением. Данное явление сам Столыпин называл «разъедающей язвой революции». Безусловно, для Столыпина это означало вызов, революционерами в общей сложности было совершено 11 покушений на П.А. Столыпина. В борьбе с революционным движением Столыпин использовал ресурсы общественности, правительственного аппарата, армии и полиции. Столыпин полагал, что следует останавливать и запрещать деятельность оппозиционных органов печати, установить строгий надзор за деятельностью профессиональных союзов и общественных организаций. При участии Столыпина состоялся разгром Всероссийского крестьянского союза, а его местные отделения и комитеты были закрыты. Обратимся к законодательной деятельности III Государственной Думы. Эта Дума стала единственной в истории Третьеиюньской монархии, которой удалось проработать весь отведённый ей по закону срок. Среди наиболее важных положений, принятых этой Думой, можно сказать о следующих: аграрном законодательстве, решении о предоставлении правительству полумиллиардному кредита для реализации военно-морской программы. В мае 1910 года состоялось принятие правительственного законопроекта о введении земства в шести западных губерниях, где было заложено деление избирателей на национальные курии – польскую и так называемую русскую, где должны были голосовать украинские и белорусские крестьяне. Это означало, что фактически польские помещики подчиняются решениям земских гласных, большинство которых было из крестьян. Внешнее противопоставление по национальному и вероисповедному принципам было вызвано глубокими социальными разногласиями. Это стало причиной возникновения конфликта между Думой и Государственным советом, где правые, получив негласное разрешение Николая II, демонстративно отклонили данный законопроект. П.А. Столыпин воспринял это как свидетельство непоследовательности политики царя, Столыпин поставил перед царём вопрос об отставке. Однако отставки Столыпин не получил. Николай II сделал определенные уступки: на три дня были распущены Государственная Дума и Государственный совет, а законопроект был проведён в порядке статьи 87 Основных законов.П.А. Столыпин понимал, что необходимо экономически модернизировать Россию, особенно остро стоял аграрный вопрос. Разработка и осуществление новой аграрной политики были направлены на ликвидацию причин, вызвавших крестьянские волнения, на создание социальной опоры в деревне, на обеспечение роста сельскохозяйственного производства.Подготовка к выборам в IV Думу началась уже в 1910 г.: правительство предпринимало огромные усилия к тому, чтобы создать нужный ему состав депутатского корпуса, а также максимально задействовав на выборах священнослужителей. Оно мобилизовало силы, чтобы не допустить обострения внутриполитической обстановки в связи с выборами, провести их «бесшумно» и с помощью «нажима» на закон сохранить и даже усилить свои позиции в Думе, и не допустить её сдвиг «влево». В результате правительство оказалось в ещё большей изоляции, так как октябристы отныне твёрдо перешли наравне с кадетами в легальную оппозицию.Что касается партии кадетов, то уже во II Государственной Думе кадеты выступали с требованием правительства, пользующегося общественным доверием и способного выполнить обширную программу преобразований, для чего предстояло сформировать сплоченное большинство в парламенте. Это, в свою очередь, потребовало продолжения тактики налаживания межфракционных связей и взаимного общения между депутатами. При этом, помимо создания в Думе кадетского большинства, фракция, выполняя директивы ЦК, пыталась избежать провокаций со стороны правых, поддерживая, таким образом, определенную стабильность в работе парламента.Следует подчеркнуть, что позиция фракции во II Государственной Думе отличалась меньшей активностью по сравнению с прежним созывом, а главные усилия кадеты - депутаты направили на изоляцию наиболее радикальной части оппозиции (например, социал-демократов). В числе изменений, произошедших в руководстве фракционной работой, отмечается некоторое ужесточение контроля за деятельностью депутатов со стороны ЦК, подразумевавшего повышение требований к их отчетности. Кроме того было изменено отношение ЦК к содержанию и тональности речей думских ораторов, которым рекомендовалось высказываться более нейтрально.Таким образом, роспуск Государственной Думы первого и второго созывов показал, что, несмотря на создание Центральным Комитетом конституционно-демократической партии механизма, призванного обеспечить эффективное руководство фракцией, депутатская группа кадетов в парламенте не смогла решить задачи, которые поставили перед ней лидеры партии. Как свидетельствует анализ документов и материалов, представители кадетов в Думе оказались неспособны в полной мере использовать преимущества парламентского большинства, что отчасти можно объяснить недостаточной проработкой форм и методов руководства фракцией, выбранных в ЦК.Анализируя управление фракцией в парламенте нового созыва, следует подчеркнуть, что позиции партии кадетов в Думе после установления Третьеиюньской системы были резко ослаблены. На уровне фракции это означало уменьшение количества кадетов - депутатов в 3 раза по сравнению с первой Думой. Кроме того, опыт работы и роспуска парламента первых созывов заставлял представителей партии тщательнее прорабатывать каждый шаг, более взвешенно оценивая его потенциальные последствия.В IVГосударственной Думе позиции кадетов пошатнулись еще больше. В целом, с 1915 года ведущую роль в последней думе стал играть Прогрессивный блок. Четвёртая Дума и до Первой мировой войны, и во время неё часто находилась в оппозиции к официальному правительству.ЗаключениеНеобходимо отметить, что Государственная Дума являлась важнейшим и необходимым органом конституционной монархии. В частности, благодаря ей хоть какой-то выход находило общественное недовольство, кроме того, законотворческая думская деятельность до некоторых пределов ограничивала произвол власти. Дума контролировала действия отдельных министров. Хотя назначать министров Дума и не могла, однако имела право подавать запросы, требующие обязательного ответа. Государственная дума использовалась и П.А. Столыпиным, чтобы проводить реформы. Безусловно, П.А. Столыпин был одним из величайших реформаторов отечественной истории. Оценка его деятельности является неоднозначной, в особенности, это касается политики «просвещённого» консерватизма в Третьеиюньской монархии. Его попытка решения главного вопроса в истории России – аграрного, закончилась неудачно. Более того, есть обоснованное мнение о том, что эта реформа, будучи не до конца реализованной, способствовала усугублению революционной ситуации в стране. Деятельность Государственной думы первого и второго созывов демонстрирует постепенный рост либерального настроения в обществе. Это напрямую отразилось в позициях кадетов и их широкой общественной поддержке. Что же касается деятельности партии кадетов, но, безусловно, ее Программа была тщательно и полно проработана, отражала интересы широкого населения. В частности, в ней уделялось внимание решению крестьянского и рабочего вопросов. Тем не менее, многие положения программы кадетов оказалось не выполненными, поскольку в то время еще не сложились все необходимые условия для постепенного демократического преобразования государственной и экономической системы. Деятельность Государственной думы четвертого созыва продемонстрировала ее неспособность эффективно действовать в условиях нарастания революционной ситуации. Более того, постепенно из органа официальной власти Государственная дума становится оппозиционной. Список литературыАврех А. П.А. Столыпин и судьбы реформ в России./Научно-просветительский журнал «Скепсис»// http://scepsis.ru/library/id_1350.htmlБыстренко В.И. Отечественная история. – Новосибирск, 2008. Карвонен А. Е. Аграрная реформа П.А. Столыпина // Молодой ученый. — 2009. — №11. — С. 224-226.Котляров С. Б. Правовые особенности столыпинских аграрных преобразований начала ХХ века // Черные дыры в российском законодательстве. 2013. № 6. Маклаков В. Л. Власть и общественность на закате старой России (воспоминания современника). — М., 1996 Протоколы ЦК и заграничных групп конституционно-демократической партии в 6 т. - М., 1994.- С. 34-35.Пушкарева Ж. Ю. Кадеты и избирательные кампании в Государственную думу: Дисс. ... канд. истор. наук. - М., 1998.Селезнева Л. В. Российский либерализм на рубеже XIX-XX вв. и европейская политическая традиция: Дисс… д-ра истор. наук.-Ростов-на-Дону, 1996.Фонд изучения наследия П.А. Столыпина.// http://www.stolypin.ru/o-stolypine/osnovnye-napravleniya-reform/11/Цимбаев Н.И. История России XIX- начала XX вв. – М., 2004 Шатохина Г.В. А. А. Корнилов. Путь становления и развития российского либерала. 1862-1908 гг. :Дис. ... канд. ист. наук : 07.00.02 Б. м., б. г. 251 с. РГБ ОД, 61:05-7/37Широкова М. П. Парламентаризм в России и политический опыт конца XIX-начала XX вв.: Дис. ... канд. истор. наук. - Томск, 1997.