Права и обязанности проверяемого лица при проведение таможенной проверки

Таблица 3 - Направления решения проблем уклонения проверяемых лиц от уплаты таможенных платежейВ целях повышения эффективности механизма уплаты таможенных пошлин и налогов необходимо обеспечить беспрепятственный обмен информацией между таможенными органами и юридическими лицами, ответственными за за зачисление денежных средств, уплаченных с помощью электронных терминалов, платежных терминалов и банкоматов, на счета Федерального казначейства и на счета, открытые в соответствии с международными договорами государств-членов ЕАЭС (ввозные таможенные пошлины)[18]. Поэтому необходимо создать правовые и технические условия для введения электронной оплаты таможенных пошлин, подключения к системам дистанционной оплаты таможенных пошлин, широкого использования автоматизированных систем учета таможенных пошлин и сборов.3.2. Перспективы развития взаимодействия таможенных органов с проверяемыми лицами при проведении таможенных проверокПомимо совершенствования уголовного законодательства, превентивные меры могут также повысить эффективность борьбы с уклонением от уплаты налогов. Профилактические меры должны приниматься путем использования средств массовой информации и проведения рекламных кампаний. Предупреждение в области таможенных правонарушений может быть также достигнуто путем законодательного закрепления того, что неуплата таможенных пошлин экономически невыгодна по сравнению с санкциями за эти правонарушения[11].Кроме того, следует отметить, что профилактические меры требуют проведения информационно-разъяснительных мероприятий для участников экономической деятельности за рубежом, формирования правовой культуры и распространения результатов деятельности по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями. Что касается совершенствования уголовного законодательства, то следует отметить, что лаконичность норм вызвала проблемы в правоприменении[19].В целях повышения эффективности борьбы с уклонением от уплаты таможенных платежей предлагается внести изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, конкретизирующие правовые характеристики субъекта данного преступления. Предлагается понимать, что данное преступление - это не все таможенные платежи, а только те, которые взимаются за товары и транспортные средства, перевозимые через российский участок таможенной границы Евразийского экономического союза. Более того, правонарушение описывается только в терминах "уклонение" от уплаты таможенных пошлин, без полного уточнения его характеристик.Закон не объясняет, что означает уклонение от уплаты таможенных пошлин, но из него можно сделать вывод, что уклонение может быть понято как любое действие, препятствующее уплате таможенных пошлин в государственный бюджет.существуют разные мнения о значении слова "уклонение".В связи с отсутствием нормативного определения понятия "уклонение от уплаты таможенных пошлин" сотрудникам правоохранительных органов необходимо самостоятельно определять, является ли то или иное деяние уклонением от уплаты таможенных пошлин, и использовать аналогичные концептуальные признаки, имеющиеся в уголовном праве. Следует также отметить, что Уголовный кодекс не содержит никаких методов уклонения от уплаты таможенных пошлин, хотя знание типичных методов позволит вам выявить и расследовать эти преступления[12].Таким образом, в диспозиции статьи необходимо указать, что уклонение от уплаты таможенных пошлин выражается как в действиях, так и в бездействии и может быть совершено следующими способами- Включение в таможенные декларации и иные документы, требуемые таможенными органами, недостоверной информации о таможенных формальностях, таможенных ценах и стране происхождения товаров и транспортных средств.- Любые другие неточности, которые могут послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин или занижения таможенной стоимости. - Непредставление товаров в таможенный орган по месту назначения - Незадекларирование или неточное декларирование товаров - Выпуск товаров без разрешения таможенных органов и без уплаты пошлины на товары[25].Таким образом, следует отметить, что реализация вышеуказанных мер по совершенствованию организации борьбы с уклонением от уплаты таможенных платежей будет способствовать стабильному положительному движению таможенных платежей в доходную часть государственного бюджета.ЗАКЛЮЧЕНИЕЛицо, подлежащее проверке, - это лицо, подлежащее таможенному контролю со стороны таможенных органов.Таможенные проверки проводятся таможенными органами в целях контроля за соблюдением лицами требований, установленных таможенным законодательством стран ЕАЭС и законодательством стран ЕАЭС. Такие проверяемые лица включают:- декларанта;- перевозчиков, включая таможенных брокеров;- агентов таможенных органов;- лиц, осуществляющих временное хранение товаров;- владельцов складов, включая магазины беспошлинной торговли и таможни;- лица, уполномоченные правами на товары после выпуска, или их агенты;- уполномоченных экономических операторов;- лица, владеющие информацией о том, что товары находятся (или находились) во владении и пользовании с нарушением установленного порядка, включая товары, незаконно перевозимые через границу;- любых иных лиц, прямо или косвенно участвующих в сделке с товарами и помещаемыхих под соответствующие таможенные процедуры.В соответствии со статьей 331 Таможенного кодекса ЕАЭС в области регулирования ответственности таможенных органов подчеркивается, что1. отсутствует система единообразного подхода к вопросу об ответственности 2. отсутствует промежуточный уровень наказаний от административного до уголовного права.Это подводит нас к вопросу применения претензий к таможенным органам. Существует возможность предъявления претензий только к отдельным должностным лицам.3. тот факт, что большинство дел решается судами в пользу таможенных органов с компенсацией за счет бюджета [6].4. таможенная система уделяет особое внимание добросовестному исполнению служебных обязанностей отдельными должностными лицами, а не коллективному исполнению системы в целом5. личностные факторы играют важную роль в принятии дисциплинарных решений старшими должностными лицами.На практике, основываясь на результатах таможенных проверок, таможенные органы часто принимают такие меры, как корректировка таможенных цен или решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. Это усложняет поступление средств в федеральный бюджет, поэтому вопрос управления товарами после выпуска требует более детального изучения и определения путей его решения.В связи с отсутствием нормативного определения понятия "уклонение от уплаты таможенных пошлин" сотрудникам правоохранительных органов необходимо самостоятельно определять, является ли то или иное деяние уклонением от уплаты таможенных пошлин, и использовать аналогичные концептуальные признаки, имеющиеся в уголовном праве. Следует также отметить, что Уголовный кодекс не содержит никаких методов уклонения от уплаты таможенных пошлин, хотя знание типичных методов позволит вам выявить и расследовать эти преступления.Таким образом, в диспозиции статьи необходимо указать, что уклонение от уплаты таможенных пошлин выражается как в действиях, так и в бездействии и может быть совершено следующими способами- Включение в таможенные декларации и иные документы, требуемые таможенными органами, недостоверной информации о таможенных формальностях, таможенных ценах и стране происхождения товаров и транспортных средств.- Любые другие неточности, которые могут послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин или занижения таможенной стоимости. - Непредставление товаров в таможенный орган по месту назначения - Незадекларирование или неточное декларирование товаров - Выпуск товаров без разрешения таможенных органов и без уплаты пошлины на товары.Таким образом, следует отметить, что реализация вышеуказанных мер по совершенствованию организации борьбы с уклонением от уплаты таможенных платежей будет способствовать стабильному положительному движению таможенных платежей в доходную часть государственного бюджета.В целях повышения эффективности борьбы с уклонением от уплаты таможенных пошлин предлагается внести изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации в части определения юридического признака субъекта данного преступления. Предлагается, чтобы в данном уголовном кодексе понимались не все таможенные платежи, а только те, которые взимаются за товары и транспортные средства, перемещаемые через российский участок таможенной границы Евразийского экономического союза.СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВКонституция Российской Федерации: с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации (о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). Электронный ресурс. URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_28399/ (датаобращения 09.02.2021г).Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) – Режим доступа: свободный. - URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_215315/ (дата обращения: 10.01.2020). – Текст: электронный.Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 289-ФЗ (последняя редакция) // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/ (дата обращения: 07.01.2020). – Текст: электронный.Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ (последняя редакция). Электронный ресурс. URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107181/ (дата обращения 09.02.2021г).Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) ст. 35 п. 26. URL: https://clck.ru/D2JVB/ Дата обращения 04.02.2021.О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ (ред. от 27.11.2017) // Российская газета. № 266, 30.12.2008. (дата обращения 09.02.2021г).Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2575-р (ред. от 10.02.2018) «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» Источник http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140447/ (дата обращения 09.02.2021г).Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_106124/ (дата обращения 09.02.2021г).Агамагомедова, С.А. Оптимизация и систематизация административных процедур в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза/ Агамагомедова С.А. // Административное и муниципальное право. 2018. № 1.С. 37–47.Афонин П.Н. Система управления рисками: учебное пособие. СПб: Троицкий мост. 2016. 125 c.Боброва А.В. О единой природе ответственности таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности / Административное право и практика администрирования. 2018. № 2. С. 9 – 24Буваева, Н. Э. Международное таможенное право : учебник для бакалавриата и магистратуры / Н.Э. Буваева, А.В. Зубач ; под общ.ред. А. В. Зубача. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 298 с.Краснова А.И., Иванова П.А. Совершенствование информационнотехнического обеспечения таможенного контроля после выпуска товаров // Экономические науки. 2019. Том 3. № 3(11). С. 15–23.Коник Н. Таможенное дело: учебное пособие. - 2-е издание, стереотипное. / Н. Коник, Е. Невешкина. - М.: Омега-Л, 2019. - 206 с.Маркарьян, Ю.А. Применение системы управления рисками при осуществлении таможенного контроля / Ю.А. Маркарьян, А.Н. Курбатова, Е.И. Шевченко // Современные научные исследования и разработки. – 2017. – №9 (17). – С. 261-263.Макрусев В.В., Суглобов А.Н., Таможенный менеджмент: Учебное пособие. ИТК Дашков и К, 2018. 348 с.Макрусев В. В. Актуальные аспекты реализации концепции сервисно-ориентированного таможенного администрирования // Таможенное дело. 2017. № 2. 40 с.Легкий, А. Выездная таможенная проверка: особенности проведения / А. Легкий // Таможенный вестник. 2014. №12. — С. 40.Новакова, С.А. Таможенное дело. Учебник/ Новакова С.А. Юрайт, 2018. с.308.Немирова, Г.И. Роль таможенного контроля после выпуска товаров в формировании доходов федерального бюджета // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. – 2015. – № 6 (28). – С. 17-23 Немирова Г.И. Особенности администрирования таможенных доходов в Евразийском экономическом союзе // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Экономика. 2017. Т. 25. № 4. С. 475—486.Новак, М.А. Оценка внешней торговли Российской Федерации в условиях международных санкций / М.А. Новак ; А. Бобич; С. Джораев // Научный журнал – 2018. – №7. – С. 84 – 90. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=36529821 (дата обращения: 08.01.2020). – Текст: электронный.Овсянников, С.А. Актуальные проблемы таможенного контроля в условиях евразийской интеграции / С.А. Овсянников, С.А. Агамагомедова. – СПб.: Троицкий мост, 2017. – 98 с.Попова, Л.И. Технологии таможенного контроля. Учебное пособие/Попова Л.И. Юрайт, 2017.с.208Покровская В. Таможенное дело: учебник. / В. Покровская. - М.: Юрайт, 2018. - 732 с.Петров А.Д. Место и роль таможенных органов в формировании доходной части федерального бюджета // Вестник современных исследований. – 2018. – № 12.17 (27). – С. 323-325.Печенцова, К. И. Таможенная проверка: организационный и правовой аспекты / К. И. Печенцова, А. П. Янукович. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2016. — № 10.1 (114.1). — С. 54-56. — URL: https://moluch.ru/archive/114/29416/ (дата обращения: 16.02.2021).ПОСТАЛОВСКАЯ М.Н.1, ПАУЛОВ П.А.1. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОЙ ПРОВЕРКИ / MODERN SCIENCE. – 2021. - №1-2. – с.180-182Римко, О. Таможенная проверка: чего ждать от контроллеров? / О. Римко // Таможенный вестник. 2016. № 5. С. 50 — 52.Серёмина, Р. Н. Таможенный контроль: понятие, виды, формы и методы/Серёмина Р. Н., Смолина Е. С.//Актуальные вопросы экономики и управления: материалы V Mеждународной научной конференции Буки-Веди. 2017. — с.166-169.Смирнова В.С. Реализация таможенной политики и регулирование деятельности приграничных субъектов Федерации // Журнал правовых и экономических исследований. 2018. № 2. С. 230–234.Турбин, И. В. Оценка деятельности таможенных органов на основе существующей системы показателей и предложения по их совершенствованию / И.В. Турбин // Изв. Сарат. ун-та Нов.сер. Сер. Экономика. Управление. Право. - 2016. - №3. - С.587-594.Хлыстова, Л. В. Доклад на публичных слушаниях по правоприменительной практике таможенных органов в ДВТУ, декабрь 2018 г. Электронный ресурс. URL:https://www.alta.ru/expert_opinion/65095/ (дата обращения 09.11.2020г).Шашкина, А. Н. Таможенный контроль после выпуска товаров: практ. пособие /А. Н. Шашкина. Юрайт, 2017. — с.189.Хасбулатов, Р.И. Международная торговая политика: учебник для бакалавриата и магистратуры /под ред. Р. И. Хасбулатова. — М.: Издательство Юрайт, 2016. — 452 с. – URL: https://biblio-online.ru/ (дата обращения: 06.01.2020). – Текст: электронный.Якуба К.В., Горелова И.В. Проблемы и перспективы посттаможенного контроля в Российской Федерации // Научный вестник ВФ РАНХиГС. 2018. № 1. С. 34–41.Проверка эффективности таможенного контроля после выпуска товаров в целях обеспечения полноты уплаты таможенных платежей в федеральный бюджет в период 2016-2017годов и истекший период 2018 года Источник: http://www.customs.ru/index.php? option=com_content&view=article&id=27220:------------2018-&catid=343:2012-08-09-12-59-58&Itemid=1830 (дата обращения 09.11.2020г).Федеральная таможенная служба. Официальный сайт. Электронный ресурс. URL:http://www.customs.ru/ (дата обращения 09.02.2021г).Итоговый доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России в 2020 году.Электронный ресурс. URL:http://www.customs.ru/ (дата обращения 09.02.2021г).Таможенная служба Российской Федерации в 2020 году Электронныйресурс.URL:https://www.minfin.ru/common/upload/library/2019/04/main/06_Federalnaya_tamozhennaya_sluzhba_v_2018_godu.pdf/(дата обращения 09.02.2021г). Итоги деятельности таможенных органов по осуществлению таможенного контроля после выпуска товаровза 9 месяцев 2020 года.Электронныйресурс.URL:https://customs.gov.ru/activity/results/itogi-deyatel-nosti-tamozhennyx-organov-po-osushhestvleniyu-tamozhennogo-kontrolya-posle-vypuska-tovarov/document/253068/(дата обращения 09.02.2021г).