Принцип федерализма в государственном утройстве Испании

Однако чаще всего политическая форма Испании выражается термином «государство автономий». Испанские эксперты считают, что «государство автономий» отличается от «федерации» целым рядом признаков:
отсутствует специальный уполномоченный орган, представляющий интересы и воплощающего волю административно – политических единиц, составляющих в совокупности государство и выступающих в качестве субъекта права;
субъекты федерации отличаются от субъектов автономий значительно большей возможностью в формировании центральных органов власти и проводимой ими политики;
в конституциях федеративных государств закреплены права и обязанности каждого члена федерации, а в Конституции Испании нет.
государства автономий в Испании было создано на основе не обладавших ранее суверенитетом общностей, а федерации в Европе образовывались при объединении суверенных государств, делегирующих часть своих прав государству;
Во время разработки Конституции 1978 г. именно борьба двух противоположных концепций, – с одной стороны, создание унитарного государства, с другой, создание федерации – породила компромиссную редакцию ст. 2 Конституции: «Конституция основана на нерушимом единстве испанской нации, едином и неделимом отечестве всех испанцев; она признает и гарантирует право на автономию для национальностей и регионов, ее составляющих, и солидарность между ними».
Часть испанских экспертов считает, что территориальная организация Испании носит переходный характер, обладая потенциалом для развития в федеративный. Однако такой точке зрения противопоставляется ст. 145 Конституции Испании, в которой закреплено, что образование федерации автономных сообществ не допускается.
Таким образом, можно сделать вывод, что Испания – это «государство автономий», которое имеет федеративный профиль. Автономии объединяет одна главная черта: «территориальное разделение власти, которое посредством системы разделения полномочий между центральным государством и автономными сообществами, характеризует Испанию как составное государство и государства регионализированного».




Заключение
Как мы видим, Испания в плане определения территориально-политического устройства развивалась по собственному пути. В отличие от других европейских стран, Испания как централизованное государство оформилось не в период социально-экономического подъема, а в период упадка. При этом центральная власть оказалась достаточно сильной, чтобы избежать децентрализации и распада страны. Поэтому неудивительно, что при обсуждении вариантов территориального устройства привлекательная для многих идея федерации, подкрепленная ссылками на опыт некоторых стран Запада, в конечном итоге, была отброшена. Испания с ее уровнем развития экономики и политической культуры, с серьезными диспропорциями в развитии регионов, как посчитали политики, не доросла до федеративного устройства. К тому же в ситуации недостаточной политической стабильности федерализм, по мнению, широко распространенному в общественных кругах, неспособен был противостоять возможным вспышкам сепаратизма. Таким образом, в результате политического процесса было сформировано такое государственное устройство, которое является промежуточным между авторитарным централизмом и развитой федерацией. В результате образовалось унитарное государство, во главе которого стоит «Король – глава государства, символ единства и постоянства», как отмечено в Конституции Испании; а автономиям власть предоставляется из «рук народа», а не центральной власти, что, как считают испанские специалисты, типично для федерации.







Список литературы

Источники
1. Конституция Испании от 27 декабря 1978 года//«Конституции государств Европы»/Под общ. ред. Л.А. Окунькова, в 3-х тт. - М.: Норма, 2001. – 824 стр. Т.2.

Литература

Аникеева Н.Е. Испания – государство автономий в объединенной Европе//Современная Европа, 2007, Вып. 2.
Испания. Анфас и профиль/Под ред. Верникова В.Л. - М.: Изд-во «Весь мир», 2007. – 480 стр.
Проблемы федерализма: российский и мировой опыт. - М.: ИСП РАН, 2003. – 326 стр.
Скрипченко С.Д. Испания: политико-территориальная организация в контексте конституционального строя//Латинская Америка, 2007, Вып.7.
Территориальная организация в Испании: модель институционального развития. Испанский опыт для России: Рынок и социальное развитие. – М., Московская школа политических исследований, 2005. – 248 стр.
Федерализм: российское и международное измерения (опыт сравнительного анализа)/Под ред. Р. Хакимова. – Казань, 2004 – 688 стр.
Хенкин С.М. Испания в начале XXI века: учеб. пособие, - М.: МГИМО (У) МИД Россия, 2006. – 167 стр.




Данилевич И.В. Испанский опыт федерализма// Проблемы федерализма: российский и моровой опыт. М., 2003, с. 219
Хенкин С.М. Испания в начале XXI века. М., 2006, с. 73.
Ксавьер Арбос Марин. Отношение между государством и автономными сообществами//Федерализм: российское и международное измерение (опыт сравнительного анализа). – Казань, 2004. – 267с.
Данилевич И.В. Указ. соч., с. 227.
Жауме Вернье. Испания как составное государство//Федерализм: российское и международное измерение (опыт сравнительного анализа). – Казань, 2004. – 141с.












5