Порядок проведения таможенного контроля и таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение

Значимыми отраслями специализации регионов СКФО являются сельское хозяйство и туризм. Основной критерий оценки мощности СВХ – его полезная площадь. Полезной площадью СВХ является общая площадь, которую заявитель планирует использовать для хранения товаров. Таким образом, можно сделать вывод о том, кроме экстенсивного роста количества СВХ обеспечивается и интенсивный рост за счет увеличения средней полезной площади складов, что позитивно сказывается на внешнеторговой деятельности и скорости совершения операций с товарами. В 2021 г. средняя полезная площадь СВХ достигла своего максимального показателя за последние 5 лет. Одним из требований к обустройству склада временного хранения в соответствии с Федеральным законом № 289-ФЗ является наличие на складе обустроенного и специально приспособленного помещения, которое будет использоваться для хранения товаров, способных причинить вред другим товарам или требующих особых условий хранения (при хранении таких товаров), что полностью соотносится с ПОТ РО-14000-007-98. В положениях ПОТ РО-14000-007-98, помимо требований к площадкам для складирования материалов и оборудованию, устанавливаются требования к процессам складирования материалов, к способам складирования (хранения) и транспортирования материалов, в том числе к особым категориям материалов (нефтепродуктам, лесоматериалам, легковоспламеняющимся, едким химическим веществам и др.) На практике возникает ряд проблем, связанных с организацией складского хозяйства. Как уже отмечалось, большинство объектов таможенной инфраструктуры располагается в Центральном, Северо-Западном и Приволжском федеральных округах. Из этого можно выделить проблему неравномерности развития складской инфраструктуры ввиду разного уровня развития регионов, а также различных природно-климатических и географических особенностей нашей страны. Рассмотрим спорные вопросы на материалах судебной практики.ООО «Транс-Бизнес Э» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Приказа Московской таможни от 02.03.2016г. № 7-ЗТК «Об исключении ООО «Транс-Бизнес Э» из Реестра владельцев складов временного хранения и ликвидации постоянной зоны таможенного контроля».Таможенный орган заявление отклонил по основаниям, изложенным в письменных объяснениях, указав на наличие оснований к изданию оспариваемого акта.Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.Суд проверил и установил, что срок для обжалования, предусмотренный статьей 198 АПК РФ, заявителем соблюден.Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства в совокупности, считает, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом суд исходит из следующие.В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, неправомерных решений и действий (бездействия) государственных органов, местного самоуправления. государственные органы, иные органы, должностные лица, если они считают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности и другие виды экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязательства, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов и должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании проверяет оспариваемый акт, оспариваемый акт. действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также определяет, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Основаниями для признания ненормативных правовых актов недействительными в силу части 2 статьи 201 Кодекса, а также действий (бездействия) должностного лица являются несоблюдение их закона и иного нормативного правового акта, а также как нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.Таким образом, для признания арбитражным судом незаконных ненормативных актов и действий государственных органов и должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: их несоблюдение закона или иных нормативных правовых актов и нарушение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «Об определенных вопросы, связанные с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации », основанием для решения суда о признании ненормативного акта недействительным одновременно является несоблюдение его закона или иного нормативного акта. правового акта, а также нарушения гражданских прав и защищаемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.Таким образом, круг обстоятельств, устанавливаемых при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов, включает проверку соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверку факта нарушения нормативного правового акта. оспариваемый акт, действие (бездействие) прав и законных интересов заявителя.Как установлено судом, 27 декабря 2010 г. приказом Московской таможни от 27 декабря 2010 г. № «О включении ООО« Транс-Бизнес Э »в реестр владельцев складов временного хранения и создании зона постоянного таможенного контроля », ООО« Транс Бизнес Е »внесено в Реестр складов временного хранения в соответствии с законодательством Таможенного союза (свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения 10129/100038 от 27 декабря 2010 г.).Подводя итог сказанному, стоит отметить, что существующая тенденция, проявляющаяся в росте объемов перевозок и расширения границ деятельности торговых компаний, становится предпосылкой к созданию в регионах современной таможенной инфраструктуры. Создание современных объектов таможенной инфраструктуры в различных регионах Российской Федерации позволит осуществлять результативный таможенный контроль по собираемости таможенных и иных платежей. ЗаключениеВ таможенном кодексе ЕАЭС дано определение временного хранения (далее СС). СС являются здания либо часть здания, оборудованные или приспособленные площадки как открытые, так и закрытые, обязательно охраняемые, в ином случае применяется контрольный режим доступа посторонних лиц и на территории которых могут быть размещены товары, которые декларант поместил под процедуру временного хранения. Работа склада начинается с внесением в реестр, и прекращается исключением его оттуда. Законодательство регламентирует расположение СС, его техническое оснащение, на базе которого будет происходить размещение товаров, помещенных под процедуру временного хранения, а так же обеспечение сохранности расположенных в нем товаров путем обустройства системой видеонаблюдения и ограждения территории данного объекта. На свободный склад ограничено право свободного доступа любым физическим лицам и действует пропускная система согласно нормативно-правовым документам государств ЕАЭС. Владелец СС несет определенные обязательства, связанные с работой и функционированием склада, которые отражены в ТК ЕАЭС, а именно: 1. При включении в реестр необходимо соблюсти все условия, предусмотренные законодательством; 2. СС должен соответствовать критериям, предъявляемым для полноценного функционирования при приеме товара, помещенного под процедуру временного хранения; 3. Товары, помещенные под одноименную процедуру, можно использовать только в случаях предусмотренных ТК ЕАЭС; 4. Владелец СС в полной мере обеспечивает доступ на территорию временного хранения к находящимся на нем товаре для проведения таможенными органами таможенного контроля; 5. При запросе таможенными органами данных о товарах, помещенных под процедуру СС, владелец временного хранения обязан в предусмотренном законодательством сроках предоставить информацию о данном товаре, проводить учет товаров и составлять отчетность о них и о товарах, изготовленных из первоначальных товаров.Список используемой литературыПлан деятельности Министерства финансов Российской Федерации на 2020 - 2025 годы (утв. Минфином России 25.08.2020)//Консультант ПлюсПостановление Правительства РФ от 11.09.2018 N 1082 "О ставках и базе для исчисления таможенных сборов за таможенное сопровождение и хранение"//Консультант ПлюсПриказ ФТС России от 17.01.2019 N 47 "Об утверждении Порядка учреждения и функционирования складов временного хранения, в том числе складов временного хранения таможенных органов" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2019 N 53989)//Консультант ПлюсПриказ ФТС России от 18.03.2019 N 445 "Об утверждении формы заявления на совершение операций с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, и формы решения таможенного органа по результатам рассмотрения указанного заявления" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.04.2019 N 54374)//Консультант ПлюсПриказ ФТС России от 20.03.2019 N 468 "Об утверждении формы обращения на хранение товаров в местах, не являющихся таможенными складами, и формы решения таможенного органа по результатам рассмотрения указанного обращения" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.04.2019 N 54433)//Консультант ПлюсПриказ ФТС России от 27.03.2019 N 515 "Об утверждении требований к обустройству, оборудованию, месту нахождения склада временного хранения, оборудованного автоматизированной ячеечной системой хранения товаров, и прилегающей территории к нему, а также склада временного хранения и прилегающей территории к нему в случае расположения склада временного хранения в пункте пропуска или в месте, приближенном к Государственной границе Российской Федерации, в том числе исходя из специализации, пропускной способности и оборудования пункта пропуска, при соблюдении которых на территории склада временного хранения будет размещаться таможенный орган" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.06.2019 N 54864)//Консультант ПлюсРаспоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 N 1388-р <Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года>//Консультант ПлюсРешение от 9 июня 2016 г. по делу № А40-48017/2016//Консультант ПлюсТаможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)//Консультант ПлюсУказ Президента РБ № 545 от 24.11.2005. Об утверждении Положения о свободных складах//Консультант ПлюсФедеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ (последняя редакция)//Консультант ПлюсКосаренко, Н.Н. Таможенное право. Курс лекций. – М.: Волтерс Клувер, 2019. – 280 с.Куневич, П.К. Таможенное дело. – М.: Юрайт, 2019. – 560 с.Моисеев, Е.Г. Таможенное право. Учебник. – М.: Проспект, 2019. – 336 с.Невешкина, А.Л. Таможенное дело. Учебное пособие. – М.: Омега-Л, 2019. – 208 с.