Антидемпинговые пошлины. Понятие, порядок применения.

Существуют проблемы документального контроля и проверки документов, что показывает судебная практика.Перспективы примененияантидемпинговых пошлин в России в системе внешнеторговых отношенийДля многих компаний экспорт товаров на внешние рынки является ключевым условием развития и основным источником дохода. При этом доступ на рынок – это не одномоментный акт. Сама возможность реализации товаров на экспортных рынках нередко является результатом колоссальных усилий по выходу на такой рынок, включая получение разрешительной документации, налаживание каналов сбыта, поиск покупателей, заключение с ними контрактов и т.д. Для отдельных товаров этот процесс может растягиваться на долгие годы. Соответственно, обеспечение стабильных, благоприятных условий доступа товаров на внешние рынки, в том числе всеми доступными правовыми средствами, становится вопросом первостепенной важности.В современных условиях глобальной конкурентной борьбы защита национальных производителей становится одной из ключевых задач государственной торговой политики. Задача осложняется тем, в рамках либерализации торговли подразумевается сокращение торговых барьеров, и странам нужно искать новые методы обеспечения экономической и национальной безопасности.Определены следующие направления оценки эффективности и соответствующие им основные показатели: обеспечение защиты внутреннего рынка и стимулирования развития национальной экономики государств – членов ЕАЭС (соотношение видов ставок ЕТТ ЕАЭС, уровень дифференциации ставок ЕТТ ЕАЭС, соблюдение принципа тарифной эскалации и принципа эффективного тарифа в ЕТТ ЕАЭС, средний уровень тарифной защиты); обеспечение пополнения доходов государственного бюджета стран-участниц ЕАЭС. В перспективе антидемпинговые пошлины будут также применяться для защиты внутреннего рынка. Главной задачей государства является поддержка конкурентоспособности отечественного производителя на мировом рынке. Очень часто зарубежные фирмы прибегают к нечестным методам конкуренции, искусственно занижая цены на свои товары или, другими словами, используя демпинг. Используя данный метод эти фирмы так вытесняют с рынка национальных производителей. Для того, чтобы этого не было государство использует антидемпинговые меры защиты своего внутреннего рынка. Однако стоит учитывать, что Россия состоит в ЕАЭС и важной проблемой для стран-членов ЕАЭС является правовая потеря делать самостоятельный выбор по инструментам внешней торговой политики в целях обеспечения защиты интересов.В начале февраля 2019 г. Владимир Путин поручил правительству проработать вопрос о возможности изменения механизма принятия в ЕАЭС решений по защите от демпинга. Этот шаг был вызван именно позицией других участников ЕАЭС по предложенным РФ мерам. Как отметил президент России, для него остаются не совсем понятными причины наложения Казахстаном вето на решение ЕЭК по поставкам гербицидов, объяснить которые, по его мнению, ничем иным, как лоббированием интересов каких-то компаний, нельзя. Правда, на настоящий момент пока не ясно, какие механизмы и изменения может предложить российская сторона и смогут ли они удовлетворить остальных участников ЕАЭС.Устранение ряда препятствий обозначенных выше планируется в рамках реализации скоординированной (согласованной) политики государств - членов ЕАЭС. Скоординированная политика предполагает осуществление только сотрудничества государств-членов на основе общих подходов, одобренных в рамках органов Союза. В свою очередь, согласованная политика практически осуществляется государствами-членами в различных сферах и предполагает гармонизацию правового регулирования (то есть непосредственно затрагивает национальное законодательство госдуарств-членов) в том числе на основе решений ЕАЭС.В частности, устранить проблемы позволит реализация скоординированной (согласованной) политики, направленной на формирование единого подхода к защитным пошлинам. Для повышения эффективности антидемпинговых мер регулирования внешней торговлей следует реализовывать задачи: 1) Формирование точных и прозрачных условий при принятии решений в связи с нетарифными мерами регулирования и их реализации. 2) В таможенных органах стремление борьбы с коррупцией, несущих ответственность при решении вопросов, которые связаны с данными мерами регулирования. 3) Развитие интеграционных процессов в рамках ЕАЭС. 4) Повышение конкурентоспособности товаров российских производителей. 5) Оптимизация мер регулирования внешней торговле в целях уменьшения нагрузок на участников внешней торговли.Таможенное регулирование в рамках ЕАЭС должно быть ориентировано на механизмах равноправия всех участников внешнеэкономического процесса в момент перемещения продукции через таможенную территорию. С учетом данной ориентации чрезвычайно важно пересмотреть уже устаревшую систему таможенного администрирования в области повышенных требований и эффективности осуществления таможенного регулирования экспортно-импортных операций. Практика применения антидемпинговых пошлин неоднозначна и требует дальнейшего законодательного регулирования в сфере уточнения процедурных вопросов определения страны происхождения товаров, методики оценки содержания основных документов, подтверждающих наименование места происхождения товаров: декларации и сертификата о происхождении. Анализ правоприменительной практики свидетельствует об эффективности административных мер защиты прав субъектов ВЭД.Для решения проблем связанных с антидемпинговыми пошлинами в ЕАЭС видится в совершенствовании как институционального механизма, так и правового регулирования. Во-первых, на институциональном уровне требуется внедрение согласованности, что возможно добиться путем взаимодействия между участниками ЕАЭС, обозначения выгод единой политики в рамках интеграционного союза.ЗаключениеТаможенное регулирование осуществляется тарифными и нетарифными методами. Исходя из этого, таможенно-тарифное регулирование является видом таможенного регулирования. Таможенно-тарифное регулирование осуществляется посредством применения различных пошлин. Антидемпинговые пошлины относятся скорее к ограничениям во внешней торговле.Применение антидемпинговых пошлин направлено на защиту экономических интересов государств, которые их вводят. При регулировании импорта, который может нанести серьёзный ущерб определенной отрасли экономики, такие меры помогают развивать национальное производство, так как отечественные товары, в таком случае, продаются на внутреннем рынке без недобросовестно конкурирующей иностранной аналогичной продукции, что обеспечивает экономическую безопасность стран ЕАЭС.В структуре защитных пошлин в России наибольшую долю имеют антидемпинговые пошлины. Наименьший уровень ставки антидемпинговой пошлины составляет 4,20 %, а наибольший 37,8 %. На сегодняшний день на территории ЕАЭС преобладают антидемпинговые меры в отношении товаров из третьих стран, большее количество защитных мер направлено на товары, происходящие из Китая и Украины.Проблемы внешнеторгового на основе антидемпинговых пошлин показывают, что наличие методов обхода пошлин свидетельствует о пробелах и проблемах эффективности механизмов и институтов ЕАЭС. Проблемы правового регулирования связаны с возможностью обходить субъектами введенные пошлины. Существуют проблемы документального контроля и проверки документов, что показывает судебная практика.Практика применения антидемпинговых пошлин неоднозначна и требует дальнейшего законодательного регулирования в сфере уточнения процедурных вопросов определения страны происхождения товаров, методики оценки содержания основных документов, подтверждающих наименование места происхождения товаров: декларации и сертификата о происхождении. Анализ правоприменительной практики свидетельствует об эффективности административных мер защиты прав субъектов ВЭД.Для решения проблем связанных с антидемпинговыми пошлинами в ЕАЭС видится в совершенствовании как институционального механизма, так и правового регулирования. Во-первых, на институциональном уровне требуется внедрение согласованности, что возможно добиться путем взаимодействия между участниками ЕАЭС, обозначения выгод единой политики в рамках интеграционного союза.Список использованной литературыНормативно-правовые и иные актыДоговор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 // СПС Консультант плюс 2021Таможенный кодекс Евразийского экономического союза // СПС Консультант плюс 2021Решение Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. № 702 «О мерах по защите экономических интересов производителей некоторых видов стальных труб в Таможенном союзе» // СПС Консультант плюс 2021Федеральный закон от 08.12.2003 № 165-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // СЗ РФ 2003. № 50. ст. 4851.Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.10.2019 по делу № А11-11827/2018 // СПС Консультант плюс 2021Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.06.2020 по делу № А56-54070/2019 // СПС Консультант плюс 2021Научная литератураВагин В.Д. Сфера таможенного регулирования как объект теории таможенного дела // В сборнике: Современные проблемы и тенденции развития экономики и управления в XXI веке. Сборник материалов XI-й международной научно-практической конференции. Отв. ред. Е.М. Мосолова. г. Липецк, 2016. Дёмина Т.А., Собко М.С. Установление и применение особых видов пошлин // В сборнике: Приднестровье в современной геополитической реальности: 30 лет успешного государственного строительства и системного международного сотрудничества. Материалы Международной научно-практической конференции. Отв. редактор И.В. Толмачева. 2020. С. 161-166.Колкарева И.Н., Воробьева С.А., Воловская Е.С. Правовое регулирование антидемпинговых мер в России // Сфера услуг: инновации и качество. 2021. № 54. С. 140-147.Кравченко А.В. Таможенно-тарифное регулирование в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности // Актуальные проблемы науки и практики современного общества. 2016. № 2 (2). С. 45-48. Мокров Г.Г. Евразийский экономический союз. Меры торговой защиты: антидемпинговые, компенсационные, специальные // Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова. Москва, 2019. Новиков М.В., Землянская С.В. Перспективы развития института особых пошлин в рамках ЕАЭС // Парадигмы управления, экономики и права. 2021. № 1 (3). С. 103-111.Романович М.А. Влияние демпингового импорта на экономическую безопасность ЕАЭС // В сборнике: Стратегии и инструменты управления экономикой: отраслевой и региональный аспект. Материалы IX Международной научно-практической конференции. Под общей редакцией В.Л. Василёнка. Санкт-Петербург, 2021. С. 220-224.Цораева В.О. Таможенные запреты и ограничения внешнеторговой деятельности // Научный альманах. 2017. № 5-1 (31). С. 215-218.Электронные ресурсыЕвразийская экономическая интеграция 2020 //[Электронный ресурс]: https://eabr.org/upload/iblock/d21/EDB_Integration_2020_2020_08_25.pdfМеры защиты внутреннего рынка, действующие в ЕАЭС // [Электронный ресурс]: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/investigations/Measures.aspxОб итогах внешней и взаимной торговли товарами ЕАЭС в 2017 г. //[Электронный ресурс]:http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/analytics/Documents/express/December2017.pdfОб итогах внешней и взаимной торговли товарами ЕАЭС в 2018 г. //[Электронный ресурс]: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/analytics/Documents/express/December2018.pdfОб итогах внешней и взаимной торговли товарами ЕАЭС в 2020 г. //[Электронный ресурс]: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/analytics/Documents/2020/Analytics_I_202012.pdfОб итогах внешней торговли товарами ЕАЭС в 2019 г. //[Электронный ресурс]: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/analytics/Documents/2019/Analytics_E_201912.pdf