Состояние и развитие деятельности таможенных перевозчиков в Евразийском экономическом союзе

тонно-км. , то в 2017 г. – 5488 млрд. тонно-км., в 2018 г. – 5635 млрд. тонно-км., в 2019 г. – 5678 млрд. тонно-км., в 2020 г. – 5401 млрд. тонно-км.. Снижение динамики в 2020 г. связано с пандемией.Анализ количества таможенных перевозчиков за последние годы показывает следующее (рис.3.)Рис.3.Численность таможенных перевозчиковв России,в 2016- (18.09) 2021гг.кол-во перевозчиков[20]; [13; 28]; [17]Таким образом, как видно из рис. 3. численность таможенных перевозчиковимеет динамику роста, если в 2016 г. было 182 перевозчика, то в 2017 г. – 223 перевозчика, в 2018 г. – 251 перевозчиков, в 2019 г. – 268 перевозчиков, в 2021 г. – 614 перевозчиков. Лидерами рынка являются следующие организации, которые были включены в реестр в далеких 2010–2011 гг.: ООО «Дальимпэкс ДВ Сервис», ООО «Транзит-Авто», ООО «Интеграл», ЗАО «Контейнершипс» Распределение таможенных перевозчиков по виду транспорта показывает следующее (рис.4.)Рис.4. Виды перевозчиковв Россиипо виду транспорта в 2020 г. [13; 29]Таким образом, как видно из рис.4. на первом месте таможенные перевозчики, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом.В 2020 году наблюдался существенный рост (в 2 раза) по сравнению с 2019 годом поступлений от ввоза товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком и пересылаемых в международных почтовых отправлениях в рамках международной электронной торговли (c 0,9 до 1,9 млрд. рублей)[14; 16].На основании вышеизложенного, стоит отметить, что доля перевозимых грузов в 2020 г. имеет динамику снижения, что связано с пандемией, так как внешнеторговый оборот в целом уменьшился в связи с коронавирусом. Анализ таможенных перевозчиков показывает динамику роста за последние годы. Наибольшую долю имеют перевозчики в рамках автомобильных перевозок, которые составляют 74 %.3.2. Проблемы и рекомендации по совершенствованию деятельности перевозчиковОсновой проблемой на современном этапе развития является сохраняющиеся нарушениятаможенного законодательства таможенными перевозчиками. В 2020 г. вотношении таможенных перевозчиков возбуждено 29 дел об административных правонарушениях (далее по тексту АП)[14; 34]. Содержаниетаможеннойпроцедуры таможенного транзита и положения, регулирующие порядок ее применения, в настоящий момент определены главой 22 ТК ЕАЭС. Несоблюдение данной процедуры по сути является объективной стороной административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 16.6, 16.10, а также 16.11 и 16.13 КоАП РФ.В перечисленных статьях непосредственным объектом анализируемых административных правонарушений выступают общественные отношения, возникшие в ходе осуществления процедуры таможенного транзита, а субъектом выступают физические и юридические лица. А точнее субъектом будут выступать перевозчики. Ими могут выступать обычные (не аккредитованные) транспортные компании, осуществляющие такого рода деятельность, либо таможенные перевозчики ‒ аккредитованные транспортные компании, имеющие возможность осуществлять международные грузовые перевозки товаров без уплаты таможенных пошлин и соответственно включенные в Реестр таможенных перевозчиков[12; 183].Так, в частности, в практике очень часты случаи привлечения перевозчика к ответственности по ст.16.6 КоАП РФ. Так, например, по одному из дел, в ходе заявленного таможенного транзита и возникновения обстоятельств, по которым может быть назначено таможенное сопровождение в отношении ООО был сформирован таможенный наряд. По прибытии таможенного наряда для осуществления таможенного сопровождения было установлено, что под погрузку товаров, находящихся под таможенным контролем, подано транспортное средство с иными регистрационными данными, нежели указанные в уже оформленных документах (в транзитных декларациях и товаросопроводительных документах). Несколько позже, но в тот же день, от перевозчика в таможенный орган поступило заявление о том, что прицеп с государственным номером, указанным ранее, по техническим параметрам не соответствует предполагаемой перевозке. Он обратился за разрешением на погрузку товаров, находящихся под таможенным контролем, на другой прицеп, а также с просьбой о продлении срока таможенного транзита.Посчитав, что замена транспортного средства международной перевозки указывает на обстоятельство, препятствующее доставке товаров и (или) транспортных средств в место прибытия в соответствии с заявленной в декларациипроцедурой, таможней по выявленным нарушениям в отношении перевозчика были составлены протоколы об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.6 КоАП РФ по каждой из таможенных деклараций. По результатам рассмотрения дел об административном правонарушении вынесены постановления, по которым перевозчик привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 16.6 КоАП РФ в виде штрафа 5 000 руб.[22].Перевозчик заблаговременно, а также на момент прибытия должностных лиц таможенного органа для проведения таможенного сопровождения товаров не подал заявление о разрешении замены транспортного средства перевозки, т. е. о возникновении обстоятельств, препятствующих доставке товаров и (или) транспортных средств в место прибытия по заявленным в декларации сведениям. Таможенный контроль осуществлялся должностными лицамитаможни в условиях, когда перевозчик уже начал предоставлять другое транспортное средство для погрузки, информация о котором не была указана в декларации[22].В настоящее время в процессе транзита могут быть выявлены следующие проблемы, в частности таможенными органами, сопровождающими товары и транспортные средства[10; 47]: значительное количество поддельных документов для подтверждения соответствия требованиям в отношении ввозимых (вывозимых) товаров и транспортных средств; постоянно обновляемая нормативно-правовая база в области стандартизации правил осуществления транзитных операций; сложность сокращения количества неправильных таможенных деклараций из-за отсутствия оперативных возможностей для получения лабораторных испытаний для заявленных товаров; отсутствие согласованной нормативной политики в отношении санитарных и фитосанитарных мер при сопровождении определенных товаров и др.В рамках перевозки стоит отметить группу нарушений: неисполнение перевозчиком обязательства по уплате ввозных пошлин и других видов таможенных платежей в установленный срок, а также в случае обнаружения таможенными органами других признаков несоблюдения международных договоров и актов, составляющих право государства-члены ЕАЭС и (или) национальное законодательство государств, входящих в региональную организацию евразийской экономической интеграции.Таким образом, в рамках совершенствования, необходимо усилить эффективность правоохранительной деятельности, в рамках таможенного сопровождения, а также, необходима методическая работа с хозяйствующими субъектами – таможенными перевозчиками, так как работа одних предприятий приводит к тому, что остальные участники рынка либо будут использовать незаконные схемы.ЗАКЛЮЧЕНИЕТаможенный перевозчик это субъект, осуществляющий перевозку товаров или пассажиров через таможенную границу ЕАЭС, находящихся под таможенным контролем, осуществляемым таможенными органами. Правовое регулирование деятельности таможенного перевозчика устанавливается как таможенным, так гражданским и иным специальным законодательством.Правовой статус таможенного перевозчика, во многом связан со статусом юридического лица. Возникновение правосубъектности таможенного перевозчика как юридического лица связано с актом регистрации той или иной организации. Кроме того, таможенный перевозчик должен быть внесен в реестр таможенных перевозчиков. Таможенным законодательством устанавливаются ограничения для видов юридических лиц, которые могут быть перевозчиками, например, государственное унитарное предприятие, казенное предприятие.Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, что предполагает взаимодействие таможенного перевозчика и таможенных органов. Перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС носит разрешительный характер. Таможенный контроль осуществляется в ПП и предполагает проверку документов на товар и осуществление фактического контроля.При перемещении товаров через таможенную границу, таможенным перевозчиком, в отношении данных товаров осуществляется таможенный контроль. В компетенцию таможенных органов входит проверка документов и осуществление фактического контроля. После подачи декларации начинается фактическая проверка. Фактический таможенный контроль предполагает таможенный осмотр и таможенный досмотр, как товаров.Доля перевозимых грузов в 2020 г. имеет динамику снижения, что связано с пандемией, так как внешнеторговый оборот в целом уменьшился в связи с коронавирусом. Анализ таможенных перевозчиков показывает динамику роста за последние годы. Наибольшую долю имеют перевозчики в рамках автомобильных перевозок, которые составляют 74 %.В рамках совершенствования, необходимо усилить эффективность правоохранительной деятельности, в рамках таможенного сопровождения, а также, необходима методическая работа с хозяйствующими субъектами – таможенными перевозчиками, так как работа одних предприятий приводит к тому, что остальные участники рынка либо будут использовать незаконные схемы.БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК