Основные особенности прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел государственной противопожарной службы.Учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, учреждений органов прокуратуры и следственного комитета судебными приставами(назначение на должности, иных видов видов государственной службы, присвоение специальных званий и классных чинов, аттестация, увольнение со службы)

Отдельно хотелось бы остановиться на изменениях, внесенных пункт 1 Указа № 16 Указом Президента Российской Федерации от 12 октября 2017 года № 478 в части квалификационных требований к продолжительности стажа гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей гражданской службы. Итак, необходимо для:- высших должностей федеральной гражданской службы - не менее четырех лет стажа гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки (ранее - не менее шести лет стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности); - главных должностей федеральной гражданской службы - не менее двух лет стажа гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки (ранее - не менее четырех лет стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности); - ведущих должностей федеральной гражданской службы - без предъявления требования к стажу (ранее - не менее двух лет стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности); - старших и младших должностей федеральной гражданской службы - без предъявления требования к стажу (норма не изменилась). Как мы видим, законодателем существенно уменьшены требования к стажу государственной службы (опыту работы по специальности). Положительная сторона данных изменений заключается в расширении возможностей молодых, инициативных и перспективных специалистов при соответствии иным квалификационным требованиям поступить, в том числе, на «достойные» должности гражданской службы. С другой стороны, установление требований к стажу (опыту работы) согласуется с практикой зарубежных стран и позволяет сформировать кадровый состав на основе отбора лучших из лучших, высококвалифицированных специалистов, уже имеющих практические навыки и умения. При этом большое количество желающих принять участие в конкурсе на замещение должности гражданской службы и формирование кадрового резерва совершенно не обеспечивает качественную составляющую процесса формирования кадрового состава органов государственной власти. Полагаем, что конкурсные комиссии теперь должны сконцентрировать внимание на качестве самого конкурсного отбора и на проведении объективной и всесторонней оценки профессиональных качеств кандидатов, а также использовать психологическое тестирование на выявление уровня личностных и психологических качеств. Данная процедура оправдывает себя с позиции оценки потенциальных возможностей кандидатов при дальнейшем замещении ими должностей государственной гражданской службы, что имеет большое значение для представителя нанимателя. Третьим квалификационным требованием является требование к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей. Данное квалификационное требование устанавливается в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности гражданского служащего его должностным регламентом. В целом, в настоящее время используется подход, в соответствии с которым содержание и характер должностных обязанностей, которые предполагаются к исполнению на конкретной должности гражданской службы, во-первых, должны быть максимально полно закреплены в должностном регламенте по каждой должности государственной гражданской службы, и во-вторых - представлены в Справочнике. В этом контексте следует отметить, что и для кандидатов на должности государственной гражданской службы, и для действующих государственных служащих устанавливается система квалификационных требований, включающая: - базовые квалификационные требования (уровень профессионального образования, продолжительность стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям устанавливается вне зависимости от области вида деятельности); - профессионально-функциональные квалификационные требования (направление подготовки (специальность) образования, стаж работы по специальности, профессиональные знания и умения, устанавливается в связи с областью и видом деятельности; функциональные знания и умения - по конкретной должности). Иными словами, все указанные в ФЗ № 79 квалификационные требования разделены по блокам. Таким образом, в современной службе управления персоналом органов власти требуются специалисты, область профессиональной деятельности которых включает в себя не только кадрово-делопроизводственное обеспечение, но и кадровое планирование, управление трудовым потенциалом и интеллектуальным капиталом работников, профессиональное развитие служащих, управление деловой карьерой и служебно-профессиональным продвижением, управление кадровым резервом.ЗаключениеГосударственная служба отличается от иных разновидностей службы собственным публичным характером и тем, что она подлежит регулированию по большей части нормами административного, а не трудового права. Институт службы в государстве охватывает нормативные основы ее структурной организации и отличительные особенности правового статуса государственных служащих. Юридический массив, который призван регулировать государственную службу в РФ, включает в себя Конституцию РФ, некоторые федеральные законы и большое количество федеральных актов подзаконного характера, в том числе акты субъектов РФ.Государственная служба предполагает профессиональную служебную активность людей России по обеспечению выполнения полномочий: Российского государства; Федеральных органов власти, прочих федеральных государственных органов; соответствующих территориальных единиц государства, их органов власти, прочих государственных заведений и субъектов государства; субъектов замещающих должности для соответствующего исполнения полномочий государственных структур страны». Должность в государственном органе - это всегда ячейка государственного органа, его структурная единица. У каждой должности имеется свой объем прав и обязанностей, закрепленный нормативными актами, будь то государственная должность или должность государственной гражданской службы. Должность государственной службы сотрудников органов Внутренних дел, Государственной противопожарной службы, Учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Таможенных органов, Учреждений органов прокуратуры и Следственного комитета судебными приставамиучреждается в особом порядке и вносится в реестр должностей государственной службы, который утверждается Президентом РФ. Должность в государственном органе обладает определенным правовым статусом. При её замещении у лица возникают не только права и обязанности, но и ограничения, запреты и требования. Категории должностей государственной службы определены Конституцией и федеральными законами. Требования к квалификации лиц устанавливаются отдельно для каждой внутренней категории и группы. Всего таких групп четыре:- должности гражданской службы высшей и главной степени;- должностные лица ведущей и старшей степени;- специалисты обеспечивающего характера ведущей и главной группы;- обеспечивающие должности старшей и младшей категории.Для каждой категории должностей устанавливаются свои квалификационные требования, закреплённые должностным регламентом служащего, соответствующим указом Президента, а также законами РФ и законами субъектов РФ.Классный чин гражданский служащий получает персонально после сдачи обязательного квалификационного экзамена, на котором проверяется его уровень подготовки и соответствия занимаемой должности (ч. 2 ст. 11 закона № 79-ФЗ). Он присваивается либо в первый, либо в очередной раз.В число квалификационных требований для замещения должностей гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям. Государственная служба в настоящее время призвана служить гарантом реализации основных функций государства. Данный вид службы, должен главным образом стоять на страже законных прав и интересов социума и каждого гражданина в отдельности, имеет свои цели, задачи. Список использованной литературыI. Нормативные правовые акты Российской ФедерацииКонституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос.газ. 1993. 25 дек. №237.Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» Указ Президента РФ от 16 января 2017г. №16 (ред. от 12 октября 2017) «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы»/ Собрание законодательства РФ от 23 января 2017г. №4 ст. 640Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 113 (ред. от 06.10.2020) «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим»Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 № 16.II. Научная и учебная литератураБайденко, В.И. Компетентностный подход государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования (методологические и методические вопросы): методическое 39 пособие. / В.И. Баденко. - М.: Исследовательский центр проблем качестта подготовки спецдлистов, 2017. - 114 с. Башуров В.Б. Квалификационные требования для замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации / В.Б. Башуров, И.А. Косицин [Электронный ресурс]// Вестник Омской юридической академии. - 2017. - № 2. - С.82-86Бакаева О.Ю. Особенности государственной службы в таможенных органах Российской Федерации // Таможенное дело. – 2018. – № 1. – С. 10-14.Греку Т.В., Новикова Ю.О. Проблемы государственной службы в таможенных органах // Актуальные вопросы развития современного общества: сборник научных статей 9-ой Международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 127-130.Захаров Н.Л. Организационное поведение государственных служащих. М.: ИНФРА-М, 2018.Заячникова М.С., Хвастовцев В.В. Особенности государственной службы // Новый юридический вестник. – 2019. – № 1 (8). – С. 5-7.Зубов В.Е., Богдан Н.Н., Бушуева И.П. Классный чин в государственной гражданской службе России: история и современность // Вестник Кыргызско-Российского славянского университета. - 2017. Т. 17. - № 6. - С. 168-173.Красильников А.Ю. Психолого-педагогические условия воспитания профессиональной ответственности должностных лиц таможенных органов России. // Альманах современной науки и образования. 2018. № 4. С. 88-91. Медведева М.В. К вопросу о прохождении гражданской службы Российской Федерации. СПб: Издательство: Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал ГОУВПО «Российская таможенная академия», 2019. Паулов П.А., Борякин Д.В., Ревина С.Н., Лунин С.В. Противодействие коррупции в сфере государственного и муниципального управления. Учебно-методическое пособие по программе курсов повышения квалификации. - Самара, 2018. – С.55. Попова В.Е, Проблемы формирования и совершенствования кадрового потенциала таможенной службы Российской Федерации / В.Е. Попова // Горизонт. – 2020 – с.38-41.Рой Н.А., Мишина Е.С. Принципы государственной гражданской службы как вида государственной службы: проблемные аспекты // Вестник экономики, права и социологии. - 2018. - № 2. - С. 115-118.Шалашаа З.И., Багба А.Н. Эффективность государственной службы в таможенных органах Абхазии и России // Инновационные направления развития в образовании, экономике, технике и технологиях. Всероссийская научно-практическая конференция: сборник статей. – Ставрополь, 2019. – С. 42-48.III. Электронные источникиБоненко Т.А., Макаренко С.А., Кусков А.Н. Направления совершенствования организационной структуры таможенных органов Российской Федерации // Молодой ученый. — 2017. — №15. — С. 342-345. — URL https://moluch.ru/archive/149/42162/[Электронный ресурс] Режим доступа: https://rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/16/1