Особенности классификации игрушек и спортивного инвентаря в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС.

К данным товарам предъявляется серьезные требования и больше, чем к тем товарам, которые предназначаются для взрослой части населения, так как используемая часть при изготовлении может негативно сказаться на здоровье ребенка. В большинстве своем проблемы классификации товаров, в том числе игрушек и спортивного инвентаря, которые возникают в практической деятельности в таможенных органах, связаны с субъективным анализом текстов и положений товарной номенклатуры. Если прочие области таможенного дела более или менее регламентированы нормативно-правовыми актами, то классификация товаров такому регламенту вряд ли поддается. В товарной номенклатуре имеются определенные законы и правила, в соответствии с которыми и происходит процесс отнесения товаров к товарным позициям. Однако такие правила не устанавливают классификацию определенного товара в конкретную товарную позицию, а помогают унифицировать данный товар в эту товарную позицию. Отсутствие достаточных знаний, необходимой профессиональной подготовки, высокой компетентности у должностных лиц таможенных органов, а также недостаточная нормативно-правовая база, позволяющая единообразно регламентировать классификацию всех товаров, являются предпосылками появления проблем в данной области.Несмотря на то, что Федеральная таможенная служба постоянно подготавливает и разъясняет Сборник решений и разъяснений о классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС отдельных товаров, изложенный в Распоряжении ФТС России, а также направляет подчиненным таможенным органам рекомендательное письма по классификации товаров, данная проблема все еще остается актуальной и имеет обширное распространение.Развитие информационных технологий и появление электронного декларирование послужило причиной дополнительной нагрузки на различные структуры, связанные с таможенными процедурами и таможенным оформлением, такие как консалтинговые, логистические и декларантские сообщества.Расхождение в терминах, различные государственные стандарты и ЕТН ВЭД ЕАЭС также послужили возникновению проблемам при классификации игрушек и спортивного инвентаря.А.В. Кириенков, который является генеральным директоромООО «Кастомс Рус»отмечает, что проблемы при классификации товаров могут возникать из-за различных особенностей в других странах мираДанное высказывание не может быть спорным, в связи с тем, что зарубежные номенклатуры, разработаны, как и ЕТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров, они имеют различия и отличаются от товарной номенклатуры, которая используется в ЕАЭС. Также, А.В. Кириенковпоясняет, чтотовары с комбинированными материалами, некоторые группы товаров с запасными частями, например, двигатели, которые не всегда могут быть неотъемлемыми частями оборудования, а выполнять отдельную функцию представляют особую сложность для классификации и идентификации представляют.В целом, можно отметить, что глобальной проблемой игрушек в Российской федерации является контрафактная продукция основной части игрушек и данная ситуация имеет печальные последствия для рынка игрушек и спортивного инвентаря. Второй проблемой можно считать недостоверное декларирование товаров данной категории касаемо неверного описания товара в графе 31 декларации на товары, что означает неправильную классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС. Кроме того, основной проблемой в области классификации товаров, в том числе игрушек и спортивного инвентаря на сегодняшний день является отсутствие единых признаков их классификации и терминологии, решить которую возможно лишь путем разработки специалистами классификационных признаков (критериев) для детализации ЕТН ВЭД ЕАЭС в отношении данных товаров и их идентификации при классификации.3.2 Пути совершенствования классификации игрушек и спортивного инвентаря в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭСДля предотвращения проблем, связанных с идентификацией и классификацией игрушек в первую очередь необходимо совершенствовать методическое обеспечение таможенного контроля, разработать и усовершенствовать методы оперативной диагностики и идентификации, например разработать примеры описания товаров детского назначения что позволить упростить процедуру досмотра и снизить затрачиваемое время, а также минимизировать риски недостоверного декларирования.Так как таможенная служба заинтересована в правильном и достоверном заполнении кода ЕТН ВЭД ЕАЭС участниками внешнеэкономической деятельности, то в качестве решения этой проблемы можно предложить: разъяснительные письма от Федеральной таможенной службы, направляемые подчиненным таможенным органам, должны быть доступны в первую очередь для декларантов. Поскольку в соответствии с таможенным законодательством именно декларант (участник внешнеэкономической деятельности или его представитель) заявляет код ЕТН ВЭД ЕАЭС и несет ответственность за его достоверность, а таможенный орган выполняет только контролирующую функцию.Вместе с тем, предложения по совершенствованию классификации и идентификации в таможенных целях могут быть представлены: – развитием международного сотрудничества таможенных органов и таможенных структур, имеющих общую связь в вопросах унификации товарных номенклатур разных стран и нормативно-правовых документов разных уровней; – разработкой доступного для понимания понятийного аппарата документов, расширение основных правил интерпретации; – созданием единообразных практических разработок (законов, регламентов, алгоритмов классификации и идентификации, рекомендаций); – расширением критериев классификации, принятых в ЕТН ВЭД ЕАЭС; – внедрением электронных программ, оказывающих помощь как участникам ВЭД, так и самим должностным лицам; – обеспечением полной укомплектованности таможенных органов техническими средствами таможенного контроля для идентификации и усовершенствованием уже имеющихся.Обобщая вышесказанное, также можно предложить расширение кооперации и сотрудничества как таможенных и околотаможенных структур, так и таможенных служб разных стран мира. Некоторые электронные программы, могут оказаться полезными как декларантам в классификации товаров, так и должностным лицам, осуществляющим проверку правильности заявленного кода.ЗаключениеТоварная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза разработана для классификации и кодирования товаров. ЕТН ВЭД ЕАЭС сформирована на международной гармонизированной системе, которая используется в таможенных целях и сбора статистической информации. Для облегчения определения кода товара используют основные правила интерпретации. Не смотра на обширность нормативно-правовой базы классификации товаров в ЕАЭС ее необходимо совершенствовать, с целью единообразного подхода к классификации товаров.В момент предоставления декларантом декларации на товары, необходима проверка на предмет соответствия сведений, которые были предоставлены, а также проверка сопроводительных документов, с целью исключения подмены товара, от чего зависит взимание таможенных платежей и применение мер нетарифного регулирования внешней торговли.Необходимо повышенное внимание на товары детского назначения контролирующими структурами при таможенном контроле и определение достоверности заявленного кода должностными лицами таможенных органов в связи с тем, что конечным потребителем является ребенок.В соответствии со стандартами и нормами Российской Федерации на импортные детские товары предоставляются документы для определения достоверности заявленного кода.Из-за неправильности изучения декларантами товарных позиций, субпозиций и подсубпозицийи соответствующих Примечаний к ним и необходимости понимания к какой категории товаров он относится происходит недостоверная классификация детских товаров, а также свойств ввозимого товара.Разработка и усовершенствование действующим методов идентификации игрушек позволит упростить процедуру досмотра и повысить объективность результатов. Данные мероприятия позволят сократить время, затрачиваемое должностными лицами таможенных органов на досмотр таких товаров, как игрушки, а также позволит минимизировать риски недостоверного декларирования. Также следует обращать внимание на следующие идентификационные признаки товаров детского назначения, которые необходимы как при таможенном контроле так и при экспертизе игрушек: материал изготовления, особенности конструкции, применение и основное функциональное назначение. Список используемой литературыНормативно-правовые источникиМеждународная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (с изменениями на 24 июня 1986 года) [https://docs.cntd.ru/document/1901904]О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков. Технический регламент Таможенного союза №797 от 23.09.2011 (ТР ТС 007/2011)// [URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120860/]О классификации по ТН ВЭД отдельных товаров. Распоряжение ФТС России от 15.08.14 № 233-р [URL: 114 http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=20342:- ---15--2014---233--l------r&catid=457:2014-12-17-12-26-19&Itemid=1830]О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров. Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (ред. от 16.08.2011) [URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110312/]О таможенном регулировании в Российской Федерации. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 24.02.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2021) [URL: https://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-27112010-n-311-fz-o/] О таможенном регулировании в Российской Федерации. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ [URL: https://base.garant.ru/72005502/]О форме декларации на товары и порядке её заполнения. Решение комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 (с изменениями на 23 ноября 2021 года) [https://docs.cntd.ru/document/902220279]Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54. [URL: http://ivo.garant.ru/#/document/70205520/]Об утверждении перечная кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых НДС по налоговой ставке 10%. Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 908 [URL: https://base.garant.ru/12138471/]Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ [URL: https://base.garant.ru/5758424/]Учебники, монографии, брошюрыАндреева Е.И. Развитие методологии и совершенствование механизма управления идентификации товаров в таможенных целях : монография / Е.И.Андреева.М:РИО Российской таможенной академии. 2016. 202 с.Андреева Е.И., Нестеров А.В. Классификация товаров в таможенных целях: учебное пособие. М.: Издательство РИО РТА, 2018. 387 с.Кутянин Г.И. Пластические массы и бытовые химические товары.- М.: Экономика, 2018.Ламбен Ж.Ж. Товароведение. - С- Пб.: Наука, 2010. – 485 с.Мареев Ю.И. Товароведение. М.: Экономика, 2016.Месяченко В. Т., Кокошинская В.Н. Товароведение. Издание второе. М.: Экономика, 2016. Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы /Учебник для вузов. - М.: “ НОРМА”, 2017.Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: учебное пособие / Н.Н. Алексеева [и др.] / под общ. ред. Н.Н. Алексеевой; Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. Владивосток: РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии, 2014. 243 с.Учебно-справочное пособие по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД РФ. - M.: Ростаможинформ, 2018. - 88 с.Диссертации и авторефераты диссертацийЯценко Н.П. Повышение эффективности таможенного контроля на основе совершенствования механизма классификации товаров :автореф. дис. … канд. экон. наук : 08.00.05. Москва, 2004Периодические изданияАндреева Е.И. Идентификация товаров в таможенных целях // Российский внешнеэкономический вестник. 2016. Т. 2016. № 1. С. 112–118.Андреевна Е.И. Проблемы при классификации товаров / Е.И. Андреева, В.В. Иванов // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. – 2011. - № 7. – С. 40-43.Илюхина И.Б., Марченкова Л.М. Особенности государственного регулирования внешней торговли в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства//Вестник ОрелГИЭТ. 2012. № 3 (21). С. 33-37.Корф Д. В. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров в системе источников международного таможенного права [Электронный ресурс]// Реформы и право. 2010. № 3. – Электрон. дан. – 2013. [URL: http://www.juristlib.ru/book_8740.html]Федотова Г.Ю. Актуальные вопросы применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза / Г.Ю. Федотова // Ученые записки СПб филиала РТА - 2017. - № 2 (39). - С. 163-169.Федотова Г.Ю. Актуальные вопросы применения товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза// Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2011. № 2 (39). С. 62-68.Федотова Г.Ю. Основные направления развития классификации товаров в ТН ВЭД России//Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2010. № 2 (36). С. 261-265.Электронные ресурсыВласова Е.Н. Экспертное исследование качества детских игрушек//Новое в технике и технологии в текстильной и легкой промышленности. Материалы докладов Международной научно-технической конференции. Витебский государственный технологический университет. 2015. С. 330-331 [URL: http://www.rep.vstu.by/handle/123456789/6300]Игрушки: состояние современного рынка РФ в 2016 году // Интернет-СМИ «Тольятти Онлайн» – Электрон. дан. – [URL: http://www.tltonline.ru/lady/your_child/igrushki_optom_i_v_roznitsu_sostoyanie_ sovremennogo_rynka_rf_v_2016_godu/]Кириенков А.В. Вопросы классификации товаров [URL: http:// www.alta.ru/expert_opinion/43970/]Сборник решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров приложение к распоряжению Федеральной таможенной службы от 15 августа 2014 г. № 233-p «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров»