Таможенные пошлины и налоги в отношении товаров перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в качестве безвозмездной помощи (содействия)

Однако, принятие решений о проведении тех либо иных государственных расходов должно быть обеспечено соответствующими доходами, чтобы избежать риска возникновения дефицита. Балансирование государственных расходов с государственными доходами образует бюджетный процесс, заключающийся в планировании объёма поступающих доходов в определенном периоде и определения статей расходов, на финансирование которых и будут направлены доходы. Однако, проведение трат без соответствующего анализа способно вызвать дисбаланс в национальной экономике, выражающийся в чрезмерном финансировании одних отраслей экономики и соответствующем недофинансировании других. Дабы избежать подобных структурных проблем, государственный аппарат разрабатывает и принимает финансово-бюджетную политику, выражающуюся в анализе развития отраслей национальной экономики и выявлении проблемных аспектов, требующих государственной поддержки.Бюджетный дефицит как финансовое явление представляет превышение расходной части бюджета над его доходной частью. Иными словами, размер обязательств государства в рамках утвержденной бюджетной росписи не в полном объёме покрывается поступлениями от налоговых и неналоговых доходов.Бюджетный дефицит как явление не признаётся редким – большинство государств с развитыми экономическими системами имеют дефицитный бюджет. Поскольку практика государственного управления весьма продолжительна, инструментарий преодоления дефицита бюджета широко известен и активно применяется – от выпуска государством ценных бумаг в счёт финансирований бюджетного дефицита, до приватизации государственного имущества, доходы от реализации которого и направляются впоследствии на покрытие обязательств по тем статьям бюджетной росписи, по которым образовался дефицит.Однако, в нашем случае интерес представляют именно проблемные аспекты образования дефицита в бюджетной росписи. Поскольку механизм формирования дефицита заключается именно в нехватке финансовых ресурсов, рассмотрим факторы снижения налоговых и неналоговых поступлений доходной части.Так, при формировании проекта бюджета на очередной финансовый период, его доходная часть формируется исходя из прогнозных показателей макроэкономических индикаторов на среднесрочную перспективу, включая прогноз цен на энергоносители и прогноз курсов мировых финансовых валют. Ошибки и недочёты при прогнозировании объёма спроса на нефть и газ и последующие вслед за этим спад налоговых поступлений от добычи и реализации полезных ископаемых могут существенно сократить доходную часть государственного бюджета.Бюджетный дефицит может быть результатом также структурных проблем мировой экономики, которые окажут непосредственное влияние и на национальную экономическую систему страны как её часть. Как показывает опыт, в среднесрочной перспективе предвидеть экономические кризисы не всегда возможно, потому в этих условиях экономический блок Правительства страны должен иметь инструментарий по проведению финансовых вливаний в национальную экономику через механизмы резервного фонда.Таким образом, дефицит государственного бюджета признаётся явлением негативным, поскольку вызывает проблемы исполнения государственных обязательств в рамках бюджетной росписи на очередной финансовый год.Бюджет планируют на разных уровнях, чтобы знать, сколько ожидать доходов и сколько проводить расходов на содержание госсектора в следующем году. Также нужно знать, чем покрыть необходимые расходы, если доходов не хватает. Для этого средства привлекают со стороны – это источники финансирований дефицита бюджетного плана.СОСТАВЛЕНИЕПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ>РАССМОТРЕНИЕИ УТВЕРЖДЕНИЕБЮДЖЕТОВ>ИСПОЛНЕНИЕБЮДЖЕТОВ>СОСТАВЛЕНИЕ, ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕИ УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ1.Подготовка материалов для проектов бюджетов 1.Рассмотрение проектов законов (решений) о бюджете 1.Подготовка документов для исполнения бюджетов 1.Подготовка бюджетной отчетности об исполнении бюджетов2.Согласование материалов для проектов бюджетов 2.Утверждение проектов законов (решений) о бюджете 2.Исполнение бюджетов 2.Проверка и рассмотрение бюджетной отчетности об исполнении бюджетов3.Подготовка проектов законов (решений) о бюджете 3.Подписание проектов законов (решений) о бюджете    3.Утверждение бюджетной отчетности об исполнении бюджетовРисунок 1 – Схема бюджетного процессаК бюджетного планам бюджетной системы относят: [2]федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов;местные бюджеты, в том числе бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений.Органы власти сначала составляют проект бюджетного плана на предстоящий год и очередной плановый период. После рассмотрения проекта утверждают закон о бюджете. Такая структура бюджетов – в статье 10 БК и письме Минфина от 22.10.2018 N 03-01-11/75660. Бюджет формируют в четыре этапа – планирование, утверждение, исполнение бюджетного плана и отчетность по итогам его исполнения. Что входит в каждый этап – смотрите в схеме. Из схемы видно, что перед тем, как представить проект бюджетного плана на утверждение, участникиготовят и согласуют материалы для него.В бюджетном планировании выделяют такие процессы:определяют приоритеты бюджетной и налоговой политии на среднесрочный период;доводят предельные объёмы бюджетных ассигнований до ГРБС на этапе планирования бюджетного плана;формируют и согласовывают обоснования бюджетных ассигнований по каждой статье расходов;составляют реестр расходных обязательств на основе обоснований бюджетных ассигнований;формируют проект бюджетного плана – по доходам, расходам и источникам финансирований дефицита бюджетного плана. При этом, объём расходов нельзя увязывать с определенными доходами и источниками финансирований дефицита бюджетного плана (ст. 35 БК, письмо Минфина от 22.10.2018 N 03-01-11/75660);формируют сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств.Это следует из пункта 1 статьи 158, статей 87, 165, 169, 174.2, 184.2 БК.На этапе планирования участники бюджетного процесса выполняют свои полномочия. Вот перечень участников: [4]Президент;высшее должностное лицо субъекта (к примеру, президент республики, губернатор области);глава муниципального образования (к примеру, мэр города, глава района, глава местного самоуправления);законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления;исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);Центральный банк;органы государственного финансового контроля;органы управления государственными внебюджетными фондами;главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;главные администраторы (администраторы) доходов бюджетного плана;главные администраторы (администраторы) источников финансирований дефицита бюджетного плана;получатели бюджетных средств.Об этом сказано в пункте 1 статьи 152 БК.Прогнозы для проекта бюджетного плана составляют ГРБС, ГАДБ, ГАИФДБ. Рассмотрим их полномочия. [5]Главный администратор доходов бюджетного плана:– представляет сведения для составления среднесрочного финансового плана либо проекта бюджетного плана, для составления и ведения кассового плана;– ведет реестр закрепленных источников доходов бюджетного плана;– утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет.Главный распорядитель бюджетных средств:– ведет реестр расходных обязательств, которые будут исполнены в пределах утвержденных ему ЛБО и бюджетных ассигнований;– планирует расходы бюджетного плана в части своей деятельности, составляет обоснования бюджетных ассигнований;– вносит предложения по формированию лимитов бюджетных обязательств;– формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.Главный администратор источников финансирований дефицита бюджетного плана:– прогнозирует поступления и выплаты по источникам финансирований дефицита бюджетного плана;– утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирований дефицита бюджетного плана;– составляет обоснования бюджетных ассигнований.Об этом сказано в статье 158, пункте 1 статьи 160.1, пункте 1 статьи 160.2 БК.Главный распорядитель бюджетных средств планирует расходы бюджетного плана для своей деятельности, составляет обоснования бюджетных ассигнований, а также планирует средства для подведомственных учреждений. Порядок планирования бюджетного плана ГРБС на региональным (местном) уровне устанавливают соответствующие органы власти.Чтобы спланировать расходы, главные распорядители бюджетных средств: [6]определяют будущие расходные обязательства;планируют величину бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств;определяют государственные программы РФ, субъекта, муниципальные программы;разрабатывают государственные (муниципальные) задания, чтобы планировать субсидии на оказание услуг (выполнение работ) подведомственными бюджетными и автономными учреждениями;составляют обоснования бюджетных ассигнований – документ, который характеризует ассигнования в очередном году и плановом периоде. Обоснования формируются в разрезе расходных КБК и аналитики. По ним Минфин формирует ЛБО на очередной год и плановый период.Это следует из пункта 2 статьи 69.2, статей 6, 158, 179 БК.Чтобы разграничить действующие и принимаемые расходные обязательства, ГРБС ведет реестр расходных обязательств (ст. 87, п. 2 ст. 174.2 БК).Главные распорядители средств федерального бюджетного плана готовят и направляют в Минфин предложения: [7]как распределить предельные объёмы федерального бюджетного плана по госпрограммам и непрограммным направлениям деятельности на второй год планового периода с обоснованиями бюджетных ассигнований;как определить бюджетные ассигнования на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств для федеральных целевых программ, для капитального строительства;как определить бюджетные ассигнования для взносов в уставные капиталы отдельных акционерных обществкак определить бюджетные ассигнования, чтобы выделить бюджетного планам субъектов РФ субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности и другие субсидии;какие расходные обязательства субъектов РФ и муниципальных образований, софинансируемых за счёт федерального бюджетного плана, приоритетные.Это следует из Порядка, утвержденного приказом Минфина от 28.02.2020 N 32н. Формы обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджетного плана на очередной год и плановый период приведены в приложениях 1–149 к приказу Минфина от 28.02.2020 N 32н. Методические рекомендации с особенностями заполнения форм Минфин размещает на своем сайте minfin.ru. Свои полномочия в части бюджетных ассигнований на реализацию госпрограмм и по непрограммным направлениям деятельности ГРБС исполняют с учетом пунктов 10 и 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 24.03.2018 N 326.Обоснования бюджетных ассигнований и предложения ГРБС формируют электронно в ГИИС Электронный бюджет. Документы, которые содержат гостайну, – в программном обеспечении на сайте www.minfin.ru. Такие обоснования ГРБС представляет в министерство на бумаге и электронном носителе. ГРБС формируют и представляют обоснования одновременно с реестрами расходных обязательств и распределением бюджетных ассигнований по расходным КБК на очередной год и плановый период. Эти документы федеральный ГРБС передает на согласование в Минфин в сроки, установленные графиком подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов. График ежегодно утверждает Правительство. Об этом сказано в пунктах 9–10, 12 Порядка, утвержденного приказом Минфина от 28.02.2020 N 32н. Когда предложения, как распределить ассигнования, согласованы и скорректированы, ГРБС снова направляют их в Минфин. Одновременно в Минфин и Минэкономразвития направляют перечень несогласованных вопросов (при наличии, чтобы их рассмотрели курирующие департаменты министерств). Вопросы рассматривает рабочая группа (подкомиссия) Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период. Это следует из раздела 8 Методических указаний Минфина от 22.06.2018.Рассмотрим финансово-бюджетную политику РФ на примере финансовых потоков унитарного предприятия.Унитарное предприятие как субъект экономических отношений представляет собой юридическое лицо, образованное в соответствии с положениями Федерального закона О государственных и муниципальных унитарных предприятиях от 14.11.2002 N 161-ФЗ. В соответствии с положениями данного нормативного акта, муниципальное унитарное предприятие формируется решением органов государственной власти в целях решения целей и задач, закрепляемых в Уставе образуемого унитарного предприятия. [7]Ввиду функционирования унитарного предприятия на условиях оперативного управления имуществом, помимо доходов от коммерческой деятельности, унитарное предприятие может также получать субсидии и субвенции на ведение финансово-хозяйственной деятельности. При этом, субвенции предоставляются унитарному предприятию на условиях целевого финансирований обеспечения исполнения обязательств по целевым статьям, а субсидии – на условиях финансирований обеспечения финансово-хозяйственной деятельности (рис. 2).Муниципальное унитарное предприятие как юридическое лицо образуется по решению органов исполнительной власти в тех отраслях народного хозяйства муниципального образования, где привлечение частного капитала признаётся либо нецелесообразным, либо фактически нереализуемым. Рисунок 2 – Структура финансов унитарных бюджетных предприятий К данным отраслям относятся сферы жилищно-коммунального хозяйства (водоснабжение, электроснабжение), а также транспорт, связь. В данных отраслях народного хозяйства муниципальное унитарное предприятие, используя находящееся в оперативном управлении муниципальное имущество оказывает услуги и реализует товары населению по ценам, утвержденным органами исполнительной власти. Так, в условиях городского муниципального образования цены на услуги муниципального транспорта, услуги муниципальных учреждений, услуги ЖКХ утверждаются комитетом по регулированию цен и тарифов муниципального образования. В этих условиях, муниципальное унитарное предприятие не может устанавливать максимальные цены на услуги, оказываемые населению, а, соответственно, стремиться к максимизации прибыли от своей деятельности. Вместе с тем, деятельность муниципального унитарного предприятия не должна быть убыточной, что означало бы неэффективное применеие находящегося в распоряжении муниципального предприятия и являлось бы основанием для прекращения деятельности муниципальное унитарное предприятие. [8]Цены на услуги населению, которое оказывает муниципальное унитарное предприятие, утверждаются комитетом по регулированию цен и тарифов муниципального образования на основании представленного экономического обоснования, содержащего расшифровку расходов на оплату труда, затрат на ремонт и эксплуатацию имущества при оказании платных услуг населению.Таким образом, муниципальное унитарное предприятие при оказании услуг населению взимает плату по установленному тарифу, что позволяет покрывать текущие издержки на ведение финансово-хозяйственной деятельности. Вместе с тем, муниципальное унитарное предприятие признаётся коммерческой организацией, потому оказание платных услуг населению ведет к образованию доходов, непосредственно поступающих на расчётный счёт предприятия. Полученный муниципальным унитарным предприятием доход отражается в соответствующих формах отчетной документации, представляемых ответственным структурам органов исполнительной власти муниципального образования. Данная отчетность содержит подробную расшифровку доходной и расходной частей бюджетного плана муниципального унитарного предприятия в отчетном периоде.Ответственный орган исполнительной власти как собственник муниципального имущества, находящегося у муниципального унитарного предприятия в оперативном управлении, может принят по результатам анализа финансовой отчетности МУП одно из следующих решений: [9]● о переводе нераспределенной прибыли муниципального унитарного предприятияв пользу администрации муниципального образования;В данном случае выносится решение о переводе нераспределенной прибыли муниципального унитарного предприятия на расчётный счёт администрации, что означает дальнейшее распоряжение денежными средствами ответственными структурами финансового управления администрации муниципального образования. Перечисленная сумма списывается со счётов муниципального унитарного предприятия на основании оправдательного документа – решения главы администрации муниципального образования.Данное решение ответственными структурами может быть принято только после получения достоверных сведений на основании финансовой отчетности об удовлетворительном финансовом состоянии муниципального унитарного предприятия и наличии фактической экономии денежных средств. На удовлетворительное финансовое состояние муниципального унитарного предприятия указывают индикаторы низкого уровня кредиторской задолженности, отсутствия долгов по оплате труда перед персоналом организации, отсутствии задолженности перед ИФНС, ПФР и ФСС по страховым взносам и иным обязательным платежам в пользу внебюджетных фондов. В случае необходимости направления нераспределенное прибыли на погашение кредиторской задолженности, муниципальное унитарное предприятие представляет соответствующее финансово-экономическое обоснование в финансовое управление администрации муниципального образования.● о передаче нераспределенной прибыли муниципального унитарного предприятия в распоряжение самого предприятия.В случае направления нераспределенной прибыли в распоряжение муниципального унитарного предприятия, денежные средства могут быть направлены:● на обновление устаревших основных производственных фондов муниципального унитарного предприятия;● на проведение ремонтных работ зданий и сооружений муниципального унитарного предприятия;● на приобретение необходимого оборудования для повышения уровня оказываемых населению муниципальных услуг.В случае необходимости направления нераспределенное прибыли на обновление ОПФ либо проведение ремонтных работ, муниципальное унитарное предприятие представляет соответствующее финансово-экономическое обоснование в финансовое управление администрации муниципального образования. Исполнение бюджета в финансовом периоде предполагает выполнение плановых индикаторов по доходным и расходам в части обеспечения необходимого объема финансовых поступлений для исполнения государственных обязательств по расходным статьям. Для обеспечения исполнения бюджета, государственный аппарат в лице Министерства финансов наделен инструментами контроля. Инструменты контроля включают в себя, прежде всего, механизмы предоставления отчетности в разрезе доходов и расходов по статьям бюджетной росписи, отчетов о расходовании средств целевого финансирований, а также отчетности о реализации национальных проектов. [1]В условиях автоматизации бюджетного процесса посредством внедрения специализированного программного обеспечения как на уровне главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС), так и на уровне получателей бюджетных средств (ПБС) предоставление промежуточной отчетности реализовано посредством предоставления в электронной форме, что увеличивает скорость приема, обработки и консолидации отчетности от ПБС, что позволяет оперативно отслеживать состояние бюджетной дисциплины на региональном и муниципальном уровнях.Вместе с тем, необходимо учитывать тот факт, что при формировании проекта бюджета на очередной финансовый период, его доходная часть формируется исходя из прогнозных показателей макроэкономических индикаторов на среднесрочную перспективу и индикаторов исполнения бюджета за предшествующий финансовый период, а также прогнозных показателей социально-экономического развития муниципальных образований, с учетом прогнозов промышленного роста, демографии и уровня социальной нагрузки. Таким образом, планирование бюджета осуществляется преимущественно на ретроспективном анализе индикаторов предшествующего периода. [2]Исходя из данных прогнозов, в бюджете предусматриваются доходы от налоговых поступлений при продаже энергоресурсов, доходы от налоговых поступлений при экспорте (с учетом обменных курсов ведущих мировых валют), а также прочие налоговые и неналоговые доходы, рассчитанные из прогнозных показателей роста ВВП и ВНД. Таким образом, при функционировании бюджетной системы в условиях финансовой стабильности, бюджет доходов равен либо превышает бюджет расходов, а финансовый контроль сводится фактически к выявлению процента исполнения доходной и расходной части бюджета по состоянию на отчетную дату.Однако, в тех условиях, когда функционирование экономической системы невозможно в нормальном русле, актуальной проблемой признаётся применение действенных инструментов контроля. Так, мировой финансовый кризис 2008 – 2009, пандемия коронавируса и вызванные им структурные диспропорции в экономике в 2020 и 2021 выявили очевидную неспособность экономического блока Правительства к принятию оперативных мер внедрения механизмов экономической помощи и мер по профилактике дальнейшего распространения экономической нестабильности. [3]Существенное снижение оборотов ведущих секторов экономики и последовавшее за этим падение налоговых и неналоговых поступлений в государственный бюджет фактически не находилось под должным контролем Министерства финансов, поскольку имевшийся инструментарий промежуточной отчетности показывал состояние бюджетной системы в ретроспективном анализе – на отчетную дату предшествующего периода, но никак не позволял определить темпы дальнейшей стагнации экономики, выявить те секторы, которые показали наибольший спад и сектора, которые такой спад только ожидал. В целом, механизм контроля исполнения бюджета оказался не готов к представлению достоверной информации состоянии финансовой системы в режиме реального времени. [4]Вместе с тем, инструменты контроля исполнения бюджета, показывая состояние бюджетной росписи в отчетную дату по сравнению с предшествующим периодом, позволяют на основе имеющихся данных за квартал, полугодие методом тренда сделать прогноз об исполнении бюджета на финансовый год в целом. Однако, данный метод не может выявить и обозначить те риски, с которыми может столкнуться бюджетная система в период до конца финансового года. Тем самым, имеющийся инструментарий не может предложить никаких механизмов по поиску и внедрению новых источников неналоговых доходов, а также обозначить те статьи расходной части, секвестрование которых в текущий момент являлось бы целесообразным.В целом, если говорить о всей системе контроля исполнения бюджета, она как механизм обеспечивает ответственные ведомства отчетными данными за предшествующий период, что допустимо для составления сводной аналитической ведомости в условиях финансовой стабильности и фактически неработоспособно в условиях негативного влияния на экономическую систему структурных дисбалансов.Решением данной проблемы может стать нетривиальный инструментарий искусственного интеллекта, который на основе всестороннего изучения индикаторов бюджетной росписи регионов и муниципалитетов может предсказать риски наступления негативных явлений в тех либо иных секторах экономики, отраслях либо агломерациях.По сути, данное решение также в своей основе использует ретроспективные данные, однако имеющий возможности обучения механизм нейронной сети будет способен проводить не только анализ трендовым методом, составляя прогноз на ближайшие 3-5 лет, но также проводить обширный факторный анализ, учитывать тенденции мировой экономики и движение на ведущих финансовых рынках. Все это в совокупности должно развить имеющийся инструментарий контроля исполнения бюджетной росписи.Таким образом, бюджетный дефицит как явление не признаётся редким – большинство государств с развитыми экономическими системами имеют дефицитный бюджет. Поскольку практика государственного управления весьма продолжительна, инструментарий преодоления дефицита бюджета широко известен и активно применяется – от выпуска государством ценных бумаг в счёт финансирований бюджетного дефицита, до приватизации государственного имущества, доходы от реализации которого и направляются впоследствии на покрытие обязательств по тем статьям бюджетной росписи, по которым образовался дефицит.Однако, в нашем случае интерес представляют именно проблемные аспекты образования дефицита в бюджетной росписи. Поскольку механизм формирования дефицита заключается именно в нехватке финансовых ресурсов, рассмотрим факторы снижения налоговых и неналоговых поступлений доходной части.Так, при формировании проекта бюджета на очередной финансовый период, его доходная часть формируется исходя из прогнозных показателей макроэкономических индикаторов на среднесрочную перспективу, включая прогноз цен на энергоносители и прогноз курсов мировых финансовых валют. Ошибки и недочёты при прогнозировании объёма спроса на нефть и газ и последующие вслед за этим спад налоговых поступлений от добычи и реализации полезных ископаемых могут существенно сократить доходную часть государственного бюджета.Бюджетный дефицит может быть результатом также структурных проблем мировой экономики, которые окажут непосредственное влияние и на национальную экономическую систему страны как её часть. Как показывает опыт, в среднесрочной перспективе предвидеть экономические кризисы не всегда возможно, потому в этих условиях экономический блок Правительства страны должен иметь инструментарий по проведению финансовых вливаний в национальную экономику через механизмы резервного фонда.Таким образом, дефицит государственного бюджета признаётся явлением негативным, поскольку вызывает проблемы исполнения государственных обязательств в рамках бюджетной росписи на очередной финансовый год.Вместе с тем, при внедрении и применении соответствующих инструментов оценки бюджетного риска, можно выявить факторы, способствующие образованию дефицита уже на этапе планирования.В целом, проблема бюджетного дефицита сводится к просчётам при финансовом планировании и необходимости внедрения механизмов поиска и привлечения новых источников дохода.Подводя итоги, необходимо отметить, что в условиях функционирования национальной экономической системы в период нестабильности и действия множества внешних факторов, проблема исполнения Федерального бюджета превращается в задачу поиска оптимальных источников формирования доходной части и грамотного распределения ресурсов в рамках расходной части.Сам по себе механизм исполнения признаётся выделением ресурсов в рамках утверждённой бюджетной росписи с учётом прогнозных показателей социально-экономического развития. Однако, под воздействием внешних шоков, представленных экономическими кризисами и структурными проблемами экономики, невозможность исполнения плановых индикаторов доходной части влечёт за собой риски секвестра и статей расходной части, иначе возникает риск образования бюджетного дефицита. Решением данной проблемы может стать нетривиальный инструментарий искусственного интеллекта, который на основе всестороннего изучения индикаторов бюджетной росписи регионов и муниципалитетов может предсказать риски наступления негативных явлений в тех либо иных секторах экономики, отраслях либо агломерациях.По сути, данное решение также в своей основе использует ретроспективные данные, однако имеющий возможности обучения механизм нейронной сети будет способен проводить не только анализ трендовым методом, составляя прогноз на ближайшие 3-5 лет, но также проводить обширный факторный анализ, учитывать тенденции мировой экономики и движение на ведущих финансовых рынках.Все это в совокупности должно развить имеющийся инструментарий контроля исполнения бюджетной росписи.