Возникновение парламента в Англии, его структура и функции в 14 веке

Они именовались статутами.
Порядок издания статута предполагал разработку предложений нижней палаты (билль). После этого билль, который был одобрен лордами, направлялся на подпись монарху. Йоркский статус 1322г. говорит о том, что все дела, «которые касаются положения сеньора нашего, короля… и … положения народа и государства, должны обсуждаться, приобретать согласие и утверждаться в парламенте нашего господина короля и с согласия прелатов, баронов, графов и общины королевства».
Зачастую и королевские ордонансы опирались на предложения палаты общин (к примеру, ордонанс Генриха 5 о преобразовании денежной системы, 1421г.). Уже в XV столетии ни один закон в королевстве не принимался без одобрения палатой общин.
Палаты хотели оказывать влияние на отставку и назначение высших чиновников королевства. В XIV веке формируется практика отстранения должностных лиц, которых обвиняли в значительных нарушениях закона, в злоупотреблениях, в иных отрицательных поступках.
Парламент, между тем, не владел юридической возможностью увольнять невыгодных ему чиновников, однако под воздействием выступлений депутатов монарх был обязан смещать с этих постов лиц с подмоченной репутацией.
В ситуации междоусобицы и борьбы за королевский трон парламент легитимизировал смену монархов на английском троне. В частности, свержение Эдуарда II (1327г.), Ричарда II (1399г.) и последующая коронация Генриха IV Ланкастера были осуществлены парламентом. В палате общин нередко практиковалась достаточно жесткая критика действий королей. В 1376г. с антиправительственной оппозицией выступал спикер палаты Питер де ля Мар.
2.2. Судебные полномочия английского парламента
В XIII — начале XIV вв. роль парламента в области судебной была очень скромной, несамостоятельной и даже подчиненной. В большинстве случаев судебные дела рассматривались не на заседании парламента или магнатов, а на королевском совете.
Однако бывали случаи, когда король в силу важных для него обстоятельств привлекал парламент в целом к отдельным судебным разбирательствам, имевшим какое-либо общеполитическое значение. В XIII в. был лишь единственный случай, когда весь парламент, включая представителей от общин, был привлечен к суду, организованному Эдуардом I в 1283 г. над князем Уэльским.
Трудно сказать, какую роль фактически играли магнаты и «общины» в этом процессе. Скорее всего, от первых требовалось лишь принципиальное решение судьбы плененного врага, вторые же просто присутствовали на этом судилище. К такому мнению пришла Е.В. Гутнова, изучая этот вопрос по данным Parliamentary writs.
У нас нет оснований не согласиться с этой точкой зрения. В XIV в. парламент в качестве верховного суда играл пассивную роль и был зависим от воли короля. По мнению М.А. Чельцова-Бебутова, парламент мог действовать и в качестве суда первой инстанции по особо важным делам, и в качестве суда второй инстанции.
Жалобы на решения и приговоры общегосударственных судов могли быть рассмотрены парламентом при наличии королевского «приказа об ошибке» (writ of error). Процессуальные формы разбирательства не были установлены. Часто к участию в судебном разбирательстве лордов приглашались с совещательным голосом высшие судьи общегосударственных судов.
Парламент не только делил свои судебные полномочия с различными королевскими судами, начиная от суда королевской скамьи и кончая судебными заседаниями королевского совета, но и занимал весьма неопределенное место в судебной системе государства.
Поэтому нельзя согласиться с мнением некоторых исследователей, что парламент XIV в. является только высшим судом королевства, который занимался по преимуществу рассмотрением дел как суд высшей инстанции.
Подобное утверждение было бы совершенно справедливым, если б речь шла о французском парламенте, который, как известно, был именно высшим судеб ным органом страны. Тем не менее совсем отрицать роль парламента как высшего суда у нас тоже нет оснований.
По мере того, как верхняя палата парламента становилась высшим судом, все более утверждалось правило, что члены ее могут быть судимы только самой палатой в качестве суда равных (пэров). В 1342 г. закон установил: «Ни один пэр земли не может быть приговариваем к лишению своего светского имущества, к аресту или заключению в тюрьме иначе, как по решению пэров в парламенте».
К концу XIV столетия верхняя палата парламента обрела функции   верховного суда королевства и суда пэров, которые рассматривали наиболее тяжкие уголовные и политические преступления, а в том числе апелляции. Палата общин имела право выступать как ходатай сторон и давать королю и лордам собственные законодательные предложения по совершенствованию судебной практики.
Кроме того, существовала еще одна сфера деятельности парламента, весьма важная для осознания роли данного института в обществе и государстве. Считаясь законодательным учреждением и высшей судебной инстанцией, парламент принимал множество петиций  по самым разнообразным вопросам - как от городов, так и от частных лиц, графств, ремесленных и торговых корпораций и т.д. Для рассмотрения их формировались особые комиссии, но изначально петиции поступали в палату общин.
Значимость работы парламента с петициями весьма велико. Это была школа правового и политического воспитания, как для депутатов, так и для тех, кто обращался к ним. Итак, центральная власть, непрерывно получала информацию о положении дел в государстве. Наиболее значимые проблемы, затронутые в коллективных и в частных петициях, отражались в законопроектах палаты общин, а потом и в статутах.
Естественно, фактическая картина парламентской деятельности была крайне сложной, однако вместе с тем также большой интерес вызывает становление парламентских выборов в средневековой Англии.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Длительный эволюционный путь обусловил характерную для высшего представительного органа страны преемственность. Британский парламент — удивительный пример сочетания старых и новых форм, их напластований, сосуществования. Эта особенность находит отражение во многих сторонах его организации и деятельности. 
Таким образом, возникновение парламента в Англии было плодом острой борьбы сначала феодальной верхушки за ограничение королевской власти, а впоследствии и средних и низших слоев населения против деспотизма баронов. Особенностью британского парламента является то, что он функционирует в уникальных условиях отсутствия в стране писаной конституции. Некоторые правила, относящиеся к его организации и деятельности, содержатся в обычных законах страны (их очень мало), другие – в неписаных нормах конституции, конституционных соглашениях.
Так сложился компромисс власти, который, совершенствуясь и эволюционируя, существует до сих пор. Не исключено, что уникальность Английского парламента дала этому государству возможность показать превосходство в своем развитии, подготовив плацдарм для конституционной монархии в будущем, политического развития «меньшей кровью» и раннего становления национального государства.
Британский парламент — удивительный пример сочетания старых и новых форм, их напластований, сосуществования. Эта особенность находит отражение во многих сторонах его организации и деятельности. Особенностью британского парламента является то, что он функционирует в уникальных условиях отсутствия в стране писаной конституции.
Британский парламент — чрезвычайно активное представительное учреждение. Он имеет длительные политические традиции и накопил богатый опыт ведения публичных дебатов и дискуссий. Парламент способен влиять на ход событий, общественное мнение, политику правительства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Васильев А. Е. История английского парламента до английской революции / А. Е. Васильев // Аллея науки. 2019. Т. 1. № 5(32). С. 761-766.
Гунтова Е.В. Английское государство в XIV-XVвв.//Средние века. Вып. 50. М., 1987. С. 66
Гутнова Е.В. Возникновение английского парламента. М., 1966. С. 471–472.
Зайцев И. Средневековые сословно-представительные учреждения (Англия и Франция). История (газета), № 24, 1998.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Особенная часть : учебник для вузов / рук. авт. колл. и отв. ред. д-р юрид. наук, проф. Б.А. Страшун. - 2-е изд., обновл. и дораб. - М. : Норма, 2006.1104 с.
Левина М.И. Парламентское право Великобритании XVII — начала XIX в. М., 2000. С. 17.
Николашин Е. А. К вопросу об истории развития британского парламента / Е. А. Николашина // Запад и Восток: история и перспективы развития : Сборник статей 30-ой Юбилейной Международной научно-практической конференции, Рязань, 18–19 апреля 2019 года / Под ред. И.М. Эрлихсон, Ю.В. Савосиной, Ю.И. Лосева. – Рязань: Индивидуальный предприниматель Коняхин Александр Викторович, 2019. С. 349-355.
Острогорский Н.С. Конституционная эволюция Англии. М., 2013.
Официальный сайт Парламент Великобритании и Северной Ирландии. [Электронный ресурс]. – URL: https://www.parliament.uk/about/livingheritage/evolutionofparliament/originsofparliament/birthofparliament/overview/
Романовская В.Б. Законодательство английского парламента XIV–XV веков (к вопросу формирования и развития сословно-представительной монархии в Англии). Дис. … канд. юрид. наук. М., 1990. С. 101–102.
Сальникова Д. В. Парламент как системообразующий элемент политической структуры Великобритании / Д. В. Сальникова // Дневник науки. 2020. № 5(41). С. 17.
Француз-Яковец Т. А. Факторы, влияющие на формирование двухпалатной структуры парламента в европейских унитарных государствах, и перспективы введения двухпалатного парламента в Украине / Т. А. Француз-Яковец // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D. Экономические и юридические науки. 2014. № 13. С. 124-131.
Царьков И. И. Учредительные и законодательные полномочия английского парламента / И. И. Царьков // Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики : Материалы XVIII Международной научно-практической конференции. В 3-х томах, Тольятти, 23–24 апреля 2021 года. – Тольятти: Волжский университет имени В.Н. Татищева (институт), 2021. С. 87-92.
Чельцов-Бебутов М.А. Курс советского уголовно-процессуального права. Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах. М., 1957.
Энциклопедия. [Электронный ресурс]. – URL: https://w.histrf.ru/articles/article/show/angliiskii_parlamient
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Особенная часть : учебник для вузов / рук. авт. колл. и отв. ред. д-р юрид. наук, проф. Б.А. Страшун. - 2-е изд., обновл. и дораб. - М. : Норма, 2006. С. 236
Левина М.И. Парламентское право Великобритании XVII — начала XIX в. М., 2000. С. 17.
Энциклопедия. [Электронный ресурс]. – URL: https://w.histrf.ru/articles/article/show/angliiskii_parlamient
Официальный сайт Парламент Великобритании и Северной Ирландии. [Электронный ресурс]. – URL: https://www.parliament.uk/about/livingheritage/evolutionofparliament/originsofparliament/birthofparliament/overview/
Зайцев И. Средневековые сословно-представительные учреждения (Англия и Франция). История (газета), № 24, 1998. С. 22.
Зайцев И. Средневековые сословно-представительные учреждения (Англия и Франция). История (газета). 1998. № 24. С. 24

Острогорский Н.С. Конституционная эволюция Англии. М., 2013. С. 97
Романовская В.Б. Законодательство английского парламента XIV–XV веков (к вопросу формирования и развития сословно-представительной монархии в Англии). Дис. … канд. юрид. наук. М., 1990. С. 101–102.
Гунтова Е.В. Английское государство в XIV-XVвв.//Средние века. Вып. 50. М., 1987. С. 66
Гутнова Е.В. Возникновение английского парламента. М., 1966. С. 471–472.
Чельцов-Бебутов М.А. Курс советского уголовно-процессуального права. Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах. М., 1957. С. 321.
Там же. С. 321.












25