Миграционная проблема в американо-эквадорских отношениях

По даннымТаможенно-пограничной службы США, до июля 2021 финансового года по всей стране было зарегистрировано 71 945 встреч с эквадорскими мигрантами. Большинство из них произошло вдоль юго-западной границы, большая часть которой проходит вдоль Техаса.За весь 2020 финансовый год Таможенно-пограничная служба СШАзафиксировала 12 892 встречи.Эквадорцы составляют четвертую по величине национальность, с которой сталкиваются пограничники.По данным правительства Эквадора, более 88 000 эквадорцев уехали в Мексику в первой половине 2021 года, из которых 55 400 не вернулись.Для сравнения, 50 322 эквадорца уехали в Мексику в первой половине 2019 года, до того, как всерьез началась миграционная тенденция, из которых 7800, вероятно, остались в Мексике или мигрировали в третью страну, например в США.Анализ количества нелегальных мигрантов на границе с Мексикой из Эквадора показывает следующее (рис.2.5.)Рис.2.5 Количество эквадорцев уехавших из страны в Мексику на границу с США в первой половине 2019 и первой половине 2021 гг.Таким образом, отмечается динамика роста количества эквадорцев уехавших из страны по данным количества лиц на границе с Мексикой для переправки в США. Стоит отметить, что вплоть до 2021 г. складывалась не очень хорошая практика переправки мигрантов, в рамках открытия границы между Эквадором и Мескикой. Лица, нелегально перемещающие эквадорцев получив деньги часто обманывают людей. С начала 2019 года 54 эквадорца пропали без вести при попытке пересечь границу США.Девятнадцать исчезли в 2020 году. В 2020 г. 30 марта нелегальы сбросили с 14-футовой пограничной стены в Нью-Мексико двух девочек. Начальник патрульной службы сектора Эль-Пасо Глория Чавес спасла двух девочек из Эквадора, они были переправлены к родителям.Власти Эквадора стали тесно сотрудничать с Иммиграционной и таможенной службой США (ICE), чтобы пресечь сеть контрабандистов, которые помогала людям добраться до США.Власти изъяли 58 000 долларов, 14 мобильных телефонов, пять компьютеров и боеприпасы.20 августа 2021 правительство Мексики объявило, что вновь вводит визовый режим для эквадорцев для въезда в страну в качестве туристов, заявив в своем заявлении, что решение было принято после увеличения числа эквадорцев, прибывающих по нетуристическим причинам.Этот шаг вызвал в 2021 г. усиление потоков миграции и длинные очереди в посольстве Мексики в столице Эквадора Кито накануне 4 сентября 2021 г., когда изменение вступило в силу.Чтобы попытаться остановить поток нелегальной миграции, правительство Эквадора приняло четырехсторонний план: содействие экономическому развитию, открытие путей для легальной миграции, проведение операций по борьбе с торговлей людьми и поддержка эквадорцев, возвращенных в страну из-за границы.План предусматривает участие государственных учреждений и гражданского общества.Привлечение миграционных организаций является приоритетным направлением в борьбе с нелегальной миграцией. Различные государственные учреждения и группы гражданского общества проводят совместные встречи. Таким образом, проблема нелегального пересечения американской границы гражданами Эквадора и пребывания на территории США обуславливается рядом факторов. Прежде всего, решение о миграции во многом зависит от уровня социально-экономического развития страны. Потеря работы, нестабильность экономики в стране проживания во всех странах мира, становится одним из ключевых факторов миграционных процессов. В период пандемии в Эквадоре наблюдался высокий уровень смертности. При этом экономическое развитие страны претерпело существенные изменения в пандемию, усилилась безработица, снизились экспортные поставки, и соответственно поступления финансов в страну. США с точки зрения экономического развития является одной из привлекательных стран для мигрантов. Анализ нелегальной миграции из Эквадора в США показывает, что детерминантой послужила не только экономическая ситуация, но и свободное перемещение из Эквадора в Мексику на границу с США, что усилило с 2018 по 2021 г. количество мигрантов из Эквадора. Статистический анализ показывает, что до пандемии в 2018 г. поток мигрантов был не таким высоким как в 2020 и 2021 г. до вновь введения визового режима с Мексикой для эквадорцев. В связи с большими потоками усилилась контрабандистская деятельность, в ходе которой стали наблюдаться факты безвестного отсутствия людей после отъезда из Эквадора. На сегодняшний день, большая часть легальных мигрантов из Эквадора проживает в Нью-Йорке, что обусловлено наличием самой большой диаспоры в этом городе. Сюда же стремятся попасть и нелегальные мигранты с целью помощи своей диаспоры.2.2 Эксперты и общественность США и Эквадора о проблемах адаптации граждан Эквадора в СШАМиграция в современном обществе представляет собой многогранный феномен. «США имеют огромный опыт приема мигрантов, на котором базируется вся государственная система. Соединенные Штаты по-прежнему остаются единственной высокоразвитой страной мира, в которой население продолжает расти высокими темпами». Социальные последствия миграции охватывают все сферы социальной жизни. Интеграция в общество означает вхождение в него, что предполагает доступ к образованию, здравоохранению, жилью и работе, а также возможности поддерживать хорошие отношения с окружающими людьми, в районе и с организациями гражданского общества.Различные аспекты поддержки мигрантов и представителей этнических меньшинств, возможности их адаптации к иной социокультурной среде сегодня актуализируются, рассматриваются в США как важные направления миграционной политики. Адаптация и интеграция важна, поскольку от этого зависит безопасность страны, социально-экономическое развитие.В разгар пандемии 75% мигрантов и беженцев сообщили, что опасаются, что они не смогут удовлетворить свои основные потребности для выживания.Современные политики и различного рода научные деятели, общественники по-разному оценивают миграцию в США. Так, например, доктор наук, специалист по исследованиям миграции Центра иммиграционных исследований С.Камарота, отмечает, чтоуровень иммиграции (легальной и нелегальной вместе) будет продолжать расти при администрации Джо Байдена послепадения в годы правления Д. Трампа.В результате общая численность иностранного населения будет продолжать расти, даже, несмотря на влияние пандемии. Широкая доступность вакцины против COVID-19 в США и инаугурация президента Джо Байдена привела к появлению новых политических приоритетов, направленных на усиление защиты мигрантов и облегчение их прибытия в страну, что резко контрастирует с ограничительным подходом предыдущей администрации Д. Трампа. Среди них было распространение администрацией Байдена временной защиты прибывающих эквадорцев.Некоторые исследователи отмечают, что основная причина перемещения это заработок в США, при этом при миграции учитывается роль социальных сетей. «Так, граждане Эквадора эмигрируют в г. Нью-Йорк по причине наличия в городе большой эквадорской диаспоры». Диаспора в рамках адаптации и интеграции эквадорцев в американское общество играет большое значение. В целом латиноамериканские диаспоры в СШа являются «крупной языковой общностью, оказывающей заметное влияние на ход истории США».По данным ежемесячного текущего опроса населения (CPS), в ноябре 2021 года в СШАмиграция достигларекордных 46,2 миллиона человек в целом .Хотя от месяца к месяцу наблюдаются колебания как по численности, так и по притоку разного населения общая численность населения, родившегося за границей, достигнет нового рекордного уровня к концу 2022 г.Кроме того, в отличие от времен Д.Трампа, когда участие в рабочей силе фактически улучшилось впервые за десятилетия,возможно, потому, что иммиграция была ниже,доля мужчин трудоспособного возраста (25-64 лет) в составе рабочей силы (работающих или ищущих работу) не вернется к уровню 2019 года, даже если общее состояние экономики улучшится.Эндрю Артур, постоянный научный сотрудник в области права и политики Центра иммиграционных исследований указывает, что особую опасность для США представляют нелегальные мигранты из Эквадора. Задержания пограничников на юго-западной границе достигли рекордно высокого уровня:сотни тысяч мигрантов уклоняются от официальных агентов и проникают в США.Это катастрофа национальной безопасности и прав человека на юго-западной границе.Однако администрация Джо Байдена попытается скрыть масштабы кризиса, ускорив допуск нелегальных мигрантов в США.Они сделают это в соответствии с чрезвычайно ограниченными полномочиями Конгресса, известными каклегализация мигрантов, который Конгресс намеревался использовать по неотложным гуманитарным причинам или для значительной общественной пользы. Другие исследователи отмечают, что в ноябре 2022 г. состоятся выборы в Сенат США. По этому поводу Доктор Кристоф Дьёрдь Верес, приглашенный научный сотрудник в Центр иммиграционных исследований США отмечает, тот факт, что Республиканская партия, как ожидается, вернет себе место в Палате представителей и, возможно, в Сенате, вероятно, станет очень сильным фактором притяжения для незаконных мигрантов из Латинской Америки.Контрабандисты могут настаивать на том, что хорошие дни открытых границ закончатся после промежуточных выборов, говоря мигрантам, что «если вы хотите добраться до США, вам следует уехать сейчас».Следовательно, прогнозируется всплеск потоков на границе перед выборами и, возможно, до начала сессии нового Конгресса.По мнению Марка Крикорян, исполнительного директора Центра иммиграционных исследований США пограничныепроблемы с нелегальными мигрантами низ Эквадора на границе США с Мексикой за последнее десятилетие было вызвано политикой предоставления убежища.Нелегальные мигранты со всего мира, перемещаемые контрабандистами и их попутчиками-иммиграционными активистами в США, использовали ходатайства о предоставлении убежища в качестве уловки.Многие после того, как оказались в США не утруждают себя подачей ходатайств о предоставлении убежища, а те, кто это делает, даже если им отказано, просто остаются.Иммиграционные суды перегружены делами о предоставлении убежища, и нельзя ожидать, что нагрузка снизится как и то, что большая часть нелегальных мигрантов остается в США на незаконных основаниях, а значит к ним не применяются программы адаптации и интеграции США.В рамках миграции эквадорцев в США, стоит также указать и на мнение эквадорских экспертов. Так, например, Уильям Мурильо, который постоянно оказывает юридическую помощь эквадорцам, чтобы покинуть свою страну, и даже создал специальный сайт помощи, отмечает, что у возросшего числа перемещений людей из Эквадора в США, есть причины, которые связаны с третьим государством и его политикой, в частности, с Мексикой. Правительство Мексики по мнению Уильям Мурильо постоянно лаврирует то в сторону ужесточения визового режима, то его ослабления, что и приводит к увеличению потоков. Как отмечает У.Мурильо, многие эквадорцы сначала просто уезжают в отпуск в США, как это было, например, в 2019 г. когда уехало 30 тыс. чел. И которые просто не вернулись из отпуска. При этом в пандемию произошло снижение, а в 2021 г. даже, несмотря на ограничения, потоки постепенно начали увеличиваться.Заместитель министра по вопросам мобильности населения Эквадора Луис Баяс указывает, что ситуация «душераздирающая».В Эквадоре только трое из 10 человек имеют официальную работу. По мнению других эквадорских экспертов, миграцию нельзя отрицать, а необходимо способствовать в защите прав эквадорцев в США. На сегодняшний день, по мнению эквадорских экспертов в рамках адаптации эквадорцев в США большую роль играют как эквадорские общины в США, но в большей степени, наличие родственников и друзей, которые в случае возникновения могут помочь в том числе и финансово. Многие молодые эквадорцы которые хотят учиться в США, понимают, что иностранцам учиться очень дорого, поэтому получают образование в Эквадоре, а затем подтверждают свои знания в США. Это во-первых, снижает количество финансовых средств, с другой, США дает преимущество лицам талантливым и обладающими высшим образованием.На сегодняшний день, в мировой политике интеграция мигрантов занимает видное место в глобальной повестке дня с появлением призыва Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года «никого не оставлять без внимания», включая мигрантов. Нет единого мнения о едином определении интеграции. Определения имеют общие черты, но остаются сильно зависящими от контекста или страны. Тем не менее, интеграцию мигрантов можно в широком смысле определить как: «процесс, посредством которого мигранты принимаются в общество, как в индивидуальном, так и в групповом плане». Интеграция относится к двустороннему процессу адаптации мигрантов и принимающего общества и подразумевает «учет прав и обязанностей мигрантов и принимающих стран, обществ, доступ к различным видам услуг и рынку труда, а также определение и уважение основного набора ценностей, которые связывают мигрантов и принимающие сообщества для достижения общей цели».Средний возраст иммигрантов в США, в 2019 году составлял 45,7 года, что делает его старше, чем население США, средний возраст которого составлял 36,5 лет. Одна из причин этого заключается в том, что иммигрантское население состоит из людей, прибывающих в основном взрослыми, в то время как дети иммигрантов, рожденные в Соединенных Штатах, способствуют более молодому среднему возрасту населения, рожденного в США. Одним из признаков адаптации и интеграции является снижение языковых барьеров. Как отмечают исследователи, Постоянный приток новых иммигрантов из стран Латинской Америки обеспечивает стабильное положение испанского языка в США.«Спанглиш» – форма выражения восприятия мира иммигрантами, переселившимися в страну, где их родной язык не является основным, где они остаются людьми невысокого социального положения. Иммигранты еще не стали частью культуры новой для них страны, однако уже частично причисляют себя к ней.Некоторые исследователи считают, что «спанглиш» является результатом недостаточного знания двух языков и проявлением безграмотности тех, кто на нем говорит. Другие лингвисты утверждают, что только глубокое знание обоих языков позволяет говорящему переходить в речи с одного на другой.Если говорить о процессах адаптации, то доля латиноамериканцев в США, хорошо говорящих по-английски, растет.В 2019 году 72% латиноамериканцев в возрасте от 5 лет и старше свободно говорили по-английски, по сравнению с 59% в 2000 году. Рожденные в США эквадорцы в целом удерживают высокие показатели статистики по адаптации в рамках языка.Для сравнения, в 2019 году 37% латиноамериканских иммигрантов свободно говорили по-английски, и этот процент несколько увеличился с 2000 года. Согласно данным Исследовательского центра «Пью» СШАОколо 42% эквадорцев, родившихся за границей, живут в США более 20 лет, а 50% эквадорцев, родившихся за границей, являются гражданами США. Около 13% эквадорцев, родившихся в США, живут в бедности, что аналогично эквадорцам, родившимся за границей (13%).Среди эквадорцев в США уровень владения жильем выше среди родившихся в США, чем среди родившихся за границей (45% против 43%).Уровень образования показывает следующее (рис.2.6.)Рис.2.6. Уровень образования эквадорцев и эквадорцев, проживающих в США имеющих степень бакалавра в возрасте 25 летТаким образом, уровень образования, людей со степенью бакалавра иммигрантов в США из Эквадора ниже, чем граждан Эквадора, проживающих в своей стране. Занятость мигрантов зависит от того или иного штата. Так, например, в Нью-Джерси, большая часть мигрантов 42 % сосредоточена в отрасли: производства, транспорта и перемещения материалов , в Нью-Йорке – 36 % занято в транспортно-складских и коммунальных услугах.Уровень бедности мигрантов из Эквадора показывает следующее (рис.2.7.)Рис.2.7. Уровень бедности эквадорцев и эквадорцев, проживающих в СШАТаким образом, уровень бедности одинаков и составляет 13 %.Ключевым фактором являются денежные переводы на родину, семьям эквадорцев, при этом, выделены различные причины эмиграции и отправки денежных переводов: для покрытия кредита; с целью инвестировать заработанные средства на родине; вынужденная эмиграция одного из членов семьи для обеспечения ее прожиточного минимума; временная эмиграция с целью конкретного заработка (на ремонт дома, образование и т.п.); временная эмиграция молодежи для увеличения благосостояния родителейТаким образом, анализ мнений различных исследователей подчеркивает, что при Джо Байдене послабления в миграционной политике, а также влияние пандемии привело к росту мигрантов из Латинской Америки, и в частности из Эквадора. Фактически к 2021 г. встал вопрос о необходимости новых подходов, в том числе и в рамках адаптации и интеграции, так как возросло число нелегальных мигрантов, которые не интегрируются, так как существуют в стране нелегально. Анализ статистических показателей показывает, что эквадорцы остающиеся дома имеют уровень образования выше чем мигранты в США, уровень бедности является одинаковым. Уровень языковой интеграции является достаточно хорошим по статистическим показателям, что видимо обусловлено большим количеством родившихся эквадорцев в США. Большая часть мигрантов из Эквадора занята в транспортной, транспортно-логистической и коммунальных отраслей США. В целом, адаптация мигрантов показывает, что большая часть мигрантов стремиться именно в Нью-Йорк, где существует поддержка диаспоры, что способствует более быстрой адаптации данных мигрантов. Выводы по главе 2.Проблема нелегального пересечения американской границы гражданами Эквадора и пребывания на территории США обуславливается рядом факторов. Прежде всего, решение о миграции во многом зависит от уровня социально-экономического развития страны. Потеря работы, нестабильность экономики в стране проживания во всех странах мира, становится одним из ключевых факторов миграционных процессов. В период пандемии в Эквадоре наблюдался высокий уровень смертности. При этом экономическое развитие страны претерпело существенные изменения в пандемию, усилилась безработица, снизились экспортные поставки, и соответственно поступления финансов в страну. США с точки зрения экономического развития является одной из привлекательных стран для мигрантов. Анализ нелегальной миграции из Эквадора в США показывает, что детерминантой послужила не только экономическая ситуация, но и свободное перемещение из Эквадора в Мексику на границу с США, что усилило с 2018 по 2021 г. количество мигрантов из Эквадора. Статистический анализ показывает, что до пандемии в 2018 г. поток мигрантов был не таким высоким как в 2020 и 2021 г. до вновь введения визового режима с Мексикой для эквадорцев. В связи с большими потоками усилилась контрабандистская деятельность, в ходе которой стали наблюдаться факты безвестного отсутствия людей после отъезда из Эквадора. На сегодняшний день, большая часть легальных мигрантов из Эквадора проживает в Нью-Йорке, что обусловлено наличием самой большой диаспоры в этом городе. Сюда же стремятся попасть и нелегальные мигранты с целью помощи своей диаспоры.Анализ мнений различных исследователей подчеркивает, что при Джо Байдене послабления в миграционной политике, а также влияние пандемии привело к росту мигрантов из Латинской Америки, и в частности из Эквадора. Фактически к 2021 г. встал вопрос о необходимости новых подходов, в том числе и в рамках адаптации и интеграции, так как возросло число нелегальных мигрантов, которые не интегрируются, так как существуют в стране нелегально. Анализ статистических показателей показывает, что эквадорцы остающиеся дома имеют уровень образования выше чем мигранты в США, уровень бедности является одинаковым. Уровень языковой интеграции является достаточно хорошим по статистическим показателям, что видимо обусловлено большим количеством родившихся эквадорцев в США. Большая часть мигрантов из Эквадора занята в транспортной, транспортно-логистической и коммунальных отраслей США. В целом, адаптация мигрантов показывает, что большая часть мигрантов стремиться именно в Нью-Йорк, где существует поддержка диаспоры, что способствует более быстрой адаптации данных мигрантов.ЗаключениеОсновными итоговыми выводами по работе, явились следующие.Во-первых,анализ законодательства США и Эквадора в области миграции показывает, что нормативно-правовое регулирование миграционных процессов в обоих странах, несмотря на определенные различия, постоянно подвергается изменению, что во многом связано как с развитием политических, так и общественных отношений. В США в большей степени изменение миграционного законодательства, связано со сменой власти. Каждый новый Президент в США вводит изменения. В Эквадоре, изменение миграционного законодательства происходит не так часто и связана, в основном с процессами реформирования.К сходствам стоит отнести наличие конституционного регулирования и специального законодательства. Особенностью правового регулирования миграции в США является установление числа виз выдаваемых в год. Преимуществом обладают иностранные граждане, которые переселяются в США с целью: воссоединения семьи, применения навыков, ценных для экономики США, защита беженцев, поощрения этнического разнообразия. В Эквадоре в ходе реформ 2008 г. были созданы механизмы защиты иностранных граждан. На конституционном уровне иностранные мигранты стали иметь те же права, что и эквадорцы. Последующее развитие законодательства связано с внесением различного рода поправок. В последние годы вопросы безопасности усиливаются, что требует соответственных мер законодательного регулирования.Во-вторых,двустороннее сотрудничество по вопросам миграции в США и Эквадоре показывает, что в последние годы, необходимость двустороннего взаимодействия государств возрастает, что связано с проблемами безопасности, необходимостью контроля миграционных процессов. Анализ двусторонних договоров между странами показывает, что большая их часть направлена на обеспечение безопасности, так, например, соглашения: контролирующие подозрительных туристов, в области транснациональной преступности. США осуществляет помощь Эквадору в рамках деятельности различного рода фондов по оказанию поддержки беженцев в Эквадоре.В последние годы, некоторые зарубежные исследователи указывают на транзитные потоки из Эквадора в США, чему способствуют процессы транснациональной преступности.В-третьих,проблема нелегального пересечения американской границы гражданами Эквадора и пребывания на территории США обуславливается рядом факторов. Прежде всего, решение о миграции во многом зависит от уровня социально-экономического развития страны. Потеря работы, нестабильность экономики в стране проживания во всех странах мира, становится одним из ключевых факторов миграционных процессов. В период пандемии в Эквадоре наблюдался высокий уровень смертности. При этом экономическое развитие страны претерпело существенные изменения в пандемию, усилилась безработица, снизились экспортные поставки, и соответственно поступления финансов в страну. США с точки зрения экономического развития является одной из привлекательных стран для мигрантов. Анализ нелегальной миграции из Эквадора в США показывает, что детерминантой послужила не только экономическая ситуация, но и свободное перемещение из Эквадора в Мексику на границу с США, что усилило с 2018 по 2021 г. количество мигрантов из Эквадора. Статистический анализ показывает, что до пандемии в 2018 г. поток мигрантов был не таким высоким как в 2020 и 2021 г. до вновь введения визового режима с Мексикой для эквадорцев. В связи с большими потоками усилилась контрабандистская деятельность, в ходе которой стали наблюдаться факты безвестного отсутствия людей после отъезда из Эквадора. На сегодняшний день, большая часть легальных мигрантов из Эквадора проживает в Нью-Йорке, что обусловлено наличием самой большой диаспоры в этом городе. Сюда же стремятся попасть и нелегальные мигранты с целью помощи своей диаспоры.В-четвертых,анализ мнений различных исследователей подчеркивает, что при Джо Байдене послабления в миграционной политике, а также влияние пандемии привело к росту мигрантов из Латинской Америки, и в частности из Эквадора. Фактически к 2021 г. встал вопрос о необходимости новых подходов, в том числе и в рамках адаптации и интеграции, так как возросло число нелегальных мигрантов, которые не интегрируются, так как существуют в стране нелегально. Анализ статистических показателей показывает, что эквадорцы остающиеся дома имеют уровень образования выше чем мигранты в США, уровень бедности является одинаковым. Уровень языковой интеграции является достаточно хорошим по статистическим показателям, что видимо обусловлено большим количеством родившихся эквадорцев в США. Большая часть мигрантов из Эквадора занята в транспортной, транспортно-логистической и коммунальных отраслей США. В целом, адаптация мигрантов показывает, что большая часть мигрантов стремиться именно в Нью-Йорк, где существует поддержка диаспоры, что способствует более быстрой адаптации данных мигрантов.Список литературы