Президент и исполнительная власть

В область совместных полномочий, которые закреплены за субъектами Российской Федерации, а также их исключительных полномочий (статья 73 Конституции), федеральные органы вторгаться не могут. В данной области субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти. Эти начала и определяют взаимодействие федеральных и региональных органов исполнительной власти. Определенными полномочиями в рассматриваемой сфере наделен Президент в отношении высшего должностного лица субъекта (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти.
В итоге необходимо прийти к выводу о том, что взаимодействие Президента и органов исполнительной власти - одна из наиболее проблемных и обсуждаемых сфер деятельности федеральных органов власти. Однако буквальное понимание формулы взаимного функционирования органов государственной власти сводится к тому, что эта деятельность носит куда более широкий характер и выходит за рамки взаимодействия Президента только лишь с исполнительной властью. Президент взаимодействует с Парламентом, судами и другими государственными органами органам.
Согласно ст. 110 Конституции исполнительная власть осуществляется теперь Правительством Российской Федерации. Заметим, что именно Председатель Правительства, а не Президент определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. По совокупности и значимости функций и полномочий, закрепленных за Президентом Конституцией, он, бесспорно, занимает ведущее место в системе органов Российской Федерации, осуществляющих государственную власть. Этими органами в соответствии со ст. 11 Конституции являются Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации, Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
Такое положение Президента не ограничивает самостоятельность деятельности основных государственных органов Российской Федерации, поскольку полномочия Президента направлены, прежде всего, на обеспечение согласованного взаимодействия всех ветвей власти Российской Федерации, строгое соблюдение Конституции Российской Федерации, защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану государственного суверенитета.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Вопросы полномочий Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти являются одними из важнейших в государственно- правовой жизни российского общества и государства. Именно от их решения во многом зависит реальное и эффективное функционирование социально- экономической, политической систем, всего механизма государственной власти в целом. На сегодняшний день административное законодательство регламентирует организацию и функционирование исполнительной власти в целом, и значительный круг вопросов, посвященных главе российского государства. В России органом исполнительной власти является правительство, деятельность которого регламентирована конституцией и ФКЗ «О правительстве РФ».
Президентом назначается председатель в данный государственный орган с согласия Государственной Думы. В ситуации, когда предлагаемые кандидаты трижды отклоняются, он вправе осуществить роспуск палаты, провести новые выборы и назначить председателя самостоятельно. Помимо этого, президент утверждает на должность заместителей председателя Правительства и федеральных министров. Глава государства имеет право председательствовать на проводимых в правительстве заседаниях и, тем самым, непосредственно руководить данным исполнительным органом.
В полномочия президента входит руководство деятельностью федеральных исполнительных госорганов, ведающих вопросами безопасности и обороны; предотвращения чрезвычайных ситуаций; иностранных и внутренних дел; а также назначение их руководителей. К таким органам относятся следующие: МИД, МВД, МинЮст, ФСБ и другие.
Президент наделен надзорными полномочиями по отношению к исполнительным органам, он имеет право отменить распоряжения и постановления правительства при их противоречии конституции, ФЗ, а также его указам.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных 01.07.2020) //Собрание законодательства РФ. - 03.03.2014. - N 9. - Ст. 851.
Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 20.11.2020) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СПС Консультант Плюс
Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса // Вестник Московского университета. Сер. II. Право. 2018. № 1. С. 13-19.
Авдеев Д.А. Разделение властей и дуалистическая природа исполнительной власти в России // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 9. С. 33-39.
Гончаров В.В., Жилин С.М. Проблемы взаимодействия и совершенствования президентской и законодательной (представительной) власти в Российской Федерации // Современное право. 2016. № 2. С. 30-34.
Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма, 2017.
Карпович В.Д. Комментарий к Конституции РФ //М., Юрайт, 2019.
Комаров С.А. Общая теория государства и права. Курс лекций. М., 2018.
Манохин В.М. Отраслевой принцип в организации государственного управления // Административное право и процесс. 2018. № 1. С. 2-9.
Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права. 2015. № 2. С. 5-10.
Осетров С.А. Организационные основы президентской власти в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 7. С. 42-47.
Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М.: Юридическая литература, 1994.
Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Документ опубликован не был. URL: http://base.garant.ru/57481044/
Чепус А.В. Конституционная ответственность Правительства РФ по нормам Конституции России // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 8. С. 58-62.
Чесноков А.С. Президент и правительство: модель взаимодействия при осуществлении государственной власти в Российской Федерации. М.: РГТЭУ, 2015.

Авдеев Д.А. Разделение властей и дуалистическая природа исполнительной власти в России // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 9. – С. 34.
Гончаров В.В., Жилин С.М. Проблемы взаимодействия и совершенствования президентской и законодательной (представительной) власти в Российской Федерации // Современное право. 2016. № 2. С. 30.
Комаров С.А. Общая теория государства и права. Курс лекций. М., 2018. – С. 268
Чесноков А.С. Президент и правительство: модель взаимодействия при осуществлении государственной власти в Российской Федерации. М.: РГТЭУ, 2015. С. 143.
Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса // Вестник Московского университета. Сер. II. Право. 2018. № 1. – С. 17
Карпович В.Д. Комментарий к Конституции РФ //М., Юрайт, 2019. – С. 222
Осетров С.А. Организационные основы президентской власти в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 7. С. 43.
Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Документ опубликован не был. URL: http://base.garant.ru/57481044/
Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М.: Юридическая литература, 1994. – С. 81
Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма, 2017. С. 180.
Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 20.11.2020) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СПС Консультант Плюс
Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права. 2015. N 2. С. 5
Манохин В.М. Отраслевой принцип в организации государственного управления // Административное право и процесс. 2018. № 1. С. 2
Чепус А.В. Конституционная ответственность Правительства РФ по нормам Конституции России // Конституционное и муниципальное право. 2014. N 8. С. 58.












13