Правовые и организационные основы применения собак таможенными органами.

Полученные при этом данные должны помочь ему составить четкое представление как о будущих специалистах, так и о закрепленных за ними служебных собаках.В связи с этим является целесообразным так называемый входной контроль, так же как и предварительное тестирование будущих участников дидактического процесса.Определив цели предстоящего процесса профессиональной подготовки, его организатор имеет право перейти к следующему этапу своей работы – детальнойверификации рабочих персональных компетенций обучающихся(обучаемых) и диагностике рабочих качеств собак.Важным фактором совершенствования изучаемого автором административно-правового регулирования являются как теоретико-организаторские, так и направленные на практическую деятельность особенности профессиональной подготовки специалистов служебной кинологии. Они образуют содержательное пространство, которое ориентировано на совершенствование и развитие механизма служебной кинологии таможенных органов, позиционирование ее в качестве эффективного инструмента защиты экономических интересов страны [7, с. 20].Общетеоретические положения процесса совершенствования административно-правового регулирования профессиональной подготовки специалистов служебной кинологии определяют место служебной кинологии в деятельности таможенных органов, а также значение служебной кинологии для практики защиты экономических интересов страны.Содержательно общетеоретические положения могут включать следующие данные:- о порядке организации осуществляемой подготовки ее оптимизационных слагаемых;- о профессиональном образовании специалистов служебной кинологии как об объективной потребности служебной деятельности;- о тактике применения подготовленных собак как сферы служебной деятельности, правовых основах данного применения, особенностях его формализацииирегламентации;- о содержании и сущности современной нормативной правовой базы, которая регламентирует профессиональную деятельность специалистов служебной кинологии;- о логике реализации механизма управления профессиональной деятельностью как отдельных специалистов-кинологов, так и кинологических подразделений при выполнении ими конкретных служебно-боевых, следственно-оперативных и других специальных задач.С учетом отмеченных выше обстоятельств самостоятельным сегментом оптимизации должен явиться раздел нормативно-правового акта (к примеру, «Инструкции по подготовке, отбору, размещению и применению служебных собак в таможенных органах РФ» [8]), который касается методики применения специалистами-кинологами служебных собак в качестве средства, которое способствует пресечению, предотвращению, расследованию и раскрытию административных преступлений(правонарушений), а также реализации иных задач, которые направлены на обеспечение безопасности общества, граждан и государства в установленном законом порядке.Этот раздел может состоять из приведенных ниже элементов:- общих положений методологии подготовки специалистов-кинологов и подготовки служебных собак;- свойств порядка применения специалистами-кинологами служебных собак при обеспечении производства административно-процессуальных и следственных действий;- детализации правоприменительных процедур исполнения отдельных оперативно-розыскных мероприятий(действий);- уточнения вариантов применения служебных собак при проведении других специальных мероприятий осмотра и досмотра.Следовательно, проанализировав нормативно-правовые основания праворегулятивноговлияния на профессиональную подготовку, можно сделать вывод о том, что к главным направлениям совершенствования изучаемого административно-правового регулирования более целесообразно отнести следующие функциональные показатели с конкретными целевыми значениями:1. Административно-управленческую компетенцию организатора профильной подготовки специалистов служебной кинологии, которая должна включать следующие квалификационные характеристики:- обеспечение деятельности кинологических подразделений таможенных органов всеми типами довольствия;- контроль соблюдения должностными лицами кинологических подразделений таможенных органов требований нормативно-правовых актов, которые регламентируютправила и порядок применения служебных собак;- осуществление организационных, аналитических, корректирующих и иных влияний требуемого профиля и вида на профессиональную подготовку;- определение эффективности функционирования кинологических подразделений, их укомплектованности служебными собакамиидолжностными лицами, ветеринарными препаратамииспециальным имуществом.2. Реальное праворегулятивноевлияние на профессиональную подготовку специалистов служебной кинологии таможенных органов обязательно должно включать следующие управленческие компоненты:- оптимально достаточный набор данных о теории и методологии служебной кинологии;- сведения об административно-правовых характеристиках порядка применения служебных собак в разных условиях организации таможенной службы;- данные о технике, теории, практике и методике дрессировки служебных собак, обобщенные данные об опыте данных процессов;- полный нормативно закрепленный порядок тактико-специальной подготовки служебных собак определенных категорий;- качественные характеристики и нормы применения служебных собак в качестве специализированных средств несения таможенной службы;- максимально полные сведения об ответственности работника за ненадлежащее отношение к сбережению и содержанию служебных собак, а также за некачественное исполнение им своих обязанностей.ЗаключениеТаким образом, можно сделать следующие выводы.Служебные собаки в таможенных органах РФ используют в качестве средства, которое способствует пресечению, предотвращению, расследованию и раскрытию преступленийиправонарушений, которые относятся к компетенции таможенных органов РФ. Порядок использования служебных собак при проведении таможенного контроля, содержания и обучения определяется Правилами использования служебных собак при проведении таможенного контроля, их содержанияиобучения, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2011 г. № 232.Служебные собаки применяют таможенные органы:а) для выявления и поискавзрывчатых веществ, наркотических средств, оружия, боеприпасов и иных товаров, которые обладают индивидуальным запахом, при проведении таможенного контроля, при производстве следственных действий и проведении оперативно-розыскных мероприятий (специальные собаки);б) для производства одорологических экспертиз (собаки- детекторы);в) для обнаружения и поиска человека по его индивидуальному запаху (розыскные собаки);г) для охраны объектов таможенной инфраструктуры (караульные собаки).При проведении таможенного контроля используют собак таких пород, как: среднеазиатская овчарка, немецкая овчарка, голден-ретривер, кавказская овчарка, боссерон,лабрадор-ретривер.Использование и подготовку служебных собак осуществляют специалисты-кинологи. Служебные собаки закрепляются за специалистами-кинологами приказом начальника таможенного органа РФ. Специалист-кинолог несет ответственность за обучение, содержаниеи использование служебных собак.Запрещеноиспользование служебных собак в случаях появления угрозы здоровью, жизни, достоинству и чести человека, выполнения действий, которые не соответствуют предназначению служебной собаки, а также в условиях, которые способствуют нанесению ущерба ее работоспособности, жизни или здоровью.При проведении таможенного контроля служебных собак используют в следующих случаях:- для выявления и поиска взрывчатых веществ, наркотических средств, боеприпасов, оружия и иных товаров, которые незаконно ввозятся в РФ и вывозятся из РФ и обладают индивидуальным запахом;- для производства одорологической экспертизы.Служебных собак используют при проведении приведенных ниже форм таможенного контроля:а) таможенный досмотр;б) таможенный осмотр;в) личный таможенный досмотр;г) таможенный осмотр территорий и помещений.Таможенному контролю с применением служебных собакподлежат транспортные средства, товары, лица, которые пересекают таможенную границу, а также их багаж.При применении служебных собак при проведении таможенного контроля не допускается причинение неправомерного вреда лицам, которые пересекают границу, их багажу, а также транспортным средствамитоварам.Таможенный контроль с применением служебных собак осуществляется исходя из принципа выборочное. При выборе форм таможенного контроля применяют систему управления рисками.Список использованных источниковКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».Дзюбровская Л. В. Совершенствование административно-правового статуса государственных служащих таможенных органов в России // Административное право и процесс. 2013. № 1. С. 8-13.Гурдин В. В. Актуальные проблемы совершенствования правоохранительной и профессиональной деятельности специалистов-кинологов органов Федеральной службы безопасности: материалы межведомственного научно-практического семинара «Актуальные вопросы совершенствования правоохранительной деятельности специалистов-кинологов органов Федеральной службы безопасности. М.: МПИ ФСБ России, 2014.Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-Ф3 (ред. от 07.03.2018) «Об образовании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».Приказ ФТС России от 07.04.2009 № 635 «Об утверждении Наставления по организации кинологической деятельности таможенных органов Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http://lawtheses.com/organizat sionnye-i-pravovye-osnovy-deyatelnosti-spetsialista-kinologa#ixzz5DIHZo3pI (дата обращения: 11.04.2018).Приказ ФТС России от 19.11.2018 № 1862 «Об утверждении Инструкции по отбору, подготовке, применению и размещению служебных собак в таможенных органах Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 (ред. от 10.02.2018) «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».Рязанцев А. А. Авторский комментарий к постановлению Правительства РФ от 31.03.2011 № 232 «Об утверждении Правил использования служебных собак при проведении таможенного контроля, их обучения и содержания» [Электронный ресурс]. URL: http//www. служебная кинология.РФ (дата обращения: 12.05.2018).Белкин Р. С. Криминалистика, проблемы, тенденции, перспективы. От теории к практике. М.: Юридическая литература, 1988. 304 с.Вагин О. А., Исиченко А. П. Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов: учебно-практическое пособие. М.: Изд. дом Шумиловой И.И., 2006. 119 с.Солодовников А. И. Кинологические расчеты в таможенной деятельности: административно-правовые аспекты: монография. Донецк: Кальмиус, 2012. 168 с.Салтевский М. В. Использование запаховых следов для раскрытия и расследования преступлений: лекция для слушателей факультета повышения квалификации. Киев: НИ и РИО Киевской высшей школы МВД СССР им. Ф. Э. Дзержинского, 1982. 52 с.