Особенности регулирования и практика применения таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления.

Таможенная декларация представляет собой представление таможенному органу, выбранному декларантом или его таможенным представителем, достаточных сведений о товарах по установленной форме в соответствии с требованиями избранной таможенной процедуры [16;50-51]. Процесс декларирования товаров проходит в несколько этапов:1) Подготовка документов – комплект заполненных необходимых документов (например, ДТ, ДТС и т.д.) направляется в таможенный орган;2) Подача и регистрация документов - осуществляется после проверки инспектором таможенного органа полученных документов и сведений, условий регистрации декларации на товары. После этого должностное лицо таможенного органа присваивает декларации уникальный регистрационный номер;3) Проверка ДТ и досмотр – на данном этапе таможенные органы проводят документальную проверку декларации на товары, истребуют документы, подтверждающие сведения, указанные в ДД, и при необходимости производят таможенный досмотр (досмотр) товаров;4) Выпуск товаров - после завершения проверки документов ДТ инспектор таможенного органа принимает решение о выпуске товаров или об отказе в их выпуске, но затем должностное лицо обязано в письменной форме по форме, установленной Решением Таможенной службы Союза от мая от 20.02.2010 N 262, в котором указывается причина отказа и уведомляется об этом декларант в форме уполномоченного сообщения. Развитие электронной отчетности стало основой для создания Центров электронной отчетности, реализующих технологию дистанционного отпуска товаров. В рамках подготовки к переходу на электронное декларирование ФТС России провела комплекс технических, технологических и организационных мероприятий. В результате в настоящее время взаимодействие иностранных участников хозяйственной деятельности и таможенных органов осуществляется на основе информационных технологий с использованием сети Интернет.2.2. Проблемы и особенности представления внешнеторговой документации в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребленияПроцедура выпуска для внутреннего потребления наиболее распространена при ввозе иностранных товаров на территорию Союза. Но, как и со всем законодательством, есть проблемы, и эта процедура не осталась без внимания. Вот некоторые проблемы, с которыми могут столкнуться таможенные органы:1. Умышленное занижение сумм таможенных платежей участниками внешнеэкономической деятельности с неверным указанием кода ТН ВЭД.2. Неверное определение кода ТН ВЭД ЕАЭС.3. Несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров.4. Контрабанда.Первый вопрос очень актуален не только при применении процедуры GDPR, но и в других процедурах. Федеральная таможенная служба России ежегодно проводит статистический мониторинг и анализ внешней торговли Российской Федерации, в том числе количество платежей, поступивших в бюджет Российской Федерации, и количество преступлений и несчастных случаев, совершенных при осуществлении торговли ввозом товаров в Российскую Федерацию.Наиболее распространенным примером является занижение суммы таможенных пошлин путем манипулирования ставками таможенных пошлин, установленными Единым таможенным тарифом и кодами товарной номенклатуры ЕАЭС для внешнеэкономической деятельности.В практике ФТС России есть следующий пример:Товары - LED телевизоры.В ходе камеральной таможенной проверки достоверности классификации товара, заявленного как «LED TV», установлено, что в состав товара входит видеовоспроизводящее оборудование. Поэтому (согласно правилам 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС) он должен быть отнесен к подсубпозиции 8528 72 200 1 ТН ВЭД ЕАЭС. И ставка ввозной таможенной пошлины выше – 10% (но не менее 25,5 евро за штуку).Неверное декларирование страны происхождения товара также является частой манипуляцией импортеров.Обычно к этому способу прибегают трейдеры, чтобы уклониться от уплаты антидемпинговых и других специальных видов таможенных пошлин. Пример: ввоз на территорию РФ гусеничных бульдозеров китайского производства. В отношении такой продукции Решением Коллегии ФКР от 10.11.2015 № 148 установлена необходимость применения антидемпинговой пошлины.Поговорим о второй проблеме при помещении товаров под таможенную процедуру. В большинстве случаев неправильная классификация товаров означает, что таможней вынесено решение об отмене заявленного декларантом кода ТН ВЭД и установлении для товаров иного кода. Принятие таможенным органом решения о классификации товаров зачастую связано исключительно с целью доначисления таможенных платежей, и при принятии такого решения таможня не всегда соблюдает все правила толкования товарной номенклатуры.Если декларант не согласен с решением, эффективным инструментом защиты кода вашего продукта является обращение в суд.Оспаривание решения таможни о классификации товаров в суде – сложный и длительный процесс, однако решение суда о подтверждении кода ТН ВЭД – высокоэффективный аргумент в споре с таможней. Кроме того, Постановление Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49 по таможенным спорам предоставило судам право не только признавать недействительными решения таможенных органов о засекречивании, но и право делать выводы о ТН код правильный ВЭД на товар.Принятие таможней решения по коду ТН ВЭД может быть связано с несколькими возможными негативными последствиями:1. Принимать последующие рейтинговые решения для этого продукта в течение последних 3 лет.2. Доначисление таможенных платежей за последние 3 года в связи со сменой кода.3. Возбуждение дела об административной ответственности за недостоверное декларирование товаров (ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с возможным штрафом от 50% до 200% суммы подлежащих уплате таможенных пошлин).4. В ряде случаев возможно возбуждение уголовного дела, если сумма неуплаченных таможенных платежей превышает 2 млн руб.Декларирование декларантом полных и достоверных сведений о качественных характеристиках товара при указании не соответствующего им кода ТН ВЭД не является основанием для привлечения к административной ответственности за недостоверное декларирование.Несмотря на судебную практику, таможенные органы (особенно в регионах) регулярно возбуждают дела об административном правонарушении за заведомо ложное декларирование при переклассификации товаров.Если декларант не виновен в предоставлении информации о товаре на основании его фактических характеристик и информации в товаросопроводительных документах, то в таких случаях дело фактически передается в суд.Третья проблема – несоблюдение запретов и ограничений. Решением ЕЭК № 30 установлен перечень товаров, ввоз которых запрещен, и товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок. Несоблюдение запретов может привести к потере редких видов животных, драгоценных металлов, ядовитых веществ и т. д.В случае объявления таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления товары могут подлежать условному выпуску. Условный выпуск товаров является достаточно универсальной процедурой, которую можно использовать во многих ситуациях.Чаще всего его использование связано с ошибками, некорректным заполнением или неполным предоставлением необходимых документов при таможенном декларировании. Одним из наиболее частых случаев, когда таможенный инспектор может оформить условный выпуск товаров, является неподтверждение декларантом таможенной стоимости.Иными словами, это ситуации, при которых импортер или таможенный представитель, подающий декларацию, не может предоставить таможенному органу достоверную информацию для подтверждения заявленной стоимости. Еще одним частым случаем, когда осуществляется условный выпуск, является регистрация групп товаров, ввоз которых в Россию подлежит определенным ограничениям.Например, это могут быть товары, подлежащие фитосанитарному контролю, товары, которые могут представлять угрозу для человека, товары, которые ранее не продавались в России. На эти товары импортер должен предоставить документы, которые подтверждали бы соблюдение этих ограничений.При этом причины не предоставления документов должны быть аргументированы убедительно.Также условный выпуск может применяться в случае применения льгот по уплате таможенных пошлин и НДС при ввозе отдельных товаров. Наиболее характерна ситуация с импортом промышленного оборудования, которое передается иностранным инвестором в уставный капиталпредприятия в России. При этом условный выпуск товаров предполагает существенные ограничения на использование импортного оборудования. Его можно использовать только в соответствии с целевым назначением, то есть в качестве основных производственных фондов. Если владелец использует технику по-иному, а в частности продает ее третьим лицам, то к нему могут быть применены достаточно жесткие санкции.При этом условно выпущенными товарами считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, связанные с ограничениями использования и(или) распоряжения товарами. Отсюда следует, что условно выпущенные товары могут быть использованы только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот. Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, считаются условно выпущенными до прекращения обязанности по уплате сумм таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено законодательством государств-членов таможенного союза.В зависимости от ввозимого товара и выполнения условий могут применяться как преимущества, так и одно из них.Освобождение от НДС применяется при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации технологического оборудования (включая комплектующие и запасные части к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации в соответствии с утвержденным Перечнем (п. 7 ст. 150). Налогового кодекса Российской Федерации) [4;п.7 ст.150].Если технологическое оборудование не включено в настоящий Перечень, то его ввоз облагается НДС в общеустановленном порядке.Вышеприведенный перечень содержит наименования видов оборудования и относящиеся к ним коды ТН ВЭД, из которых необходимо исходить при определении применимости льгот.Таким образом, импортер должен предварительно проанализировать соответствие ввозимого оборудования определенному коду ТН ВЭД и предоставить документальное подтверждение классификации.Применение освобождения от НДС не связано с какими-либо ограничениями на использование или распоряжение импортным оборудованием.2. Льгота по таможенным пошлинам (на любое имущество)Для ввоза товаров в качестве вклада в уставный капитал необходимо получить классификационное решение Федеральной таможенной службы. Запрос о принятии такого решения должен содержать сведения, характеризующие оборудование, а также сопровождаться подтверждающими документами. Решение выдается в течение 90 дней в двух экземплярах: один экземпляр получает импортер, второй таможенный орган, который будет осуществлять таможенное оформление; Решение действительно в течение 6 месяцев.Заключение Ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влечет обязанность помещения товаров под один из таможенных режимов, предусмотренных настоящим подпунктом, и соблюдения этого таможенного режима.Каждый таможенный режим имеет определенную цель. Таможенный режим выпуска для внутреннего потребления обычно применяется при реализации внешнеторговых договоров купли-продажи или обмена товаров.Основной характеристикой данного таможенного режима является возможность пользования и (или) распоряжения товарами после их выпуска без ограничений, в том числе временных, т.е. товары приобретают для таможенных целей статус выпуска для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации.Одной из особенностей таможенного режима выпуска для внутреннего потребления является совпадение дат помещения товаров под таможенный режим (момент начала действия таможенного режима) и момента окончания действия таможенного режима. Этот момент является выпуском товаров.Если заявлен выпуск для внутреннего потребления, товар либо получает статус свободного обращения, либо выпускается под резерв.Список использованной литературы"Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (ред. от 29.05.2019) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ (последняя редакция).Закон РФ "О таможенном тарифе" от 21.05.1993 N 5003-1 (последняя редакция).Налоговый кодекс Российской Федерации часть 1 (НК РФ ч.1).Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 718 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и номенклатуре товаров, используемых при осуществлении внешнеэкономической деятельности".Джабиев, А. П. Основы таможенного дела : учебник для вузов / под общей редакцией А. П. Джабиева. — 2-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 489 с.Демичев А.А Основы таможенного дела: учебник // А.А. Демичев, А.С. Логинова. – СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014. – 188 с.Бакаева О.Ю. Таможенное право: учебное пособие. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. – 512 с.; Гусейнов М. Г. Таможенные платежи: учебное пособие. – СПб., 2019. – 56 с.; Демичев А.А. Основы таможенного дела: учебник для студентов вузов. – СПб.: Интермедия, 2019. – 188 с.; Игнатюк, А.З. Таможенное право таможенного союза: курс лекций. – Минск: Изд-во Амалфея, 2019. – 252 с.; Манахова И.В. Актуальные проблемы теории и практики таможенного дела: учебное пособие. – Саратов: Изд-во Саратовского юрид. ин-та МВД России, 2018. – 243 с.; Халипов С.В. Таможенное право: учебник. – М.: Издательство Юрайт, 2011. – 396 с. – ISBN 978-5-9916-1214-2; Самолаев Ю.Н. Организация таможенного дела в Российской Федерации: учебное пособие для студентов вузов. – М.: Альфа-М: ИНФРАМ, 2017. – 351 с.;Сидоров, В.Н. Таможенное право: учебник для бакалавров. – М.: Юрайт, 2018. – 439 с.Эриашвили Н.Д. Таможенное дело: учебник для студентов вузов. –М.: Юнити: Закон и право, 2018. – 375 с.Официальный сайт ФТС России [Электронный ресурс]. URL: http://www. customs.ru (дата обращения: 22.04.2022); Сайт Евразийской экономической комиссии [Электронный ресурс]. URL: http://www.tsouz.ru (дата обращения: 22.04.2022);Сайт Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]. URL: http://www.eaeunion.org (дата обращения 13.04.2016); Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. URL: http:// www.consultantplus.ru (дата обращения: 22.04.2022).