Государственная политика в сфере занятости выпускников вузов

Эти направления также отличаются от сфер профессиональной деятельности выпускников без степени, которые специализировались в науке во время учебы. Менее четверти выпускников в области социальных и гуманитарных наук без степени трудоустроены в области образования и науки. В некоторых группах дисциплин, таких как экономические и политические науки, число тех, кто работает в полном соответствии с обучением, полученным в аспирантуре, исчезающе мало. Большинство выпускников программы без ученой степени устраивают себя в других сферах деятельности, не связанных с наукой и высшим образованием. Эти направления деятельности настолько разнообразны, что трудно определить какие-либо предпочтительные профессиональные области. Юристы являются исключением из этого общего правила: они предпочитают юридическую практику.Наши интервью с выпускниками показывают, что 80% обладателей степени и 55% выпускников без степени трудоустроены в соответствии с направлениями их аспирантуры. Максимальное количество респондентов, указавших, что их работа связана с областью подготовки, было среди выпускников в области права и социологии.Значительная часть выпускников в области науки и информационных технологий, имеющих степень кандидата наук, трудоустроена в качестве исследователей в университетах и научно-исследовательских институтах (33%). Доля исследователей также достаточно высока (26%) среди выпускников, окончивших аспирантуру без защиты кандидатской диссертации, подавляющее большинство из них планируют защитить свои диссертации в течение ближайших 1-2 лет.Вторую позицию в рейтинге должностей категорий кандидатов наук занимают преподаватели вузов (28%). Здесь представлены выпускники всех дисциплин естественных наук, но специалистов в области информатики практически нет. В группе респондентов без ученой степени доля преподавателей вузов составляет всего 7%, и большинство из них также планируют в ближайшее время защитить свои диссертации.Таким образом, профессиональные предпочтения большинства респондентов, окончивших аспирантуру в области науки и IT, связаны с научно-исследовательской сферой и с преподаванием в вузах. Эти данные существенно отличаются от результатов опроса выпускников программы в области социальных и гуманитарных наук. В списке своих профессиональных профессий исследователи вообще отсутствуют, но процент преподавателей вузов среди выпускников гуманитарных наук несколько выше, чем у тех, кто специализируется на естественных науках (35% против 28%). Это связано с крайне малым количеством исследовательских позиций, связанных с общественно-гуманитарными вопросами в российских университетах и научно-исследовательских организациях. Согласно нашему опросу, в отличие от выпускников программы в области естественных наук, ни один выпускник в области социальных и гуманитарных наук не работает ни в одном из зарубежных исследовательских центров.Значительная доля кандидатов наук в области науки задействована в инженерно-технологическом развитии. Большинство респондентов в этой группе считают, что их профессиональная деятельность напрямую соответствует обучению, которое они получили в ходе обучения в аспирантуре, а 67% из них считают, что ученая степень очень важна для их профессионального роста и карьеры. Выпускники данной категории работают в компаниях высокотехнологичного производственного сектора (атомная энергетика, цифровые технологии, электронная и химическая промышленность, судостроение), в которых с готовностью трудоустраиваются молодые специалисты по специальности физика, математика и химия. Группа инженеров и технологов занимает третье место среди категорий должностей кандидатов наук, имеющих ученую степень, но эта же группа находится в верхней части списка для респондентов без ученой степени. Респонденты в этой группе в основном заняты в сфере IT (40%), научно-исследовательских и образовательных организациях (37%) и в производственном секторе (14%).По сравнению с выпускниками гуманитарных и социальных программ, многие из которых занимают профессиональные или управленческие должности в компаниях и организациях (от 49% для выпускников до 72% для выпускников без ученой степени), доля выпускников в области науки, занимающих такие должности, ниже (21% для обладателей степени и 34% для тех, кто не имеет ученой степени). Именно в этих группах респондентов было выявлено максимальное количество лиц, профессиональная деятельность которых не была связана с областью обучения в их программе (такой ответ дали 60% обладателей степени и 53% выпускников без ученой степени, занимающих должности профессиональных сотрудников и менеджеров). При этом более половины респондентов в этой группе сообщили, что их профессиональная деятельность требует применения знаний и навыков, приобретенных в аспирантуре.Следует отметить, что несмотря на то, что они работают вне сферы своей специальности, большинство респондентов в этой группе заявили, что ученая степень необходима для их карьерного роста. Не менее 74% выпускников программ по социально-гуманитарным наукам оценили роль своей аспирантуры для будущей карьеры как «важную», и только 12% филологов и 13% выпускников в области политологии характеризуют роль аспирантуры в их последующей карьере как «незначительную». Результаты, полученные в ходе интервью, в целом согласуются с данными, опубликованными российской рекрутинговой компанией «HeadHunter». Согласно опубликованным данным опроса, проведенного этой компанией среди лиц с учеными степенями, занятых в бизнес-компаниях, половина из них считает, что ученая степень помогла им достичь значительных результатов в своей работе и карьере (52%). Около четверти всех респондентов, имеющих ученую степень, отметили, что благодаря своему диплому они смогли найти работу в компании по душе (23%). Каждый пятый из пяти получил повышение, а 18% получили повышение зарплаты. Некоторые другие ответы респондентов включали «большее уважение со стороны других людей», «уверенность в себе», «способность заниматься преподавательской деятельностью в дополнение к основной работе».Данные, полученные в ходе исследования, демонстрируют широкий спектр карьерных путей выпускников. Это подтверждает необходимость широкого репрезентативного исследования данной проблемы в национальном масштабе. Для таких исследований должна быть разработана методология наряду с соответствующими метриками, которые сделали бы информацию, полученную в ходе исследований, сопоставимой с данными общеевропейской статистики по трудоустройству выпускников.Выводы по второй главе.Это исследование было сосредоточено на горизонтальных несоответствиях между работой и образованием (альтернативно, несоответствиях между профессией и образованием), проблеме, которая становится все более актуальной, учитывая дебаты о массовом высшем образовании и его соответствии требованиям рынка труда. Используяполный набор данных о российских выпускниках университетов, мы оценили факторы, определяющие несоответствие профессионального образования, и их последствия с точки зрения заработной платы. Мы использовали два разных показателя несоответствия между работой и образованием: один (основной), основанный на самооценке несоответствия истатистической переменной несоответствия.Обе меры показали, что существует значительный штраф за несоответствие заработной платы и что штраф увеличивается с увеличением степени горизонтального несоответствия. Наш анализ показал, что 32% российских выпускников не соответствуют критериям самооценки (значение, которое увеличилось до 40%, когда мы использовали статистический показатель). Мы также обнаружили, что существуют значительные различия в вероятности несоответствия между работой и образованием по областям обучения. Выпускники в областях, которые генерируют довольно общий человеческий капитал (например, социальные науки, бизнес, юриспруденция, сфера услуг) или в относительно низкооплачиваемые и непрестижные отрасли (сельское хозяйство), скорее всего, будут несоответствующими. Выпускники в областях, которые генерируют определенный человеческий капитал (например, здравоохранение), имеют значительно больше шансов быть подобранными. Это можно объяснить относительной непередаваемостью специфических человеческих капитал в другие секторы. Напротив, общий человеческий капитал, который легче переносить в другие отрасли, делает мобильность между отраслями выгодной и увеличивает вероятность несоответствия, хотя и снижает связанные с этим штрафы. Наш анализ показал, что несоответствие между работой и образованием негативно влияет на заработную плату выпускников университетов, а штраф за несоответствие заработной платы в значительной степени зависит от степени несоответствия. Анализ условий взаимодействия показывает, что несоответствие не наказывается в низкооплачиваемых областях (сельское хозяйство и образование) и наказывается в более высокооплачиваемых профессиях. Что касается вертикальных несоответствий, мы обнаружили, что 33% российских выпускников работают на должностях, не связанных с выпуском. Существует строгое наказание за работу на рабочих местах для белых воротничков, не являющихся выпускниками, по сравнению с рабочими местами для белых воротничков, но те, кто работает на рабочих местах для синих воротничков, не являющихся выпускниками, не наказываются за вертикальные несоответствия. Последние, напротив, зарабатывают больше, чем те, кто работает на должностях белых воротничков, не имеющих высшего образования. Это можно объяснить компенсацией разницы в заработной плате, т.е., выпускники, работающие на рабочих местах, получают компенсацию за работу на менее престижных рабочих местах, не связанных с выпуском, которые имеют отрицательные нематериальные характеристики. Выпускники, которые работают на должностях белых воротничков, не являющихся выпускниками, по-видимому, являются теми, кто проиграл в конкуренции с выпускниками, которые работают на должностях белых воротничков, и зарабатывают меньше из-за неблагоприятного отбора и отсутствия компенсации (поскольку нематериальные характеристики работы нейтральны, а не отрицательны).Наши результаты в целом согласуются с теорией человеческого капитала, которая предсказывает, что несоответствие профессиональному образованию будет наказываться с точки зрения заработной платы из-за потенциальной растраты человеческого капитала. Результаты в основном подтверждают идею, что выпускники в областях, которые накапливают более специфический человеческий капитал, с меньшей вероятностью будут несоответствующими по сравнению с выпускниками в областях, которые способствуют развитию общего человеческого капитала. Мы обнаружили, что почти все сферы, за исключением низкооплачиваемого сельского хозяйства и образования, наказываются за несоответствие. Мы считаем, что наше исследование будет способствовать обсуждению горизонтального измерения несоответствия профессионального образования, что важно, поскольку оно показывает соответствие между областями образования и требованиями рынка труда. Анализ показал, что штрафы за горизонтальное несоответствие значительны и влияют на заработную плату в еще большей степени, чем просто вертикальное несоответствие, что гораздо лучше документировано.Сферы профессиональной занятости, в которых востребованы выпускники, специализирующиеся на естественных науках (как и в большинстве европейских стран), включают в себя научно-исследовательское и высшее образование, которое занимает первое место, и область высокотехнологичного бизнеса, которая занимает второе место. Значительно меньшая доля выпускников, специализирующихся в области социальных и гуманитарных наук, находят работу, соответствующую их области подготовки и квалификации. Не более трети обладателей докторских степеней работают в высших учебных заведениях. Большинству выпускников приходится трудоустраиваться и в других областях. Высокая профессиональная мобильность (готовность занимать внепрофильные должности на рынке труда) сочетается с очень низкой территориальной мобильностью выпускников.Данные, полученные в ходе нашего исследования, позволяют выявить приоритетные вопросы для дальнейшего изучения трудоустройства выпускников докторантуры в российских вузах. С нашей точки зрения, важно провести более детальное изучение трудоустройства выпускников, специализирующихся на социальных и гуманитарных науках. В частности, необходимо изучить мотивы обучения в аспирантуре данной категории студентов. Сравнительное изучение положения данной категории выпускников на рынке труда может дать ответ на вопрос, является ли аспирантура по этим направлениям формой «отложенной занятости» или послевузовское образование действительно дает существенное преимущество на рынке труда. Особого внимания требует изучение проблем мобильности. Это включает в себя как мобильность между различными направлениями деятельности, так и тенденции территориальной мобильности выпускников докторантуры.Результаты этого исследования позволяют нам наметить важные в настоящее время направления действий по улучшению существующих программ. Широкий спектр возможных карьерных путей выпускников программы требует повышенного внимания к формированию передаваемых навыков и к разработке целенаправленных программ, аналогичных промышленным программам.ЗАКЛЮЧЕНИЕПроблема трудоустройства молодых специалистов сразу после получения образования возникает по ряду причин. Это и отсутствие системы распределения выпускников образовательных организаций на рабочие места в соответствии с полученной специальностью, и территориальное несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Присутствуют и завышенные требования молодых людей к оплате труда. Государством проводится всесторонняя работа по адаптации и трудоустройству выпускников российских вузов путем предоставления рабочих мест, проведения обучения и переквалификации, стажировок и материальной поддержки. В указанную деятельность включены и непосредственно вузы путем содействия социально-психологической и профессиональной адаптации выпускников и содействия трудоустройству.Центры содействия трудоустройству содействуют выпускникам вузов путем: взаимодействия с центрами занятости населения, органами власти, общественными организациями и другими организациями, индивидуальными предпринимателями по вопросам содействия занятости и трудоустройству выпускников; консультации студентов выпускных курсов и выпускников об имеющихся возможностях по трудоустройству (в том числе организации работы горячих линий); системной работы с привлечением рекрутинговых агентств, «крупных IT компаний-агрегаторов (например:Яндекс.Работа, вакансии Работа в России, headhunter.ru, profi.ru, superjob.ru и другие), с выработкой специальных условий для содействия и помощи в трудоустройстве выпускников, включая базу соответствующих вакансий, бесплатные карьерные консультации и др.; психологической поддержки выпускников;поиска вариантов социального партнерства с предприятиями, организациями и учреждениями, заинтересованными в кадрах, и проведение мероприятий, содействующих занятости выпускников; формирования банка вакансий выпускников профессиональных образовательных организаций; повышенияуровня конкурентоспособности и информированности студентов и выпускников о состоянии и тенденциях рынка труда с целью обеспечения максимальной возможности их трудоустройства.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВЗаконодательные и нормативные акты1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).2. Федеральный закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей».3. Федеральный закон № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации».4. Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 02.07.2021). 5. Федеральный закон «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 247-ФЗ.6. Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».7. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 (с изм. и доп. от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ) «О занятости населения в Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 17. Ст. 1915; 2018, – № 41. Ст. 6190.8. Приказ Минтруда России (Министерство труда и социальной защиты РФ) от 28 января 2022 г. №25н «Об утверждении стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации».9. Приказ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 12.05.1999 № 1283 «О создании Центра содействия занятости учащейся молодежи и трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования».10. Постановление Правительства РФ от 18 марта 2022 г. № 398 Москва «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. № 362».11. Письмо Министерства просвещения РФ от 21 мая 2020 г. № ГД-500/05 «О направлении рекомендаций» (вместе с «Рекомендациями по вопросам трудоустройства выпускников образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, в период подготовки к поэтапному полному или частичному возобновлению образовательными организациями образовательного процесса»).Специальная и учебная литература12. Абрамян С. К., Тахтенкова А. О. Проблема трудоустройства выпускников юридических специальностей (на примере г. Новороссийска) // Новый университет. – 2013. - № 9 (31). С. 60-62.13. Бадараев, Д.Д. Совершенствование государственной политики регулирования занятости в условиях социально-экономической нестабильности [Текст]  / Д.Д. Бадараев // Экономика и экономические науки. – 2015- С. 45.14. Бубнова, А.Ю. Социологические исследования востребованных услуг службы занятости населения / А.Ю. Бубнова // Научный журнал Дискурс. — 2018. — № 12 (26). — С. 199-207. 15. Васильева, Е.М. Государственное регулирование занятости населения [Текст] / Е.М. Васильева // Вестник современных исследований. — 2018. — № — 1.1 (16). — С. 188-191.16. Гагаринова, К.С. Роль государства в регулировании сферы занятости населения [Текст] / К.С. Гагаринова // Вестник науки и образования. — 2019. — № 12-3 (66). — С. 21-23. 17. Гараева, О.А. Современные проблемы занятости населения в России [Текст] / О.А. Гараева // Контентус. — 2018. — № 8 (73). — С. 7-15. 18. Герасимова, Е.А. К вопросу о повышении эффективности государственной политики в области содействия занятости населения [Текст] / Е.А. Герасимова // Энигма. — 2019. — Т. 1. — № 9-1. — С. 350-356.19. Дементьева, А.С. Управление занятостью населения на государственном и региональном уровне [Текст] / А.С. Дементьева // Научное сообщество студентов XXI столетия. Экономические науки: сб. ст. по мат. LVI междунар. студ. науч.-практ. конф. № 8(56). – 2017 – с. 367-369.20. Дорохова, Н.В. Организационные условия регулирования адаптивной занятости населения [Текст] / Н.В. Дорохова // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. — 2019. — № 3. — С. 76-78.21. Землянухина, Н.С. Современные тенденции в сфере занятости населения [Текст] / Н.С. Землянухина // Гуманитарный научный журнал. — 2019. — № 1. — С. 38-43. 22. Зверинцева, А.С. Методические аспекты анализа эффективности использования трудовых ресурсов [Текст] / А.С. Зверинцева // Карельский научный журнал. — 2016. — Т. 5. — № 4 (17). — С. 110-112. 23. Зуфарова, Г.А. Факторы, влияющие на занятость населения [Текст] / Г.А. Зуфарова // Современные исследования. — 2018. — № 4 (08). — С. 14-15.24. Каканова, К.В. Занятость населения [Текст] / К.В. Каканова // Наука и общество в условиях глобализации. — 2018. — Т. 2. — № 1 (5). — С. 73-76. Катаева, В.И. Регламентация занятости населения в Российской Федерации [Текст] / В.И. Катаева // Материалы Ивановских чтений. — 2018. — № 4 (22). — С. 224-229. 25. Киселева, А.Е. Специфика социальной работы в центре занятости населения [Текст] / А.Е. Киселева // Вестник Амурского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. 2019. № 84. С. 49-51. 26. Кожухова, Д.А. Актуальные задачи в области обеспечения занятости населения региона [Текст] / Д.А. Кожухова // Вестник молодых ученых Самарского государственного экономического университета. — 2019. — № 2 (40). — С. 64-66.27. Литвяк Л.Г., Абрамян С.К. Профессионально-развивающие технологии формирования ключевых компетенций будущих юристов //Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности на современном этапе: материалы Международной научно-практической конференции. Краснодарский университет МВД России, Новороссийский филиал Краснодарского университета Ученый XXI века – 2015. - № 1-2 (2-3). МВД России, ООО «Издательский Дом-Юг», Краснодар, 2013. - С. 625-628.28. Литвяк Л.Г., Рзун И.Г. Формирование профессиональных компетенций обучающихся в процессе научной деятельности // Вестник Академии знаний. – 2014. - № 4 (11). С. 53-60.29. Миронос А., Бедный Б., А. Остапенко А. Трудоустройство выпускников программы PhD в России: исследование карьеры выпускников Нижегородского университета. URL: https://springerplus.springeropen.com/articles Дата доступа 02.05.2022.30. Михалькевич, Д.А. Меры правительства по предотвращению безработицы и увеличению уровня занятости населения [Текст] / Д.А. Михалькевич // Вопросы науки и образования. — 2018. — № 3 (15). — С. 84-87.31. Носова, Д.И. Система управления занятостью населения в РФ и оценка ее эффективности на современном этапе [Текст] / Д.И. Носова // Дневник науки. — 2019. — № 7 (31). — С. 30. 32. Орцханова, М.А. Занятость населения в России: состояние, проблемы и перспективы [Текст] / М.А. Орцханова // Наука и бизнес: пути развития. — 2019. — № 3 (93). — С. 109-111.33. Охотников О.В., Казакова Ю.Е. Трудоустройство выпускников вуза как проблема системы Российской Федерации образования // Экономика и образование.[Электронный ресурс] URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/79537/1/vestnik_2019_3_008. Дата доступа 02.05.2022.34. Радонова, А.В. Правовые аспекты занятости населения в РФ [Текст] / А.В. Радонова // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. — 2019. — № 1 (36). — С. 93-95.35. Ходжалиев, С. А. Анализ государственной молодежной политики России в области занятости и трудоустройства выпускников учреждений высшего образования / С. А. Ходжалиев. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2015. — № 20 (100). — С. 394-397. — URL: https://moluch.ru/archive/100/22613/ (дата обращения: 01.05.2022).36. Чистова, М.В. Особенности управления сферой труда и занятости на муниципальном уровне [Текст] / М.В. Чистова // Colloquium-journal. 2018. № 14. С. 56-57. 37. Ярычев, Н.У. Анализ проблем занятости населения России [Текст] / Н.У. Ярычев // Вестник современных исследований. — 2018. — № 6.3 (21). — С. 356-357.