Проблемы организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

Таким образом, надо заметить, что подача административного искового заявления является эффективной мерой для качественного осуществления прокурорского надзора, при выявлении нарушений, однако оспаривание действий судебных приставов зачастую расценивается надзирающим прокурором как крайняя мера, когда все остальные методы воздействия уже исчерпаны. Наиболее частным способом реагирования прокуроров является внесение протеста, и только после отказа должностного лица в удовлетворении протеста прокурор обращается в суд. Если касаться вопроса незаконных действий должностных лиц ФССП по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе то основной проблемой выступает порядок судебного обжалования таких действий в судебном порядке. Данный порядок законодательно закреплен в ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом данная статья является бланкетной. Если административный иск рассматривается судами общей юрисдикции, то оспаривание действий будет регламентироваться ст. 441 ГПК РФ и соответственно ст. 360 КАС РФ, однако осуществляется по правилам гл. 22 КАС РФ. Не смотря на введение Кодекса Административного Судопроизводства его положения не заменили, а лишь продублировали нормы ранее действовавшей 25 главы ГПК РФ, и имеющиеся ранее пробелы так и не исчезли. Действующий на сегодняшний день Кодекс Административного судопроизводства по факту практически лишил прокуроров права обращения с административным исковым заявлением в защиту интересов граждан. Если ранее прокурор мог при наличии письменной просьбы гражданина оспаривать незаконные действия или же бездействия судебных приставов-исполнителей, то Кодекс административного судопроизводства ограничивает защиту прокурором частноправовых интересов граждан в суде. Это существующее ограничение смещает акцент в оспаривании прокурором действий судебных приставов в пользу исключительно интересов государства и органов местного самоуправления, а соответственно не позволяет защитить интересы граждан, которые обратились за защитой в органы прокуратуры. Внесение соответствующих изменений в Кодекс Административного судопроизводства, возможность прокуроров обращаться за судебной защитой не только в пользу интересов государства, но и в интересах отдельных граждан , а так же внесение данной категории дел в категории обязательных для участия прокурора дел, сделало бы надзор за исполнением законодательства об исполнительном производстве более эффективным и результативным.ЗаключениеВ связи со сказанным следует назвать правоохранительные органы, на которые в настоящее время распространяется действие прокурорского надзора: Следственный комитет РФ, органы внутренних дел, органы обеспечения безопасности, органы юстиции в лице службы судебных приставов, а также органы и учреждения, исполняющие наказание, назначаемые судом меры принудительного характера, места содержания задержанных и заключенных под стражу. Примечательно, что относительно некоторых органов, вошедших в указанный перечень, не достигнуто единогласия. Не утихают споры по поводу принадлежности тех или иных органов к системе правоохранительных органов. В частности, служба судебных приставов, по мнению одних ученых, относится к правоохранительным органам, а по мнению других, – это дело будущего, в котором принятие закона «О правоохранительной службе» играет не последнюю роль. Считаем целесообразным решать о вопрос о принадлежности службы судебных приставов к системе правоохранительных органов исходя из того, осуществляет ли указанная служба правоохранительную деятельность или нет. Именно этот критерий ставится во главу угла при отнесении того или иного органа к числу правоохранительных. Применительно к службе судебных приставов следует подчеркнуть, что выполняемая ею деятельность подпадает под признаки правоохранительной деятельности: она является государственной деятельностью, осуществляется в строгом соответствии с законом, имеет целью охрану права, связана с применением юридических мер воздействия. Кроме того, служба судебных приставов уполномочена на осуществление указанной деятельности. Итак, служба судебных приставов и другие органы, перечисленные ранее, образуют объект прокурорского надзора за деятельностью правоохранительных органов, тем самым определяя одну из особенностей данного вида прокурорского надзора.Список литературыКонституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета от 25.12.1993. - N 237.Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 06.01.1997, N 1, ст. 1Кодекс Административного судопроизводства Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ. [электронный ресурс]/ режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 года №138-ФЗ [электронный ресурс]/режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» // «Собрание законодательства РФ», 28.07.1997, N 30, ст. 3590Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, N 47, ст. 4472Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ [электронный ресурс]/ режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1[электронный ресурс]/ режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=344843&fld=1 34&dst=100001,0&rnd=0.43752479290357704#003036501996965746/Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 25 марта 1999 г. N 19/38 «О мерах по обеспечению прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций с целью предотвращения обращения взыскания на имущество мобилизационного назначения»Приказ Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России) от 21 мая 2013 г. № 74 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов» // Российская газета. 2013. № 6109.Указание Генпрокуратуры РФ от 12.05.2009 № 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» // СПС «Консультант Плюс», 2018.Положение о Федеральной службе судебных приставов, утвержденное Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 // ИПО«ГАРАНТ», 2018.Гончарова Н.М. Отдельные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами // Научный альманах. - 2016. - №8. - 346-349Орлов В.М. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами // Территория права. - 2017. С.171-173.Прокурорская проверка исполнения судебными приставами-исполнителями законов об обращении взыскания на имущество должника: методч. Рекомендации / [Ю.Г. Насонов и др.]; Ген. прокуратура Рос. Федерации; Акад. Ген. Прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2016. – 52 с.ШелестюковВ.Н. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами // Проблемы правового обеспечения безопасности личности, общества, государства. - 2016. - С. 366-370