Уровни и виды государственной службы

;- в федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации». В нем определены правовые и организационные основы системы государственной службы, нормативно закреплены такие ее понятия, как «государственная служба», «виды государственной службы», «государственный служащий», «государственная должность», «принципы государственной службы», «реестр должностей государственной службы». Им же установлен общий порядок прохождения государственной службы, определены формы ответственности и система правоограничений, связанных с прохождением государственной службы, источники и порядок оплаты труда служащих, система управления государственной службой;- в федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации», которым впервые в истории России гражданская служба выделена в особый вид государственной службы, определены принципы взаимодействия с муниципальной службой, определены требования к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов. Именно этим актом узаконен порядок перехода на контрактную систему и к организации служебной деятельности в соответствии с должностными регламентами. Сейчас более строго нормативно закреплены запреты и ограничения по службе, утвержден новый порядок стимулирования госслужащих по конкретным результатам их деятельности;- в других федеральных законах.Таким образом, можно прийти к выводу, что государственная служба в РФ базируется на достаточно прочной и динамично развивающейся нормативно-правовой основе. В стране созданы условия для открытости и подконтрольности деятельности аппаратов государственных органов и государственных служащих, оптимизирована система финансирования аппарата, которая должна обеспечить достойный материально-бытовой и культурный уровень людей, занятых в системе государственной службы.2.2.Виды государственной службыВ норме Федерального закона «О системе государственной службы в РФ», а именно ст. 1 предусматривается следующее определение термина «государственная служба»: «Государственная служба РФ это служебная деятельность российских граждан на профессиональной основе, связанная с обеспечением исполнения полномочий: РФ; государственных органов власти федерального уровня, других аналогичных органов; субъектов РФ; государственных органов власти на уровне субъектов РФ, других аналогичных органов; лиц, которые замещают государственные должности на федеральном уровне, уровне субъектов РФ.В настоящее время вопросы прохождения российскими гражданами государственной службы регламентирует Федеральный закон «О системе государственной службы РФ», которым определяются нормативные и организационные основы системе российской государственной службы, в том числе системы управления государственной службой.На данный период времени в России системе государственной службы включает в себя отдельные разновидности, а именно:1)государственная гражданская служба;2)военная служба.Государственная гражданская служба – это вид государственной службы, представляющая из себя служебную профессиональную деятельность гражданина на соответствующих должностях государственной гражданской службы, которая связана с обеспечением выполнения функций органов государства федерального уровня, уровня субъектов РФ; лиц, замещающих государственные должности на федеральном уровне и уровне субъектов РФ. Военной службой признается вид государственной службы федерального уровня, представляющая из себя служебную профессиональную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, специальных органах и воинских формированиях, выполняющие функции, связанные с обеспечением безопасности и обороноспособности государства. Этой категории граждан присваиваются соответствующие воинские звания, а их правовой статус регулируется согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе в РФ».Граждане РФ проходят военную службу на основе призыва или контракта, то есть на добровольной основе; а граждане иностранного государства – по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, сержантами, матросами и старшинами в ВС РФ, других войсках, воинских формированиях и соединения.Более того, Федеральным законом от 13.07.2015 № 262-ФЗ в Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» были внесены изменения, в результате которых статья 7 этого закона («Правоохранительная служба») была из него исключена с 1 января 2016 г. В новой редакции была изложена и ч. 1 ст. 2 того же закона. В результате в настоящее время законодательство предусматривает, что система государственной службы включает в себя: государственную гражданскую службу; военную службу; государственную службу иных разновидностей. Таким образом, законодатель окончательно отказался от идеи формирования единой базы правоохранительной службы Российской Федерации. Соответственно, служба на должностях, которые связаны с осуществлением правоохранительной деятельности в РФ, по-прежнему будет регламентироваться целым комплексом законодательных актов.Государственная служба иных видов создана для защиты прав и свобод граждан и юридических лиц, обеспечения общественной безопасности, а также для ведения борьбы с правомерными действиями и преступлениями.К органам, осуществляющим государственную службу иных видов, относятся:1) органы прокуратуры;2) следственный комитет РФ;3) органы внутренних дел;4) органы таможенной службы;5) органы уголовно-исполнительной системы;6) органы противопожарной службы;7) органы в войсках национальной гвардии.Наблюдающийся в последние годы постоянный количественный рост специальный законов, регламентирующих служебные отношения, и последующая в это же время интеграция правового обеспечения служебной деятельности, выражающая сложное взаимодействие некоторых правовых отраслей при нормативном регулировании государственной службы, делают необходимым рассмотрение детальной и непротиворечивой картины государственной службы на современном этапе – краеугольного камня строительства государства.Государство реально действует, выражает себя лишь как систему, как упорядоченный комплекс специальных органов, коллективов людей, которые осуществляют управление общественными делами от его имени в рамках предоставленной компетенции. Данные коллективы действуют на постоянной основе и, обычно, профессионально, что выделяет их из общества. Граждане могут участвовать в управлении государственными делами, однако, в конечном счете, органы государства и должностные лица несут персональную ответственность за эффективность собственной работы. Подводя итог данному параграфу, можно прийти к выводу, что государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан РФ по замещению должностей государственной службы. Выделяют две основных разновидности государственной службы - государственная гражданская служба и военная служба, а также государственная служба иных видов, к которым следует отнести органы прокуратуры, следственный комитет РФ, органы внутренних дел, органы таможенной службы, органы уголовно-исполнительной системы, органы противопожарной службы, органы в войсках национальной гвардии.ЗаключениеГосударственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан РФ, связанная с замещением должностей государственной службы. Принято выделять два вида государственной службы – военная служба и государственная гражданская служба.К основным принципам государственной службы относятся принцип законности, федерализма, приоритет прав и свобод человека и гражданина, равного доступа к государственной службе.Значение государственной службы РФ, как в теории, так и на практике, сложно переоценить. Общество и государство переживают трудный этап в своем развитии; ликвидирована советская система государственного управления властью и государством, на данный период времени построен только каркас демократической и либеральной системы. Поэтому система государственной службы, как и вся система управления государством, еще длительное время будет претерпевать существенные изменения.Государственная служба отличается от иных разновидностей служб своей публичностью, а также тем, что в большей мере она регулируется нормами административного, а не трудового права. Институт государственной службы охватывает правовые основы ее структурной организации и отличительные особенности правового статуса государственных служащих. Нормативная база, предназначенная регулировать государственную службу в РФ, включает в себя положения Конституции РФ, определенные федеральные законы и существенное число актов подзаконного характера, в том числе на уровне субъектов РФ. Внедрение принципиально новой системы в структуру управления государственной службой встречает много сложностей. Разработка эффективного законодательства предполагает под собой временные затраты. В связи с этим отдельная доля нормативных актов на подзаконном уровне, регламентирующая государственную службу, еще не издана. Именно по этой причине преждевременно говорить об успешном создании нормативной основы института государственной службы. Это будет возможно только после издания и вступления в юридическую силу всех нормативно-правовых актов, необходимых для эффективного функционирования государственной службы. Институт государственной службы является «живым организмом», все его компоненты связаны друг с другом и находятся в тесном взаимодействии. Опережение на одном определенном участке может обесценить усилия в общем, если связанные структурные компоненты не будут своевременно доработаны. Необходима нормативно-правовая база, закрепляющая эффективные способы обеспечения единства функционирования всех видов государственной службы: гражданской, военной и не так давно отделившейся от системы государственной службы – правоохранительной службы. Вся система публичной власти, вся совокупность государственных и муниципальных органов власти, а также других организаций создается гражданским обществом для решения общих дел, обеспечения публичных интересов, значимых для общества. Все это, а также социально-экономическая, политическая и правовая основа РФ предопределяет изученные ранее основные принципы государственной службы. Их последовательная реализация на практике является обязательным условием для ее эффективности. Роль государственной службы, ее уровень и объем в мире на современном этапе выросли и продолжают расти, что, несомненно, сопровождается значительным повышением численности государственных служащих.