Усыновление ребенка иностранными гражданами и лиц без гражданства

Вместе с тем, несмотря на наблюдающуюся в действующем гражданском процессуальном законодательстве общую тенденцию, состоящую в снижении активности суда в выявлении и собирании доказательств, законодатель устанавливает обязанность суда, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создавать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела об усыновлении (ст. 12 ГПК РФ). Верным представляется утверждение о том, что одним из субъектов доказательственной деятельности по делам об усыновлении выступает сам суд.Как уже было отмечено, такое положение суда обусловлено необходимостью осуществления непосредственного познания фактических обстоятельств дела. Одним из проявлений активной роли суда следует считать положения ч. 3 ст. 272 ГПК РФ, которая предоставляет суду затребовать любые иные документы по собственному усмотрению. Как уже было отмечено в первой главе диссертации такая активность суда свидетельствует об ограниченном действии принципа состязательности по делам об усыновлении. Истребование доказательств в данном случае является правом, а не обязанностью суда. В процессуальной литературе норму ч. 3 ст. 272 ГПК РФ называют нормой с неопределённой гипотезой, поскольку законодатель не детерминирует условия, при которых суду следует воспользоваться своим правом на истребование доказательств.Подводя итоги параграфу, необходимо отметить, что по делам об усыновлении стадия подготовки имеет принципиально важное значение, поскольку именно на этой стадии формируется минимальная совокупность доказательств, необходимых для рассмотрения дела в судебном заседании. Социальная значимость дел об усыновлении иностранными гражданами предопределяет необходимость активного участия органов опеки и попечительства в стадии подготовки к судебному разбирательству. 2.3 Особенности судебного разбирательства и судебного решенияПри рассмотрении дел об усыновлении должны неукоснительно соблюдаться требования ст. 273 ГПК РФ. Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном порядке, что позволяет сохранить тайну усыновления. Все участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне сведений, касающихся процедуры усыновления.Как справедливо отмечает Н.А. Латышева, важное значение имеет поиск оптимального баланса между необходимым информационным обеспечением и ограничением гласности по делам об усыновлении. В целях достижения такого баланса решения по делам об усыновлении не подлежат размещению на официальных сайтов судов в сети Интернет.Согласно ст. 273 ГПК РФ заявление об усыновлении рассматривается судом с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет. Указанная норма имеет в виду не просто участие в деле названных здесь лиц, а именно их личное участие, то есть личную явку на судебное разбирательство. Представляется, что неявка этих лиц в судебное заседание и рассмотрение дела об усыновлении в их отсутствие при условии надлежащего извещения, может явиться основанием к отмене решения, если это нарушение привело, либо могло привести к неправильному разрешению вопроса об усыновлении (ч. 1 ст. 364 ГПК РФ). Вместе с тем, на практике суды, вопреки требованиям закона рассматривают данные дела в отсутствие усыновителей (усыновителя), без привлечения к участию в деле представителей органов опеки и попечительства, прокурора.Особенное значение в стадии судебного разбирательства имеет доказательственная деятельность лиц, участвующих в деле и суда. Думается, что по делам об усыновлении (удочерении) детей применению подлежит повышенный стандарт доказывания.Понятие стандарт доказывания является традиционным для англосаксонской правовой системы. Рецепция данного института в российскую правовую систему произошла сравнительно недавно.На законодательном уровне понятие «стандарт доказывания» в процессуальных кодексах отсутствует. В судебной практике данный термин впервые был использован Высшим Арбитражным Судом в 2014 году, в контексте установления «высокого стандарта доказывания» по делам о банкротстве. Далее, в 2015г., в ряде определений Верховного Суда стал также упоминаться стандарт доказывания применительно к правилам установления убытков по ст. 393 ГК РФ: они должны быть установлены «с разумной степенью достоверности». По мнению многих авторов, именно эта формула и отражает сущность стандарта доказывания.В доктрине российского цивилистического процесса применение стандартов доказывания впервые было обосновано в научных работах И.В. Решетниковой.Изначально советское процессуальное право строилось на основе принципа объективной истины: в рамках рассмотрения каждого гражданского дела суду необходимо было установить объективную истину. По мнению И.В. Решетниковой, этот принцип советского гражданского процесса можно рассматривать как определённый стандарт доказывания.Дела об усыновлении рассматриваются в закрытом судебном заседании, за разглашение тайны усыновления предусмотрена ответственность, к которой могут быть привлечены все лица, участвующие в деле.При рассмотрении дел об усыновлении судам следует применять повышенный стандарт доказывания, то есть удовлетворение требований об усыновлении возможно лишь при наличии ясных и убедительных доказательств соответствия усыновления интересам ребёнка. Все эти меры направлены на максимальную защиту прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей.Итогом рассмотрения дела об усыновлении является вынесение по нему решения. Решение суда по делам об усыновлении должно соответствовать общим требованиям процессуального законодательства к структуре и содержанию. Оно должно быть законным обоснованным, мотивированным, должно содержать чёткий ответ на поставленные требования.В соответствии с п. 3 ст. 125 СК РФ при удовлетворении судом заявления усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, их права и обязанности возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка, а не с момента государственной регистрации усыновления органом ЗАГСа. Следует также отметить, что усыновление осуществляется не на какой-то определенный период времени, а навсегда. Именно поэтому его юридическое и социальное значение переоценить сложно.Решение суда, принятое по заявлению об усыновлении, должно отвечать требованиям ст. 195 ГПК РФ, то есть быть законным и обоснованным, а также требованиям ст. 198 ГПК РФ. Это означает то, что как в случае удовлетворения заявления об усыновлении, так и в, случае отказа, в его удовлетворении, решение суда по данной категории дел, должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной: и резолютивной частей. В заключение главы отметим, что специфика процессуальной формы рассмотрения дел об усыновлении иностранными гражданами и лицами без гражданства предопределена высокой социальной значимостью и материально-правовыми особенностями данной категории дел.ЗаключениеИнститут усыновления следует рассматривать как комплексный правовой институт, нормы которого содержатся в семейном праве, гражданском процессуальном законодательстве, а также в международных договорах по вопросам международного усыновления. В работе сделан вывод о необходимости приведения норм ГПК РФ в точное соответствие с нормами семейного законодательства об усыновлении в целях устранения коллизий между этими нормами. Наличие определённых противоречий в нормах ГПК РФ и СК РФ выявлено в результате сравнительного анализа положений о необходимости согласия супруга усыновителя на усыновление (по правилам ГПК согласие не требуется только в случае прекращения семейных отношений, а по правила СК предусмотрено дополнительное исключение – неизвестность места жительства супруга).Рассматривая вопросы подведомственности и подсудности по делам об усыновлении иностранными гражданами и лицами без гражданства, в работе сделан ввод о необходимости положительной оценки передачи данной категории дел в сферу судебной защиты. Вместе с тем, излишнее усложнение процессуальной формы по делам о международном усыновлении (удочерении) не способствует оперативному решению вопросов усыновления и не соответствует интересам детей. С точки зрении родовой подсудности, дела об усыновлении иностранными гражданами отнесены к компетенции судов субъектов РФ. Такой подход видится обоснованным. Во-первых, международное усыновление требует высокого уровня квалификации, что обусловлено отсутствием объективной возможности в дальнейшем эффективно отслеживать судьбу усыновлённого ребёнка. Во-вторых, такой вид подсудности облегчает для иностранных граждан выбор компетентного суда.Дела об усыновлении характеризуются значительной спецификой субъектного состава, которая предопределена содержанием материально-правового отношения по усыновлению. Кроме того, в целях защиты интересов детей по данной категории дел предусмотрено обязательное участие органов опеки, а также прокурора.Специфика процедуры обращения иностранных граждан в суд с требованиями об усыновлении проявляется в необходимости предоставления суду пакета дополнительных документов. В частности, поскольку РФ не имеет возможности самостоятельно получить данные об усыновителе по ряду важных вопросов (судимость и т.д.), необходимо предоставление компетентного органа соответствующего иностранного государства, подтверждающее возможность усыновителя выступать в этом правовом статусе.При рассмотрении дел об усыновлении иностранными гражданами и лицами без гражданства судам следует применять повышенный стандарт доказывания. Удовлетворении заявления об усыновлении возможно лишь при наличии ясных и убедительных доказательств соответствия усыновления интересам ребёнка.В заключение следует отметить, что усыновление российских детей иностранными гражданами не должно превращаться в инструмент политической игры Использование запретов на усыновление в качестве контрсанкций не может рассматриваться как внешнеполитическая мера. В данном случае приоритетной защите подлежат права и законные интересы ребёнка, для которого усыновление является приоритетным способом дальнейшей жизни. Список использованных источниковНормативные правовые актыКонвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989). Ратифицирована Постановлением ВС СССР 13.06.1990 № 1559-1 // "Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993 Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Заключена в Минске 22 января 1993 г. Ратифицирована Федеральным законом от 4 августа 1994г. № 16-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 24.04.1995, N 17, ст. 1472Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // «Российская газета», № 220, 20.11.2002.Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, № 1, ст. 16.Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" / Российская газета, № 302, 29.12.2012Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации, и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» // «Собрание законодательства РФ» 10.04.2000 № 15. Ст. 1590Судебная практикаПостановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» (ред. от 17.12.2013) // "Российская газета", N 92, 03.05.2006«Обзор практики рассмотрения в 2021 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022) //«Бюллетень Верховного Суда РФ», № 9, сентябрь, 2022 Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2020 N 5-КГ20-49, М-10004763/19/ СПС «КонсультантПлюс»Постановление Президиума Приморского краевого суда от 16.06.2006 N 44г-132/ СПС «КонсультантПлюс» Определение Московского городского суда от 15.07.2020 N М-746/2020/ СПС «КонсультантПлюс»Учебная и научная литератураАрхипов И.Н., Федоров Д.М. Субъекты усыновления (удочерения) в Российской Федерации // Universum: экономика и юриспруденция. 2022. № 1. С. 26–29.Вершинина Г.И. Процессуальные особенности судопроизводства по делам об усыновлении : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.15 Саратов, 2007. 22с.Грейдин О.И., Жуков А.И. Правовоая природа и специфика усыновления в России // «Colloquium-journal» 2022. № 16 (139). С. 65 – 66. Измайлов В.В. Правовая природа и некоторые проблемы усыновления в период реформирования семейного законодательства России // Семейное и жилищное право. 2021. N 2. С. 6 – 9.Латышева Н.А. Некоторые особенности ведения делопроизводства в судах Российской Федерации и Республики Беларусь при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) ребенка // Арбитражный и гражданский процесс. 2022. N 3. С. 51 – 55.Решетникова И.В. Стандарт доказывания // Арбитражный и гражданский процесс. 2021. N 8. С. 26 - 27.Якушев П.А. Автономность семейных отношений и цивилистический процесс // Вестник гражданского процесса. 2021. N 1. С. 277 - 293. Ярошенко Т.В. Приказное и упрощённое производство в гражданском процессе: сравнительный анализ. / Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Сер.: Гуманитарные и общественные науки. 2019. № 1. С. 13—19Ярошенко Т.В. Особенности участия прокурора по делам об усыновлении (удочерении) ребенка // Российская юстиция. 2020. N 7. С. 59 – 61Интернет-источники«Отчет о работе судов общей юрисдикции о рассмотрении гражданских, административных дел по первой инстанции» / URL: http://cdep.ru/index.php?id=79&item=6120 (дата обращения 30 октября 2022г.)