Анализ нарушений таможенного законодательства Евразийского экономического союза в сфере запретов и ограничений внешней торговли товарами

Для упрощения процедуры идентификации, ФСТЭК России на постоянной основе актуализирует и размещает на своем сайте перечень продукции, в отношении которой принято решение о неприменении запретов и ограничений, и истребования таможенными органами у участников ВЭД дополнительной информации. Обращаем внимание на то, что действие данного Перечня не распространяется на случаи, связанные с экспортом товаров в те страны, в отношении которых действуют специальные экономические меры, а также на поставки в адрес организаций, причастных к военным программам. На сегодняшний день российским законодательством участнику ВЭД предоставляется право идентифицировать свою продукцию, содержащую признаки объекта экспортного контроля, путем проведения экспертизы и отражения её результатов в заключении, которое удостоверяется подписью руководителя российского юридического лица либо индивидуального предпринимателя, или специалиста в области экспортного контроля.Таким образом, кроме идентификационных заключений, выданных ФСТЭК России, или уполномоченной на то организацией, предприятие имеет право самостоятельно осуществить экспертизу своей продукции, при этом заключение должно быть оформлено по установленной Правительством РФ форме и удостоверено подписью руководителя. Форма утверждена постановлением Правительства РФ от 21.06.2016 № 565. При этом, предприятие, выдавшее заключение, размещает его в архиве декларанта через сервис «Личный кабинет участника ВЭД». В случае наличия на предприятии специалиста в области экспортного контроля, прошедшего соответствующую аттестацию, он также может проводить экспертизу контролируемых товаров, и оформлять ее результаты соответствующим заключением. Однако, необходимо учитывать, что экспертиза на предприятиях не может проводиться в отношении продукции, подпадающей под всеобъемлющий контроль. Это означает, что самостоятельно осуществить оценку внешнеэкономической сделки организация не вправе. Данная прерогатива принадлежит исключительно ФСТЭК России. И, в – третьих, необходимо учесть в проекте контракта сроки проведения государственных экспертиз в целях экспортного контроля, так как нарушение сроков выполнения контракта может поставить под угрозу всю внешнеторговую сделку. Акцентируем внимание на том, что осуществить выпуск товара по таким заключениям без разрешительного документа ФСТЭК России инспектор таможенного поста не имеет права, поэтому, в случае отсутствия разрешения федеральной службы по техническому и экспортному контролю, он вынужден направить декларанту уведомление о предоставлении соответствующего документа, что, в свою очередь, может привести к издержкам времени и увеличению сроков декларирования. Немаловажным фактором, о котором обязан знать каждый участник, осуществляющий экспортные операции, является то, что в связи с отменой таможенного контроля на государственной границе РФ с Республиками Казахстан и Беларусь, разрешительный порядок остается быть актуальным, но только контроль за его соблюдением в отношении продукции, подлежащей экспортному контролю, в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 1 июля 2011 г. № 529 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 г. N 880 "Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан"" возложен на иные федеральные органы исполнительной власти. При этом, таможенные органы осуществляют регистрацию лицензий, выданных для взаимной торговли с вышеупомянутыми государствами, однако, в связи с отсутствием в рамках таможенного союза обязанности по декларированию, справки об исполнении таких лицензий выдаваться не могут. В дополнение к обозначенными в данной статье проблемным вопросам, считаем необходимым довести, что для проверки сведений о разрешительных документах, находящихся в информационных ресурсах таможенных органов, участникам внеэкономических операций в целях минимизации рисков при планировании производства по декларированию товаров, подпадающих под действие запретов и ограничений, рекомендуется использование сервиса «Личныйкабинет участника ВЭД», который находится на официальном сайте ФТС России, и предназначен для персонифицированного информационного взаимодействия с таможенными органами.Для работы в нем требуется регистрация, а также электронная цифровая подпись. По направлению соблюдения запретов и ограничений действует сервис «Разрешительные документы», одним из преимуществ которого является однократное размещение электронного документа в архиве декларанта вне зависимости от таможенного органа, которому он будет представлен.ЗАКЛЮЧЕНИЕИтак, в заключение работы, хотелось бы сделать следующие выводы.В настоящее время в нашей стране и во всем мире в целом – довольно нестабильная политическая, экономическая и военная обстановка, следовательно существует большая вероятность увеличения террористических актов и терроризма. Одной из мер предотвращения террористических актов и повышению уровня безопасности нашей страны является государственный контроль внешнеэкономической деятельности России.Запреты и ограничения обладают определенными особенностями: с одной стороны, они выполняют функцию регулирования внешней торговли, с другой – являются инструментами торговой политики. Ежегодно в нашу страну ввозят большое количество небезопасных и некачественных товаров через таможню ЕАЭС. Стоит сказать, что многие товары, которые перемещаются в нашу страну не соответствуют требованиям безопасности, которые должны быть на этот товар. В настоящий момент существуют определенные меры безопасности при перевозке товаров через границу ЕАЭС – проверка наличия разрешительной документации на товар и соответствие ее необходимым регламентам.Задачей органов таможни является защитить граждан и государство в целом от какого-либо посягательства со стороны.Так, деятельность по осуществлению какой-либо деятельности в рамках ЕАЭС регулирует по большей части Договор о Евразийском экономическом союзе. Именно данный нормативно-правовой акт можно считать главным во внешнеторговых отношениях.Кроме вышеупомянутого договора, осуществление внешнеторговых отношений в рамках ЕАЭС регулируется еще и некоторыми протоколами, в частности:о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран, о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, о техническом регулировании, о техническом регулировании в рамках ЕАЭС и о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер. Одним из важных направлений деятельности таможенных органов является обеспечение соблюдения запретов и ограничений. В этой части должностные лица данной государственной структуры, в первую очередь, обеспечивают документальный контроль в целях установления легитимности представляемых документов и правильности их составления, а также содержащихся в них сведений на предмет их достоверности.Важной задачей для практического претворения в жизнь положений законодательства в области экспортного контроля является распознавание рисков и решение проблем осуществления экспортных операций. Для этого участнику внешнеэкономической деятельности необходимо: - знать о запретах (незнание о запретах делает любую легальную внешнеторговую сделку ничтожной); - знать об обязанности получения разрешений, для возможности своевременного их получения; - учитывать запреты и обязанности получения разрешений уже при составлении договора и планировании производства (не учитывать это является риском в бизнесе); - знать, что несоблюдение предписаний наказывается с применением уголовно-правовых санкций, что, в свою очередь, может привести к потере репутации предприятия, действующего на международном рынке. Кроме того, на предконтрактном этапе нужно исключить: - Во-первых, риск попадания планируемых экспортных поставок под запреты. При осуществлении экспортных поставок данная тема особенно остро коснулась с момента возникновения вооруженных конфликтов на территории Украины. Именно поэтому, с целью исключения подобных рисков таможенные органы рекомендуют заблаговременно обращаться в ФСТЭК России за получением идентификации как самого товара, так и внешнеэкономической операции с ним. - Во-вторых, исключить или разделить риск неточной идентификации объектов экспорта силами своих или привлеченных экспертов. То есть, необходимообеспечить соответствие обозначений экспортируемой продукции в контракте и представляемой при декларировании технической документации. В целях минимизации риска, связанного с отсутствием документа в электронной базе, а также риска попадания под дополнительные меры таможенного контроля, важно обеспечить верное указание реквизитов разрешений, а также точную идентификацию товаров. Для упрощения процедуры идентификации, ФСТЭК России на постоянной основе актуализирует и размещает на своем сайте перечень продукции, в отношении которой принято решение о неприменении запретов и ограничений, и истребования таможенными органами у участников ВЭД дополнительной информации. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВСидоров, В. Н. Таможенное право. Практикум : учеб. пособие для академического бакалавриата / В. Н. Сидоров. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 267 с.Сидоров Е.И. Неуплата административного штрафа за правонарушения в сфере таможенного дела: правовые основы и особенности административной ответственности // Вестник Российской таможенной академии. 2019. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/neuplata-administrativnogo-shtrafa-za-pravonarusheniya-v-sfere-tamozhennogo-dela-pravovye-osnovy-i-osobennosti-administrativnoy (дата обращения: 24.11.2022).Состояние развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности в государствах – членах Евразийского экономического союза: сборник. М., 2017. 168 с. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. URL: www.eurasiancommission.org