Особенности проведения таможенного контроля с использованием возможностей лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела на примере таможенного перевозчика (на примере ООО «АВТОЛОГИСТИКА-транс», Московская область)

развитие практики таможенного мониторинга и таможенного аудита.Рисунок 17– Целевые приоритеты развития таможенного контроля сведений указанных в проведения таможенного контроля с использованием возможностей ООО «АВТОЛОГИСТИКА-транс»В ФТС России разработан проект цифровой платформы под новые задачи развития проведения таможенного контроля с использованием возможностей ООО «АВТОЛОГИСТИКА-транс» (рис. 18).Современные требования к цифровой трансформации процессов проведения таможенного контроля с использованием возможностей ООО «АВТОЛОГИСТИКА-транс» приваленных выше приоритетных направлений развития требует комплексного подход к решению вопросов, в таких областях реализации таможенного контроля, как:Рисунок 18 – Новые задачи развития проведения таможенного контроля с использованием возможностей ООО «АВТОЛОГИСТИКА-транс»результативный мониторинг за участниками ВЭД с учетом СУР, информационное обеспечение целевой работы мобильных групп в рамках проведения таможенного контроля с использованием возможностей ООО «АВТОЛОГИСТИКА-транс»,переориентация деятельности служащих таможни на комплексный анализ данных на участников ВЭД в информационных ресурсах таможни, а также использование смежных данных, которые формируются в информационных ресурсах других контрольно-надзорных органов по схемам цифровых двойников (см. рис. 19). Таким образом, для решения проблем проведения таможенного контроля с использованием возможностей ООО «АВТОЛОГИСТИКА-транс» необходимо практическое развитие использования цифровых технологий ФТС России в таких сферах как:Таможенный аудит;Таможенный мониторинг;Цифровые двойники.Рисунок 19 – Схема цифровых двойниковдля решения проблем проведения таможенного контроля с использованием возможностей ООО «АВТОЛОГИСТИКА-транс»Мероприятие 2: Использовать потенциал блокчейн-технологий в сфере совершенствования проведения таможенного контроля с использованием возможностей ООО «АВТОЛОГИСТИКА-транс».Данное предложение направлено на решение следующей выявленной проблемы: в настоящее время «постконтроль» сведений заявленных в ДТ и ЭДТ применяется таможенными органами на этапе таможенного контроля после выпуска товаров для выявления объектов таможенного контроля. В практике ФТС России сейчас используется для внедрения данного решения зарубежные наработки, основанные на базовых системных моделях «Hyperledger» (рис. 20)Рисунок 20 - Модель «Hyperledger» механизма «блокчейн» в деятельности ФТСГлавными преимуществами, которые сможет дать блокчейн в систему, будут:Рост эффективности системы хранения информации, Рост уровня безопасности хранения информации, Технология «блокчейн» может быть внедрена практически в любом сегменте госуправления, в том числе и в механизм регулирования развитием «цифротехнологической» сферы, где человек сталкивается с необходимостью документарного оформления или подтверждения своих действий.Рисунок 21 –Процессная схема блокчейн-технологий в использовании возможностей таможенного перевозчика ООО «АВТОЛОГИСТИКА-транс» в сфере проведения таможенного контроляТехнология блокчейн и смарт-контрактов позволит усовершенствовать использованиевозможностей таможенного перевозчика ООО «АВТОЛОГИСТИКА-транс» в сфере проведения таможенного контроля в следующих сферах:1. Решение проблем оперативной проверки информации заявленной декларантами о товарах, перемещаемых через таможенную границу. В рамках внедрения технологии блокчейн, документы автоматически «привязывается» к:декларации на товар (в варианте электронного вида), отражаться в личном профиле декларантов,на ресурсах оперативного доступа таможенников при фактической проверке информации о товаре. 2. «Персональный счет» таможенных платежей декларантов – это счёт, на который декларанты вносят денежные средства и с которого производятся таможенные платежи. При этом в личном профиле декларанта информация о платежах будет, прикрепляется к цифровой декларации на товар; 3. Объективней учёт фактически уплаченных таможенных пошлин в соответствии с декларациями; 4. Автоматизация процессов формирования СУР в сфере таможенного декларирования товаров (ДТ и ЭДТ). Наглядно, использование блокчейн технологии со стороны участника ВЭД, будет выглядит как на схеме рисунка 22.Рисунок 22– Схема использования блокчейн технологии со стороны участника ВЭДМероприятие 3: Активно использовать технологий таможенного аудита в сфере превышения результативности использования возможностей таможенного перевозчика ООО «АВТОЛОГИСТИКА-транс» в сфере проведения таможенного контроля. Посттаможенный аудит является перспективной мерой обеспечения упрощения таможенных процедур и одновременного недопущения нарушений таможенного законодательства.Мировая практика доказывает окупаемость данных затрат. Так, в КНР в настоящее время доходы от осуществления таможенного аудита в 10 раз превышают расходы на его проведение. Таможенный аудит позволит: 1) сократить время таможенного оформления и повысить эффективность контроля; 2) обеспечить дополнительные поступления в бюджет путем довзыскания таможенных и налоговых платежей; 3) стимулировать дисциплинированность участников ВЭД и обеспечить профилактику правонарушений; 4) внедрить принцип добровольного признания ошибки; 5) снизить издержки участников внешнеэкономической деятельности; 6) эффективно распределить ресурсы таможенных органов; 7) усовершенствовать СУР. Успешное проведение таможенного аудита напрямую связано с широким использованием информационных технологий. В ФТС задачу анализа деятельности участников ВЭД частично решает КПС «Постконтроль». Однако он представляет собой только базу данных по ранее проведенным проверочным действиям. В Республике Беларусь в целях ведения баз данных о проведенных таможенных проверках подразделениями таможенной инспекции и формах таможенного контроля после выпуска товаров применяется ПК «Ревизор». Модернизация данного программного комплекса является одним из направлений совершенствования в целях применения таможенными органами таможенного аудита. Усовершенствование системы должно быть направлено на автоматизацию процессов сбора, обработки, хранения и анализа информации об участниках ВЭД, о проведенных таможенных аудитах, возбужденных в рамках таможенных аудитов дел, решениях, принятых таможенными органами, разработанных рекомендациях. Выделяют основные задачи, решаемые системой таможенного аудита в сфере превышения результативности таможенного контроля с использованием возможностей лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела:создания «единого информационного пространства, реализации цифровано потенциала и роста результативности контрольно-надзорных мероприятий, в том числе и ТЭДТ, возможно снижение уровня административных барьеров для участников ВЭД, ускорение реализация инфраструктурных проектов «цифровой таможни», повышение эффективности, доступности и безопасности таможенных операций. эффективный выбор объектов для контроля в рамках технологии цифрового двойника, использования цифровых инструментов маркирования и прослеживаемости и товаров;задачи результативного сквозного контроля.развитие практики таможенного мониторинга и таможенного аудита.результативный мониторинг за участниками ВЭД с учетом СУР, информационное обеспечение целевой работы мобильных групп в рамках ТЭДТ,переориентация деятельности служащих таможни на комплексный анализ данных на участников ВЭД в информационных ресурсах таможни, а также использование смежных данных, которые формируются в информационных ресурсах других контрольно-надзорных органов по схемам цифровых двойников повышение уровня таможенного обеспечения безопасности и суверенитета государства;оптимизирование процессов связанных с развитием различных форматов реализации международной торговли;задание для вех участников ВЭД благоприятных институциональных условий декларирования товаров для развития международного товарооборота, создания условий для выявления факторы риска в системе декларирования товаров и оперативного снижения уровня рисков в рамках СУР ТЭДТ, оптимизация расходов на ТЭДТ. ЗаключениеКак показало провдению исследование, одним из современных направлений таможенного администрирования при осуществлении ВЭД является таможенный контроль.Таможенный контроль в современных условиях является одним из главных направлений деятельности таможенных органов ЕАЭС в рамках Стратегии развития таможенной службы до 2030 года. Развитие технологий реализации данной формы таможенного контроля помогает сотрудникам таможенной службы успешно противодействовать негативным тенденциям в сфере внешнеэкономической деятельности, что в свою очередь совершенные цифровые решения позволяют оптимизировать процесс без рисков снижения качества таможенного контроля. Данное направление развития актуально не только для ФТС России, но и актуально в контексте развития взаимодействия таможенных органов и таможенных перевозчиков в сфере реализации таможенного контроля.Как показал проведённый анализ, компания ООО «Автологистика-Транс»была основана как предприятие, которое занимается деятельностью автомобильного транспорта и услугами перевозки. В целом, ввиду складывающейсявнешней ситуации, можно сказать, что российские международные автоперевозчики в 2021 г. смогли достаточнооперативно адаптироваться к непростым условиям работы и в полной мере обеспечили потребность экономики нашей страны в поставках необходимых внешнеторговых грузов. Но ситуации 2022 г. с введением ограничений и санкций, новыми требования к перевозчикам со стороны ЕС и иных стран, введение «параллельного» импорта РФ поставила рынок МАП в кризисные условия и повысила риски, в том числе и таможенные.В качестве задача возможностей таможенного перевозчика ООО «АВТОЛОГИСТИКА-транс» в сфере проведения таможенного контроля можно выделить следующие: расширение направлений смещения акцента таможенного контроля в рамках взаимодействия с таможенным переводчиком;повышение уровня цифровизации процессов ТК (электронная таможенная проверка на основе использования клиентских данныхООО «АВТОЛОГИСТИКА-транс»);автоматизация выбора объектов ТК с использование информации от ООО «АВТОЛОГИСТИКА-транс»;расширение источников информации для выбора объектов ТК;обеспечение контроля товаров при обороте и пресечение незаконного ввоза товаров;выявление схем уклонения от уплаты платежей внедрение добровольных систем оценки соответствия таможенному законодательству данных предоставленных ООО «АВТОЛОГИСТИКА-транс» с использованием международных стандартов ВТамО;имплементация стандартов таможенного мониторинга реализация системы прослеживаемости товаров.В качестве мероприятия по развитию практик проведения таможенного контроля с использованием возможностей таможенного перевозчика ООО «АВТОЛОГИСТИКА-транс» предлагаются следующие:Мероприятие 1: Сформировать экосистему цифрового взаимодействие таможенных органов и таможенных перевозчиков.Мероприятие 2: Использовать потенциал блокчейн-технологий в сфере совершенствования проведения таможенного контроля с использованием возможностей ООО «АВТОЛОГИСТИКА-транс».Мероприятие 3: Активно использовать технологий таможенного аудита в сфере превышения результативности использования возможностей таможенного перевозчика ООО «АВТОЛОГИСТИКА-транс» в сфере проведения таможенного контроля. Список литературы1) ИсточникиКонституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Заключена в Брюсселе 14.06.1983) (вместе с Протоколом от 24.06.1986)Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (Подписан в г. Москве 11.04.2017)Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 (ред. от 11.12.2018) «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования».Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289 (ред. от 19.12.2017) «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».Решение Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 N 413 (ред. от 11.07.2017) «Об условиях помещения товаров Таможенного союза под таможенную процедуру таможенного транзита»Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»Приказ ФТС России от 26.05.2011 N 1067 (ред. от 05.06.2012) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении».2) Учебная литератураАнализ выполнения Россией рекомендаций Группы государств против коррупции по внедрению международных антикоррупционных стандартов (раунды I-II). / М. А. Логвинова, Г. В. Машанов, Н. Н. Мельник; под ред. И. В. Шуманова – М., 2019. – 130 с.Антикоррупция: правовые основы противодействия коррупции в РФ / С.Н. Братановский, М.Ф. Зеленов, Н.Н. Косаренко: КноРус, 2018, 277 с. Костин, А.А. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств / А. А. Костин. - СПб. : Интермедия, 2014. - 344 с. Политический менеджмент / Г. В. Пушкарева. -М. : Юрайт, 2017. - 321 с.Система и структура органов исполнительной власти в РФ / С.М. Жукова.– Оренбург: МГЮА, 2018. – 326 с.Таможенный контроль после выпуска товаров / А. Н. Клейменова. - М : Юрайт, 2019. - 136 с. Таможенные чтения – 2020. Наука и образование в условиях становления инновационной экономики: сборник материалов Международной молодежной научно-практической конференции. В 2-х тт. Том I / Под общ. ред. профессора С.Н. Гамидуллаева. СПб.: РИО Санкт-Петербургского филиала Российской таможенной академии, 2020. 216 с.Таможенное администрирование в России: какими должны быть современные процедуры / Г. В. Баландина, Ю. Ю. Пономарев, С. Г. Синельников-Мурылев.- М. : «Дело» РАНХиГС, 2019.—100 сМакрусев В.В., Суглобов А.Е. Таможенный менеджмент. - М.: ИТК «Дашков и К», 2017. - 348 с.Макрусев В. В., Пчелинцев Н. В. Управление развитием таможенных органов России - М.: Издательство Российской таможенной академии, 2013. с.115Матвеева, Т. А. Таможенное право/ Т. А. Матвеева. — 2-е изд., доп. — М : Юрайт, 2019. — 238 с.3) Научная литература Городецкий А.Е. Государственное управление в эпоху перемен // Научные труды Вольного экономического компаний с госучастиема России. – 2017. – № 2. С. 279–310 Непарко М.В., Кондрашова И.В., Николаев А.Д. Особенности таможенного контроля международных почтовых отправлений // Форум молодых ученых. 2018. № 12-3 (28). С. 497-500. Гайфутдинов В.А., Джураев Д.Р. О некоторых вопросах таможенного контроля товаров, отнесенных к категории опасных грузов // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2019. № 3 (71). С. 9-12.Лаптев Р.А., Харланова В.Н., Реутова Ю.И. Совершенствование деятельности по противодействию коррупции и профилактике правонарушений в таможенных органах РФ // Вестник Евразийской науки. 2019. №1. С.Макрусев В.В. Парадигма моделирования социально-экономических систем в условиях глобализации в мировую экономику // Вопросы экономики и управления. 2017. № 1 (8). С. 128-134.Устинова А.В. Бакаева О.Ю. Основные направления применения цифровых методов и технологий в таможенных органах: правовые вопросы // Вопросы экономики и права. 2019. № 2 (128) С. 27-39Шохин С.О. Электронная таможня – сегодня и завтра (правовые аспекты) // Таможенное дело. 2018. №3 С.16-194) Ресурсы Интернет http://www.customs.ru/ - Федеральная таможенная служба (ФТС России)http://www.eurasiancommission.org/ - Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) https://esj.today/PDF/52ECVN419.pdf - Лаптев Р.А., Рогов Р.А. Исследование роли таможенных органов в обеспечении внешнеэкономической безопасности России http://www.consultant.ru/ - справочная правовая система КонсультантПлюсПриложенияПриложение 1Современная структура таможенных органов ФТС РоссииПриложение 2Оценка качества администрирования таможенными органами ФТС России Приложение 3Модель пункта пропуска