ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

При этом особенности регулирования труда, приводящие к снижению уровня гарантий работникам, ограничению их прав, увеличению дисциплинарной и (или) материальной ответственности, могут быть установлены исключительно Трудовым кодексом либо в случаях и предусмотренные процедуры.Работодатель обязан отстранить педагогического работника (не допустить его к работе) в случае получения информации от органов, ответственных за правоохранительные органы, о привлечении работника к ответственности за грубые и особо тяжкие нарушения, в том числе за умышленные нарушения категорий не указанные в ТК РФ. ТК РФ, за весь период привлечения к уголовной ответственности уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.Конституционный Суд Российской Федерации решает вопрос о возможности допуска лиц, совершивших деяние, декриминализированное новым уголовным законом, к участию в воспитательная деятельность и иная профессиональная деятельность, связанная с непосредственным и регулярным общением с несовершеннолетними.Установление нагрузки педагога, от которой зависит заработная плата, является существенным условием трудового договора.Рабочее время педагогических работников включает педагогическую (воспитательную), воспитательную, а также иную педагогическую работу при условии соблюдения должностных обязанностей и рабочего времени, утвержденного в установленном порядке.Таким образом, специфика педагогическая деятельность, заключаетсяв заботе государства по охране жизни и здоровья несовершеннолетних, определяет, что что правом на занятие педагогической деятельности в общеобразовательных учреждениях обладают не все потенциальные работники.Помимо общих оснований, установленных в ТК РФ, предусмотрены два дополнительных основания для расторжения трудового договора с педагогическими работниками – это неоднократное нарушение в течение года Устава организации воспитательных методов, а также применение, хотя бы однократного, методов воспитания, связанных с физическим насилием или психическим насилием над личностью обучающегося.Учитывая, что объектом исследования являются трудовые отношения и что основу системы образования составляют учителя, проанализируем, как действующее законодательство регулирует профессиональную деятельность учителей. Приказ Минобразования РФ № 536 определяет режим труда и отдыха различных педагогических работников системы образования всех уровней.Установленный для учителя объем рабочей нагрузки определяет нормируемую часть его рабочего времени. Продолжительность учебных занятий и перерывов (перемен) между ними устанавливается уставом или локальным актом образовательного учреждения с учетом соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и норм, утвержденных в установленном порядке.Режим работы педагогического коллектива определяется режимом деятельности этих учреждений (круглосуточное пребывание студентов, воспитанников, пребывание в определенное время, сезон, изменение курса и другие особенности работы учебного заведения), установленных правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, режимом рабочего времени, коллективным договором в соответствии с действующим законодательством.Отдельно стоит вопрос о графике работы учителей-совместителей. Трудовой кодекс ограничивает рабочее время совместителей. Постановлением Министерства труда и социальной защиты № 41 установлено, что продолжительность рабочего времени является неполной. Время занятости этих категорий работников в течение одного месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем и по каждому трудовому договору не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисляемой от установленной продолжительности рабочей недели.Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации № 644. Право на продление отпуска до одного года в соответствии с Законом об образовании 2012 года предоставлено всем учителям. Основным документом в образовательном учреждении является Устав, сочетающий в себе общие и специальные нормы индивидуально-правового регулирования.Уставом предусмотрен порядок комплектования образовательного учреждения работниками и условия оплаты их труда. Регулирование трудовых отношений педагогов в общеобразовательных учреждениях осуществляется на основе локальных актов, таких как правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, положения о стимулирующих выплатах и трудовые инструкции, принятые при создании общеобразовательных учреждений.2.3Проблемы правового регулирования труда педагогический работниковНа современном этапе реформирования российского образования особое внимание уделяется реализации прав учащихся и преподавателей на обеспечение их полноценного существования в обществе. В настоящее время правовой статус педагогов детально проработан и закреплен как международными актами и соглашениями, так и национальным законодательством Российской Федерации.Их основные права и обязанности содержатся в Трудовом кодексе Российской Федерации, Федеральном законе об образовании, а также в ведомственных нормативных правовых актах. Однако в то же время существуют и проблемы с реализацией прав, свобод и гарантий этих участников образовательных отношений, которые носят теоретический и практический характер и связаны с различными обстоятельствами. В частности, имеются серьезные недостатки в правовом регулировании прав педагогических работников, отсутствует единый подход к реализации этих прав и свобод, не находят отражения отдельные положения нормативных правовых актов в сфере правовой охраны образовательной среды. Одной из глобальных проблем правовой защиты в сфере образования является нарушение прав педагогов и ослабление их судебной защиты. Современная негативная тенденция нарушения трудовых прав и свобод педагогов не теряет своей актуальности. Чаще всего нарушаются право на справедливую и равную оплату труда, охрана труда, свобода от принудительного труда (неоплачиваемой и длительной работы, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени), свобода от преподавательской деятельности.Противоречия, связанные с нарушением условий оплаты труда и определения режима рабочего времени учителей школ, заключаются в том, что действующими правовыми актами на федеральном, региональном и местном уровнях устанавливается прямая зависимость размера заработной платы от количества проведенных занятий, и что иная непосредственно связанная с ним педагогическая работа, входящая в состав его профессиональных обязанностей, не нормируется, не учитывается и не оплачивается.Видно, что нормативные акты, якобы основанные на принципах трудового права, касающиеся оплаты труда и условий труда педагогов, содержат условия, препятствующие применению федерального законодательства. Часто возникают ситуации, связанные с нарушением прав педагогов, субъектами которых, как правило, являются институциональные образования - образовательные учреждения или органы управления образованием.Основными темами вопросов, с которыми педагоги обращаются в КТС образовательных учреждений, являются: распределение нагрузки, установление стимулирующих выплат, продолжительность отпусков, оплата и работа в выходные и праздничные дни, режим рабочего времени. Кроме того, анализ практики показывает, что к основным нарушениям, совершаемым работодателями, относятся:Несоблюдение правил создания и реализации инструкций по применению в образовательном учреждении.Проявляется как:- отсутствие должностных инструкций школе (неосведомленность работника при приеме на работу), что дает возможность директору требовать от учителя исполнения любых его распоряжений;- введение в инструкцию применение положений, противоречащих трудовому законодательству (например, обязанность выполнять работы без дополнительного вознаграждения, не входящие в должностные обязанности работника); - путем включения в должностную инструкцию слишком общих формулировок, под которыми директор может подвести любое свое требование (вариант - расширенная интерпретация задач, перечисленных в ЕКС); Несоблюдение полной материальной ответственности:- незаконное заключение договора о полной материальной ответственности с учителем (вариант - незаконное требование о возмещении учителем всей стоимости школьного имущества сверх среднемесячной заработной платы учителя; за исключением случаев, когда какой-либо работник полностью несет юридическую ответственность: в случае «недостачи ценностей, полученных по одному документу», если вред причинен умышленно или в состоянии опьянения, наркотических средств, либо в результате «преступных действий работника, установленных приговором суда»); - незаконное требование компенсации за счет учителя ремонта школьного имущества, испорченного из-за того, что работодатель не обеспечил надлежащих условий содержания и хранения.Несоблюдение трудового договора междуработодатель и работником:- недобросовестное заключение срочного трудового договора с последующим давлением на педагога под угрозой непродления договора;- отказ от обсуждения и изменения содержания трудового договора;– незаключение трудового договора; - заключение договора после фактического начала работы, невыдача работнику копии трудового договора.ТК РФ предусматривает дисциплинарную ответственность руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, его заместителей по требованию представительного органа работников. В случае подтверждения нарушения работодатель обязан применить дисциплинарные взыскания к руководителю организации образования, руководителю структурного подразделения организации, их заместителям, вплоть до увольнения. Кроме того, в последние годы вынесено большое количество несправедливых решений органами управления образованием и судами по жалобам родителей, в связи неумением использовать доступные правовые механизмы.Чтобы рассмотреть все жалобами на учителей, можно условно разделить на две группы:- заявления о жестоком обращении (во всех вариантах - физическом, психологическом и сексуальном);- обвинения в профессиональной некомпетентности (как субъекта и как руководителя класса). В данном случае это ложные, безосновательные обвинения, основанные на провокации и клевете.Таким образом, ситуация осложняется тем, что в основополагающем документе - Федеральном законе об образовании - не учтены правовые аспекты взаимодействия педагогических работников с обучающимися и их родителями, а также некоторые аспекты этого взаимодействия, требующие правовое регулирование отсутствует. В целях усиления правовой защиты педагогов необходимо расширить и уточнить в законодательстве об образовании правовые аспекты конструктивного взаимодействия педагогов с учащимися и их родителями. Все это создает угрозу реализации прав педагога в настоящее время и требует внесения соответствующих изменений в действующее законодательство.ЗаключениеОсобенности регулирования труда педагогов являются проявлением дифференциации в правовом регулировании трудовых отношений, обусловленной особой ролью педагога в жизни общества, а также спецификой и значимостью воспитательной деятельности, характеризующейся высокий уровень ответственности и значительные умственные и эмоциональные нагрузки. Исходя из вышесказанного, можно сделать выводы:1. Правовое регулирование деятельности педагогов образовательных организаций фактически представляет собой совокупность нормативных правовых актов, имеющих разную юридическую силу, а также решений государственных судебных органов.2. Деятельность педагогов в организациях образования определяется трудовым договором.3. Трудовой договор следует рассматривать как межотраслевой правовой институт, включающий в себя несколько подинститутов: заключение трудового договора с педагогическими работниками в организациях образования; изменение трудового договора с преподавателями организаций образования; расторжение трудового договора с педагогами организаций образования.4. Общие положения правового института «трудовой договор с преподавателями организаций образования» должны содержаться в Налоговом кодексе Российской Федерации.5. Частные положения правового института «трудовой договор с преподавателями образовательных организаций» должны содержаться в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации». Поэтому принимаемые законодателем меры по повышению социального статуса и профессионализма педагогов пока недостаточны и существует необходимость дальнейшего совершенствования правового регулирования в этой сфере.